На безрезультативное освидетельствование водителей в Карагандинской области затрачено свыше 4 миллионов бюджетных тенге
На снимке: Асыгат Ахметов.
В пятницу, 27 октября, в Карагандинской областной прокуратуре прошло внеочередное заседание координационного совета, на котором рассмотрели очень злободневную тему – освидетельствование водителей на предмет алкогольного и наркотического опьянения. Тем более что статистика, собранная прокурорами, действительно пугает.
- По сведениям областного наркологического диспансера за период 2016 и первое полугодие 2017 года по направлениям полицейских освидетельствованы 5381 водитель, из них 2312 признаны трезвыми, или 43 процентов от общего количества. На безрезультативное освидетельствование в Караганде, Темиртау, Жезказгане, Балхаше и Сатпаеве затрачено свыше 4 миллионов тенге бюджетных средств. Это серьёзные средства. К тому же сотрудники полиции не просто нарушают права граждан, но и создаётся огромное поле для коррупции, - сообщил в начале заседания совета прокурор Карагандинской области Марат СЕКСЕМБАЕВ (на снимке).
Учитывая резонансные случаи с российскими журналистами, когда у тех доморощенные стражи порядка вымогали деньги под угрозой освидетельствования, и жителем Астаны, которого просто забили насмерть в наркодиспансере, хотя он оказался трезвым, карагандинские прокуроры решили поискать пути решения проблем, пока не стало хуже.
- В случае с российскими журналистами всё закончилось наказанием сотрудников полиции. Широкий общественный резонанс получил освещенный в СМИ судебный процесс по факту избиения сотрудниками полиции и фельдшерами в здании наркологии жителя Астаны, повлекшего смерть. Комментарий блогеров на эти статьи беспощадны. Сотрудников полиции сравнивают с «бандитами с большой дороги», указывают на их неграмотность, на коррупциогенность, безнаказанность, и, как правило, критике подвергается вся государственная служба. Такие высказывания не способствуют укреплению доверия населения к правоохранительным органам и государству в целом, - сообщил основной докладчик на заседании координационного совета начальник управления по представительству в судах прокуратуры Карагандинской области Асыгат АХМЕТОВ.
Он отметил, что вопрос нарушения прав граждан при применении данной меры обеспечения поднят прокуратурой на прошедшем 12 октября расширенном заседании правового совета при партии «Нур Отан» с участием депутатов парламента и заместителя министра МВД. Прокуратуре было рекомендовано представить предложения в рабочую группу по законодательной инициативе парламента.
Для большего понимания ситуации прокуроры записали ролик с водителями, которых задержали незаконно и заставили проходить освидетельствования. Особенно внимательно смотрел ролик начальник ДВД Карагандинской области генерал Мерменбай ЖАППАРОВ (на снимке). Потому как собранные прокурорами факты не делают чести ни ему, ни его подчиненным.
Все водители, снятые прокурорами для ролика, отмечают грубость со стороны сотрудников полиции. Один из водителей и вовсе поведал о том, что как только в наркодиспансере стало понятно, что он трезв, полицейские бросили его документы на сиденье в машине, оставили транспортное средство открытым и просто слиняли в неизвестном направлении, даже не извинившись.
- Другие водители, опрошенные в устной беседе, также подтвердили факты задержания свыше трёх часов, грубой формы разговора. Кого-то останавливали за якобы не включенные фары, а при просьбе предъявления доказательств они были доставлены на медосвидетельствование в ущерб их личного или рабочего времени, - добавил г-н Ахметов. - При подозрении водителя на опьянение, полицейский считает, что совершено административное правонарушение и должен либо возбудить дело, либо применить меры обеспечения производства по делу. По действующей же практике дело возбуждается только после освидетельствования – когда врачи подтвердят степень опьянения. От вождения автомобиле, зачастую, водителей не отстраняют. Более того, таким водителям предлагается самим проехать в медучреждение. Таким образом, из административного процесса выпадает промежуток времени с остановки машины и контакта полицейского с водителем до получения результатов освидетельствования.
Поэтому прокуроры предлагают обязать полицейских составлять протокол административного правонарушения сразу при подозрении на то, что водитель находится в нетрезвом состоянии. Такое предложение, разумеется, не вызвало бурного восторга.
Начальник местной полицейской службы ДВД Карагандинской области Жалгасбай ЖАКАЕВ (на снимке) заметил, что бланки для административных протоколов являются бланками строгой отчётности. И в случае, если факт алкогольного или наркотического опьянения водителя не подтверждается, его будет невозможно уничтожить.
Кроме того, как заметил прокурор Берик АХМЕТЖАНОВ, на основании протокола смогут оспорить законность задержания и освидетельствования в суде:
- В итоге мы бы уже получили 2312 исков против необоснованных действий полиции.
Другое предложение прокуроров – вооружить полицейских переносными алкотестерами, чтобы уменьшить число ошибок полицейских, тоже не нашло поддержки. Как отметил один из сотрудников полиции, они вне закона. На балансе административной полиции Карагандинской области нет ни одного такого прибора.
- Но в Алматинской области же есть такая практика, - пытался привести пример один из участников совета.
На что получил ответ – там они тоже используются незаконно.
При этом, что любопытно, Асыгат Ахметов привел другой неприятный факт:
- Другим примером недостаточной работы по сверке служат выявленные нами в ходе анализа девять фактов увода от ответственности лиц, чье освидетельствование было подтверждено в наркологии. Такие факты выявлены в Жанаарке - семь, в Актогае и Сатпаеве по одному. По данным фактам нами внесено представление в адрес начальника МПС ДВД и поставлен вопрос о проведении досудебных расследований.
А прокурор области Марат Сексембаев, кроме этого добавил, что существует и другая проблема – зачастую полицейские заставляют водителей бросать транспортное средство на дороге или же транспортируют его самостоятельно.
- То есть возникают риски утраты имущества гражданами, хотя с их стороны нет никакого правонарушения, - отметил г-н Сексембаев.
В ходе обсуждения перед участниками совета постоянно вставала дилемма: или защищать конституционные права водителей, или защищать полицейских, нарушая права водителей. При этом большинство склонялось к мысли, что составление адмпротокола сразу после остановки водителя будет дисциплинировать стражей порядка. А потому они не будут просто так создавать проблемы водителям и тратить бюджетные средства на ненужные освидетельствования.
В беседу включился даже генерал Жаппаров (на снимке ниже), начав раздавать своим подчинённым указания. Ведь прокурорская статистика поставила его в крайне неудобное положение.
Кстати, как заметила один из сотрудников прокуратуры до начала совета, приглашать прессу изначально не планировалось. Но прокурор области настоял, что такой важных вопрос не должен пройти мимо общественности и остаться тайной за семью печатями.
Фото автора.
