Почему до сих пор не работает американский ленд-лиз для Украины

3677 просмотров
0
Ратель
Пятница, 30 Дек 2022, 14:00

Фото: Hulton Archive/Getty images. Британский пилот и американский истребитель Bell Aircobra, который США предоставляли по ленд-лизу своим союзникам. Эти самолеты помогли покончить с господством немцев в воздухе.

Читайте также
Война в Украине: 5 сценариев развития конфликта в 2023 году

Более полугода назад президент США Джо БАЙДЕН подписал закон о ленд-лизе для Украины. Символично, что это произошло 9 мая, пишет Би-би-си. Однако до сих пор этот закон так и не заработал. Почему?

Документ под названием "Закон о ленд-лизе в защиту демократии в Украине 2022 года" был внесен в Конгресс США еще до начала полномасштабного российского вторжения в Украину, в январе 2022 года.

3 мая его одобрила большинством голосов Палата представителей Конгресса США (417 - за, 10 - против), а до этого законопроект рассмотрел Сенат.

Предполагалось, что этот закон будет работать аналогично ленд-лизу времен Второй мировой войны, когда США бесперебойно снабжали своих союзников, в частности Советский Союз, вооружениями, военной техникой и продовольствием без предварительной оплаты и с длительной отсрочкой.

"Сегодняшнее подписание закона о ленд-лизе - это исторический шаг. Я убежден, что мы снова победим вместе. И мы защитим демократию в Украине. И в Европе. Как и 77 лет назад", - публично поблагодарил тогда Байдена президент Украины Владимир ЗЕЛЕНСКИЙ.

Однако во время своего визита в Вашингтон 21 декабря глава Украины вопрос об этом законе публично не поднимал.

Новый ленд-лиз пока не заработал так, как тот, времен Второй мировой.

Фото: ED K'CEEFE. Президент Джо Байден подписывает закон о ленд-лизе для Украины, 9 мая 2022 года. Рядом с ним стоит конгрессвумен Виктория Спартц.

Особенности ленд-лиза от США

Читайте также
Зеленский встретился в Вашингтоне с президентом США Байденом и выступил перед Конгрессом

Суть этого закона фактически в следующем: президент США может уполномочить правительство предоставлять в долг или давать в аренду средства обороны Украине и другим странам Восточной Европы, пострадавшим от вторжения России в Украину, чтобы помочь укрепить обороноспособность этих стран и защитить гражданское население.

Такое нововведение позволяет значительно упростить бюрократический процесс, обычно сопровождающий продажу оружия: в этом случае американские вооружения можно будет сдавать Украине и другим странам Восточной Европы в аренду.

"Без закона о ленд-лизе при взятии военной техники в аренду Украина должна вернуть ее США в течение пяти лет и возместить ущерб за любые ее повреждения, - объяснял изданию Defenseone политический аналитик Института Катона Джордан КОЭН. - Законопроект отменяет подобные ограничения".

Однако по состоянию на данный момент украинские власти фактически признают, что не заинтересованы в запуске процедуры ленд-лиза - поскольку США пока и так предоставляют вооружения без оплаты и условий.

Представитель министерства иностранных дел Олег НИКОЛЕНКО объясняет, что по программе ленд-лиза объемы поставок напрямую зависят от финансовых возможностей Украины.

Читайте также
20 примеров того, как мир изменила война в Украине

"Наши американские партнеры осознают, что украинцы сегодня платят самую высокую цену, защищая не только свою свободу, но и безопасность всей Европы. Недостаточность помощи Украине или ее неэффективность повлечет фатальные последствия для всего свободного демократического мира", — сказал он в интервью украинскому телевидению.

В Белом доме подтверждают такую ​​позицию. Координатор Совета национальной безопасности и стратегических коммуникаций Джон КИРБИ отмечает, что пока для США в приоритете "помощь, за которую не придется платить".

Инструментов для этого достаточно, отмечает представитель Вашингтона: "У нас уже много полномочий, и мы ими пользуемся".

В настоящее время Украина получает военную помощь из федерального бюджета США по трем программам: Инициатива содействия безопасности Украины (USAI), внешнее военное финансирование (FMF) и пополнение запасов оружия США.

На USAI - основную программу поставки вооружения для Киева - Конгресс 23 декабря выделил 800 млн долларов. В общей сложности на поддержку Украины Вашингтон в следующем году планирует потратить 45 млрд долларов.

Много это или мало? Для сравнения, за 2021-22 годы Соединенные Штаты только вооружений для ВСУ выделили почти на 12 млрд долларов.

Сколько стоит помощь?

Понятно, что пока программа ленд-лиза для Украины не начала действовать, любые финансовые прогнозы преждевременны. Также сложно предположить, какие виды вооружений сможет получить Киев.

Украинские власти уже сейчас называют среди желаемых самолеты F-16 или F-15, а также танки Abrams.

Следует заметить, что во время Второй мировой США в рамках ленд-лиза предоставляли Советскому Союзу самые современные военные самолеты.

Фото: Getty Images. 1942 год, президент США Франклин Рузвельт продолжает действие закона о ленд-лизе еще на год.

После победы над нацистской Германией советские власти начали пропагандистскую кампанию по принижению роли военной помощи США. Но даже они были вынуждены признать решающую роль американского истребителя "Аэрокобра" (Bell P-39 Aircobra) для достижения господства в небе.

Читайте также
США впервые запустили полностью боеспособную гиперзвуковую ракету

Вашингтон отдал тогда СССР половину всех своих самолетов такого типа (около 5000). Именно на нем вели воздушные бои советские асы. Маршал авиации, трижды герой Советского Союза Александр ПОКРЫШКИН на "Кобре" выиграл 48 воздушных дуэлей.

Эти истребители начали поставлять на восточный фронт довольно оперативно - уже через полгода после принятия американского закона о ленд-лизе, то есть в декабре 1941 года.

Кроме самолетов, Америка поставляла своим союзникам танки, корабли, грузовики, оружие, материалы для строительства дорог, одежду, еду, радиостанции, станки, вагоны, нефтепродукты, порох и другие товары.

Всего американские власти предоставили СССР почти 15 тысяч самолетов, 7 тысяч танков и 131 тысячу пулеметов.

Такая значительная материальная поддержка во многом позволила союзным войскам переломить ситуацию в войне с Германией.

А как насчет денег? За четыре года войны США поставили союзникам товаров и оружия почти на 50 млрд долларов, что по нынешнему курсу составляет около 700 млрд.

Больше всех получила Великобритания - 31,4 млрд долларов (по нынешнему курсу - 440 млрд), на втором месте Советский Союз - 11,4 млрд долларов (по нынешнему курсу - 159 млрд).

Читайте также
США: Военное сотрудничество России и Ирана становится глобальной угрозой

Поскольку ленд-лиз означает буквально "оплачиваемую аренду", то деньги за часть техники и вооружений Советский Союз был вынужден возвращать арендодателю с процентами.

Вашингтон предъявил Москве счет в 2,7 млрд долларов. Это лишь около 20% стоимости всех поставок. Но и эта сумма не устроила советскую власть.

В ходе длительных и трудных переговоров между странами, оказавшимися по разные стороны "железного занавеса" во время холодной войны, эта сумма снизилась до 720 млн долларов. Окончательно долг погасила уже Российская Федерация в августе 2006 года.

Что касается основного получателя ленд-лиза - Великобритании - то здесь ситуация была несколько иная. После завершения Второй мировой США списали долг собственно по ленд-лизу, но предоставили разрушенному и почти обанкротившемуся союзнику кредит на 4,3 млрд долларов.

Последнюю выплату по этому долгу Лондон произвел в декабре 2006 года.

Фото: Reuters. Владимир Зеленский и Джо Байден в Белом доме. Украинский президент совершил свой первый визит с начала войны именно в США. Однако вопрос ленд-лиза во время визита не поднимался публично.

Запасной вариант

Читайте также
Game-Changing птичка стоимостью 700 миллионов долларов

Время для ленд-лиза еще не пришло, говорит эксперт-американист из Совета внешней политики "Украинская призма" Александр КРАЕВ. А если Конгресс США и дальше не будет блокировать инициативы Байдена, то, возможно, и не наступит.

Дело в том, объясняет эксперт, что нынешняя программа американского ленд-лиза отличается по сути от той, что была во время Второй мировой. Теперь она - не основной, а только запасной вариант помощи.

"В нынешнем варианте мы имеем дело со "страховым пакетом". То есть он есть на тот случай, если Конгресс не захочет поддерживать Украину или сотрудничать с Украиной", - говорит Краев.

Пока законодательная ветвь США в целом привержена помощи Украине. Но по результатам последних выборов ситуация может измениться: правящая Демократическая партия потеряла большинство в Конгрессе. Теперь у власти там будут республиканцы.

"Сейчас у нас очень адекватный Конгресс, и следующий его состав, который начнет работу с 3 января 2023 года, тоже выглядит более-менее проукраинским, - успокаивает Александр Краев и добавляет. - Но на случай каких-либо проблем, либо с финансированием, либо с республиканскими политиками, у нас есть эта программа ленд-лиза".

Однако уже сейчас звучат упреки, что, мол, Белый дом сознательно блокирует ленд-лиз для Украины. На американском сайте онлайн-петиции даже появилась петиция с требованием Байдена разблокировать эту программу. По состоянию на конец декабря ее подписали почти 7,5 тысячи граждан.

Петиция обращает внимание, что по закону о ленд-лизе президент США должен назначить уполномоченное лицо или предоставить Пентагону самостоятельное право формировать перечень необходимых вооружений и начать их передачу Украине.

Фото: Bettmann/Getty images. Американские "Аэрокобры" стали любимым истребителем советских асов.

Читайте также
Guardian: администрация Байдена поддерживает идею “Нюрнберга” для России

"Подводные камни"

Александр КАЛИНИЧЕНКО, юрист-международник, руководитель проекта "Заметки Атлантиста" считает, что США сознательно не хотят запускать на полную мощность свой военно-промышленный комплекс и предпочитают предоставлять оружие Киеву в текущем режиме.

"По моему мнению, причина очевидна: под запуск ленд-лиза или наращивание других инструментов военной помощи Украине Вашингтону необходимо запускать собственный ВПК в другом режиме, например, расконсервировать линии производства боеприпасов, ремонта старой и производства новой техники и т.п.", - отмечает аналитик.

Регулируя количество предоставленного вооружения, Вашингтон также может "управлять эскалацией" конфликта в Украине, при этом выполнять свои обязательства перед другими союзниками и не исчерпывать свои собственные запасы оружия.

Фото: Getty Images. Виктория Спартц - первая конгрессвумен родом из Украины.

Читайте также
"Серые орлы" не будут зимовать в Украине, а генерал Милли заговорил о мире

Следует отметить, что на процедуре подписания закона о ленд-лизе в Белом доме присутствовала конгрессвумен украинского происхождения Виктория СПАРТЦ.

Сейчас эта республиканка тяготеет к крылу поклонников Дональда ТРАМПА, жестко критикует Байдена, а также публично вступила в конфликт с влиятельным в Киеве главой администрации президента Украины Андреем ЕРМАКОМ.

Она 23 декабря она проголосовала против бюджета на оборонные расходы, в котором заложена помощь для Украины.

Могла ли она затормозить ход программы ленд-лиза? Американист Александр КРАЕВ уверен, что нет.

"Это все догадки. Спартц довольно давно уже не ассоциируется с этой программой и никоим образом не участвует в том, будет ли ленд-лиз воплощен или нет. Я бы не искал здесь каких-то дополнительных "уровней измены", - говорит он.

Согласно тексту закона, действие ленд-лиза распространяется только на 2022-23 финансовые годы в США. То есть он завершится в конце сентября следующего года. Но документ может быть продлен, как это было во время Второй мировой.

Вопрос только в том, будут ли заинтересованы стороны в дальнейшем существовании этой программы.

ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




экс-депутат мажилиса
Я думаю, книга, которую выпустил Назарбаев (Книга Назарбаева Н.А. "Моя жизнь: От зависимости к свободе"), она тоже сыграла свою роль – опять огромная гордыня бывшего президента Назарбаева, опять "якание", опять все его заслуги… Книга сплошное вранье! Я ее не читал, честно скажу…
Как Бэтмен Досаев "спасает" Алматы
Почему в Казахстане так любят чрезвычайные ситуации
Павел Зарифуллин: Благодаря СВО русский мир закрепился в Центральной Азии
Почему идеологи евразийства поддерживают войну и Путина
Цены на газ и бензин распустятся весной
А "КазМунайГаз" больше не будет собакой на сене
Казахстан и либерализм
Элиты хотят законсервировать сложившийся порядок, чтобы сохранить свое привилегированное положение, поэтому особого эффекта от объявленного курса на либерализацию экономики ждать не стоит
Кровавый авокадо
Удовлетворение мирового спроса на авокадо, который за последние десять лет вырос в три раза, очень дорого обходится Мексике
Смерть Юрия Андропова: как реагировал мир и что говорили казахстанцы 40 лет назад
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Не хлебом единым: в Талдыкоргане активисты пытаются отстоять исторические объекты
Защитники петроглифов стараются сохранить историю для потомков
Подполковник Мукашев: Я не пил, не бил, проводил профилактику
Бывший замначальника одного из павлодарских отделов полиции, обвинённый беременной старлеем в побоях, требует от Ratel.kz cообщить, что он занимался профилактикой
Прокуроры начали борьбу с позорным наследием Жакипа Асанова
Через суд они пытаются ликвидировать Центрально-Казахстанский постоянно действующий арбитраж
Чиновники в ВКО страдают от каторжных условий труда
Госслужащие заставляют перерабатывать подчинённых и не хотят предоставлять им отгулы
За что актюбинская чиновница хочет миллион тенге
Ей не понравились слухи о её отставке
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
"Самрук-Казына" окутал финансовой тайной проект "Комфортная школа"
Компании, которые участвовали в конкурсах, подписали соглашение о конфиденциальности
Казахская сказка о мальчике Бату стала хитом Amazon
Книга как отложенное оружие мира
Ратель. Лучшее за 2022 год. Эрик Байжунусов
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Ратель. Лучшее за 2022 год. Аналитическая служба Ratel.kz
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
Макаш и Курмангазы
Как казахский правитель спас легендарного музыканта от тюрьмы
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.