А ещё назначают незаконные проверки бизнеса и не допускают местные предприятия к участию в госзакупках
О проблемах ряда бизнесменов Восточного Казахстана говорили на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. Традиционно он проходил в палате предпринимателей ВКО. В этот раз на нём рассматривали проблемные вопросы бизнеса в сфере государственных закупок и случаи необоснованного вмешательства госоргана в работу МСБ. Как рассказала эксперт отдела по защите прав предпринимателей и снижению адмбарьеров ПП ВКО Жанар САПАЕВА, в Казахстане в целом ежегодно выявляются тысячи нарушений в сфере государственных закупок, которые причиняют ущерб бюджету и развитию бизнеса на сотни миллиардов тенге.
"Нами был проведен анализ таких проблем в разрезе области, который выявил частые нарушения Закона РК "О государственных закупках" заказчиками и организаторами закупок. Наиболее часто у нас случающиеся - это установление в конкурсной документации не предусмотренных законодательством требований, установка сроков поставки товара, выполнения работ или оказания услуг менее 15 календарных дней, внесение заказчиками в уже согласованные и подписанные контракты корректировок, которые могут превышать первоначальную стоимость договора вдвое и многие другие", - заметила она.
По данным региональной палаты предпринимателей, основные причины этих системных нарушений - незнание или недостаточное изучение госслужащими нормативных правовых актов, регулирующих государственные закупки, а также текучка кадров из-за невысокой заработной платы. Председатель совета Игорь ШАЦКИЙ поведал о том, что нужно вносить изменения в действующее законодательство в сфере госзакупок с учетом обозначенных рисков и проблемных вопросов.
"К сожалению, очень часто за бюрократическими, черствыми, вот такими среднестатистическими решениями стоят коллективы, которые теряют работу на долгое время, хотя эти коллективы сохранялись много лет", - подчеркнул он.
Как пример можно привести проблему ТОО "Прииртышье_1" из Глубоковского района. В ходе проведения тендера на услуги по зимнему и летнему содержанию автомобильных дорог районного значения стоимостью в 56 миллионов тенге фирма была забракована за несоответствие квалификационным требованиям. Самое интересное, что компания много лет была государственной и занималась как раз этими работами, а приватизирована была лишь в 2019 году. Естественно, что специалисты и техника десять лет, в бытность свою на гособеспечении, по всем параметрам подходили. Как отметили в пресс-службе палаты предпринимателей, в самые трудные для района времена предприятие не раз оказывало помощь: к примеру, в период наводнения спецтехника компании спасла от затопления жителей поселков Прогресс, Белоусовка, Предгорное и других населенных пунктов.
Директор ТОО "Прииртышье_1" Виктор ЛЕОНТЬЕВ говорит, что в марте 2021 года в результате существенного изменения технической документации конкурса по содержанию дорог предприятие осталось за бортом государственного заказа.
"В условиях договора приватизации есть одна фраза о том, что предприятие в течение пяти лет не может менять своего целевого назначения, профиля. По договору приватизации целевым назначением является содержание дорог районного значения - ни городских, ни каких-то других, а именно районного значения. В случае потери нашим предприятием работы в районе мы фактически лишаемся возможности выйти на рынок аналогичных услуг в другом районе или в другом городе", - заметил Леонтьев.
По информации ПП ВКО, внесенные изменения не предусмотрены законодательством о госзакупках. Поэтому палата направила официальное обращение в Департамент внутреннего государственного аудита ВКО. По этому обращению уже идёт проверка законности действий акимата Глубоковского района. Но аким района Тамара РАХИМЖАНОВА пока не торопится менять своё решение.
"Как только Департамент госаудита проведет проверку и конкретно скажет, что наш конкурс незаконный и мы неправильно его проводим, то без вопросов мы должны будем его отменить", - сказала она.
Председатель совета напомнил, что такие инциденты в правоприменительной практике называются "затачиванием конкурсных требований под определенных поставщиков".
"Сейчас мы можем много месяцев еще судиться, оспаривать вы будете решение ДВГА, прокуратуры, подрядчик будет оспаривать ваше решение в суде. Это и освоение средств, это лишние дрязги, которые зачем нам нужны? Мы присоединимся к протесту прокурора и продолжим защищать интересы предпринимателя", - заметил Шацкий.
Говорили на заседании о неправомерных действиях местных исполнительных органов в отношении предпринимателей. Речь шла о том, что Управление государственного архитектурно-строительного контроля по ВКО и отдела архитектуры города Риддер вмешиваются в работу ритуального агентства четы СЕРОВЫХ. Чиновники "совершили ряд действий" без предупреждения и уведомления предпринимателей во время объявленного президентом страны моратория на проверки. В ходе обсуждения выяснилось, что в действиях должностных лиц акимата города Риддер и Управления ГАСК ВКО усматриваются признаки состава административных правонарушений, которые выразились в незаконном вмешательстве в предпринимательскую деятельность и в необоснованном проведении контроля и надзора с посещением субъектов частного предпринимательства.
Фото предоставлено ПП ВКО.
