При назначении консулов немалую роль играет непотизм или, как у нас говорят в народе, блат. Некоторые руководители загранучреждений, как и их коллеги из других сфер государственной службы, формируют ш
Средства массовой информации сообщили о бегстве казахстанского консула в Норвегии. До этого были публикации об организованной преступной группе в Департаменте консульской службы (ДКС) Министерства иностранных дел в Алматы. Эта группа занималась незаконной выдачей виз иностранным гражданам. Еще раньше в Генеральном консульстве во Франкфурте-на-Майне обнаружили канал контрабандной поставки сигарет. Руководитель загранучреждения уже отбывает срок в Германии.
Разного рода неприятные истории с нашими дипломатами-консулами случались и прежде, но такой шквал разоблачений, пожалуй, мы наблюдаем впервые. С чем связаны столь участившиеся скандалы в консульской службе МИД?
Когда я первый раз приехал из загранкомандировки, родственники, которые все родом из села, долго спрашивали, что такое консул и чем он занимается. Ответил просто: директор совхоза - это посол, главный инженер, главный зоотехник, главный агроном - это советники, а вот председатель сельского совета – это консул. Ведь в то время в компетенции сельсовета находилось все, что связано с гражданами: от регистрации рождений до воинского учета.
Многие думают, что консул только выдает визы. На самом деле это только часть его работы. Ему приходится заниматься всеми вопросами наших граждан, проживающих или временно пребывающих за границей. Это и запись актов гражданского состояния, и вопросы гражданства, и нотариальные действия, и истребование документов, и многое другое. Часто он выступает адвокатом, защищая своих граждан. Иногда, к сожалению, ему приходится участвовать в оформлении и отправке на родину «груза 200».
Таким образом, очевидно, что консул, должен быть специалистом широкого профиля, обязан знать законодательство и особенности страны, в которой работает, и, конечно, ее язык. Таких специалистов нигде не готовят, и в принципе этому нельзя обучить. Помимо специальных знаний, нужна практика, которую можно получить, работая в Департаменте консульской
службы. Но и этого бывает недостаточно. Пока сам не поработаешь за границей, невозможно освоить все нюансы консульской службы.
Обычно, консулами в загранучреждениях работают сотрудники ДКС. Но не всегда так бывает. При назначении консулов немалую роль играет субъективный фактор, точнее – непотизм или, как у нас говорят в народе, блат. Некоторые руководители загранучреждений, как и их коллеги из других сфер государственной службы, формируют штат из своих людей. Поэтому среди консулов есть те, кто ни дня официально не работал в ДКС. Почему-то у них считается, что месяца практики в ДКС достаточно для работы за границей. Разумеется, такие консулы, прошедшие ускоренную подготовку, особым профессионализмом не отличаются. Из-за этого зачастую и возникают обоснованные претензии к работе всей консульской службы.
Другая важная причина, объясняющая все происходящее, заключается в следующем. Как известно, у казахстанского МИД на первом месте стоят имиджевая составляющая, двусторонние политические отношения и вопросы глобальной безопасности. Соответственно, консульской службе почти не уделяется внимание, а если и уделяется, то по остаточному принципу.
Согласно Консульскому уставу Республики Казахстан, основная задача консульской службы - это защита прав и интересов граждан и юридических лиц РК за рубежом. Судя по всему, об этих своих функциональных обязанностях некоторые сотрудники МИД забыли и предпочитают нечто другое и личное. Однако, если консульскую службу так лихорадит от постыдных скандалов, то как можно выстраивать отношения с другими государствами и заниматься международными проблемами. Не говоря уже об имидже страны.
Надеюсь, что в руководстве внешнеполитического ведомства это уже хорошо понимают. А то совсем уже масқара……
(Автор – бывший сотрудник МИД РК)
