Павлодарские чиновники виноваты, но закон на их стороне
К корреспонденту Ratel.kz обратился индивидуальный предприниматель из Иртышского района Василий БАКУЛИН (на снимке за трибуной). 4 сентября прошлого года ИП Бакулин В.С. стал победителем открытого конкурса по государственным закупкам на подвоз в школы Иртышского района угля. 14 сентября заказчик, райотдел образования, подписал с ним договор. 16 сентября чиновники предоставили этот договор на регистрацию в местное казначейство. А на следующий день вдруг его отозвали. Но ИП в известность об этом не поставили, и Бакулин исправно возил по школам уголь. А в отделе образования ему регулярно подписывали акты выполненных работ, которых он успел выполнить на 10 875 669,35 тенге.
Так было до 5 октября, когда чиновники вдруг через портал госзакупок прислали Бакулину новый договор – о перевозке горюче-смазочных материалов. Василий подписывать его отказался, потому что, во-первых, уже выполнил свои обязательства по старому договору, и, во-вторых, не имел лицензии на перевозку именно горюче–смазочных материалов. С таким же успехом вместо договора на подвоз угля чиновники могли ему подсунуть соглашение о вышивании крестиком. В итоге, не получив нужную ему подпись, отдел образования отказался платить за работу, а Республиканское государственное учреждение "Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан" тогда же, в октябре прошлого года, издало приказ о включении ИП Бакулина В.С. в реестр недобросовестных поставщиков. Вот такая молниеносная оперативность.
Специализированный межрайонных экономический суд города Нур-Султан этот приказ уполномоченного органа обязал отменить. Как установил суд, ИП Бакулин В.С занимается перевозкой смешанных грузов с 4 сентября 2008 года, и все эти годы он был одним из самых добросовестных и честных предпринимателей республики, участвующих в госзакупках. "Заключил значительное количество договоров о государственных закупках, устанавливая разумные и доступные цены для заказчика и потребителя… Не было нарушений по исполнению своих обязательств. Основными заказчиками являются государственные организации, а также частные компании, имеются действующие договора о государственных закупках".
Добавим, добросовестно работая, предприниматель расплачивался за кредит, взятый по программе субсидирования МБС, на который и купил свой грузовик. А теперь он практически разорен и кредит выплачивать нечем. Павлодарский специализированный межрайонный экономический суд, в который предприниматель подал иск о взыскании с райотдела образования заработанных денег, ему отказал. Несмотря на акты выполненных работ и на то, что сами ответчики из отдела образования не отрицали, что претензий к подвозу угля вообще не имеют – все было сделано качественно и в срок, в школах района благодаря Бакулину тепло и уютно, суд вынужден был признать договор незаконным. "Договор вступает в законную силу после его регистрации в территориальном органе казначейства, - указано в решении суда. - Ответчик своими действиями ввел в заблуждение истца". То есть, виноваты во всем чиновники, но закон есть закон. Единственное, что смог сделать для Бакулина суд – вынести в адрес коммунального государственного учреждения "Отдел образования Иртышского района" акимата Иртышского района частное определение, попросив больше так не делать.
Между тем, как выяснилось, в местной палате предпринимателей прекрасно знают об описанной выше жульнической чиновничьей схеме, так как сталкиваются с ней не первый год.
- Мы помогли Бакулину составить другой иск в суд - о взыскании с отдела образования суммы неосновательного обогащения, – рассказал Ratel.kz начальник отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров палаты предпринимателей Павлодарской области Сейфолла КАСЫМКАНОВ (на снимке). – У нас уже была такая практика в 2018 году в Баянаульской районе, где чиновники также не зарегистрировали договор в органах казначейства. Мы подали иск и тогда суд оказался на нашей стороне, предприниматель в итоге свои деньги получил. Но в этом году помимо Бакулина у нас есть еще два пострадавших предпринимателя из Экибастуза, и им помочь не удалось.ТОО "Баском" оказывал услуги по завозу угля в котельные, но договор местные чиновники с ним заключили без проведения процедуры госзакупок, суд в удовлетворении иска о взыскании суммы неосновательного обогащения отказал. Сейчас по этому делу разбирается департамент внутреннего госаудита. Еще одно экибастузскоеТОО "Anvar-Sagat" осуществляло надзор за строительством котельной в Бурабайском районе Акмолинской области. Там основной договор в казначействе был зарегистрирован, а допсоглашение на дополнительные виды работ - нет. Дошли до апелляции в Акмолинском областном суде, но проиграли. Судебная практика, получается, не сложилась до конца.
- Обман Бакулина, которому подсунули на подпись левый договор, не похож на коррупцию? Может быть, отдел образования ждал благодарности, а когда не дождался, отозвал регистрацию? – высказала я свое мнение.
- У нас такие мысли тоже возникали, но подтвердить этого мы не можем – ответил Сейфолла Касымканов. - Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции палаты предпринимателей направил это дело для проверки в прокуратуру области. Представитель прокуратуры тоже был на заседании совета и сильно возмущался. Посмотрим, что прокуроры ответят на наше письмо.
Фото автора.
