У соцстраха глаза велики

8808 просмотров
0
Денис КРИВОШЕЕВ
Пятница, 26 Янв 2018, 15:00

Почему правительство Казахстана решило закупать зерно у фермеров на средства Государственного фонда социального страхования

Читайте также
Шукеев раздал подчиненным многомиллионные бонусы

На днях стало известно, что правительством подписано решение об изменении перечня финансовых инструментов для инвестирования активов Государственного фонда социального страхования (ГФСС).

Более десяти лет этот список был неизменен, но теперь в него отдельной строкой добавили Национальный управляющий холдинг «КазАгро».

10 процентов накопленных средств фонда теперь можно вкладывать в государственный агрохолдинг.

О том, что во всей этой истории есть нехороший душок, можно судить хотя бы по тому, что обычно крайне молчаливое государственное предприятие сейчас активно идет на контакт со СМИ.

Очевидно, что скандал вокруг денег ГФСС только разгорается.

Что такое Государственный фонд социального страхования?

На сайте фонда записано, что это «некоммерческая организация в форме акционерного общества, единственным учредителем и участником которого является государство. Фонд производит аккумулирование социальных отчислений, назначение и осуществление социальных выплат участникам системы обязательного социального страхования, в отношении которых наступил случай социального риска, включая членов семьи иждивенцев в случае потери кормильца – участника системы обязательного социального страхования».

А вот как описывает деятельность фонда его бывший руководитель Рустем ХАМЗИН: «Обязательное социальное страхование введено в Казахстане с 1 января 2005 года и компенсирует часть дохода в связи с утратой трудоспособности и (или) потерей работы, а также потерей кормильца, потерей дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) и уходом за ребенком по достижении им возраста одного года. Источником формирования финансовых ресурсов в системе обязательного социального страхования являются социальные отчисления».

Читайте также
А Умирзак Шукеев против!

Нужно отметить, что за 12 лет фонд аккумулировал 1,2 триллиона тенге. Это немалые деньги, которые не просто лежат на счетах. Согласно уставу, фонд должен размещать свободные средства на свободном рынке - правда, через Национальный банк (НБРК) и только в бумагах, соответствующих постановлению:

1. Государственные ценные бумаги РК (включая эмитированные в соответствии с законодательством других государств) размером инвестирования не менее 40 процентов от активов ГФСС, включая деньги на банковских счетах в НБРК, за исключением ценных бумаг, выпущенных местными исполнительными органами РК;

2. Депозиты в НБРК не более 15 процентов от активов акционерного общества ГФСС;

3. Облигации международных финансовых организаций с кредитным рейтингом финансового инструмента или эмитента не ниже "А-" по Standard & Poor's или равнозначным рейтингом Fitch или Moody’s Investors Service, но не более 30 процентов от активов ГФСС;

4. Агентские облигации, в том числе облигации, выпущенные национальными управляющими холдингами, с кредитным рейтингом финансового инструмента или эмитента не ниже суверенного рейтинга РК по Standard & Poor's или равнозначным рейтингом Fitch или Moody’s Investors Service, но не более 30 процентов от активов ГФСС;

5. Агентские облигации, корпоративные облигации с рейтингом финансового инструмента или эмитента не ниже "ВВ-" по Standard & Poor's или равнозначным рейтингом Fitch или Moody’s Investors Service, не более 10 процентов от активов ГФСС;

6. Сделки обратного РЕПО. Соответствует максимальному возможному удельному весу финансовых инструментов, выступающих в качестве залога по сделке обратного РЕПО.

Читайте также
Как поддержать предпринимателя

Конечно, сложно поспорить с утверждением руководителей «КазАгро», что внешний рейтинг холдинга попадает в этот коридор: у Fitch у них «BBB-», а у Standard & Poors - «BB».

По  их мнению, это отражает достаточно надёжный уровень платёжеспособности компании "КазАгро" и соответствует требованиям к эмитентам, предъявляемым правительством и Национальным банком для инвестирования средств ГФСС.

Но если это так, то для чего нужно было то же постановление правительства, в котором «КазАгро» прописано отдельной строкой?  

Почему Национальный банк отказывался инвестировать в агрохолдинг без специального постановления правительства, о чем свидетельствует дополнительное соглашение, подписанное в начале текущего года?

Можно сколь угодно долго рассказывать про надежность и схожие практики использования фондов на пользу сельского хозяйства, приводя в пример пенсионный фонд Франции, который приобрёл ценные бумаги Credit Agricol, или аналогичный фонд в России, вложившийся в бумаги государственного «Россельхозбанка».

Однако не думаю, что в указанных случаях правительствам этих стран пришлось прибегать к точечным изменениям установленных ими же самими правил.

Так куда же хотят направить средства, взятые в ГФСС?

«КазАгро» предполагает направить их на закупку зерна через АО «НК «Продкорпорация». В госкомпании считают, что это решает сезонные проблемы производителей с грузоперевозками и подвижным составом. Закупленная пшеница будет продана при благоприятной цене на внутреннем или внешних рынках, что позволит вернуть средства в полном объёме.

Что ж, с грандиозными планами сложно поспорить.

Правда, есть несколько вопросов, один из которых: почему государство должно решать сезонные проблемы аграриев?

Читайте также
Девальвация по-казахски

И второй: спасет ли это ситуацию в целом?

Понятно, что на правительство давят все те же аграрии, угрожая государству собственным банкротством, но можно ли считать это разумным выходом?

Возможно, так не считал и бывший министр сельского хозяйства Аскар МЫРЗАХМЕТОВ, и именно с нежеланием реагировать на угрозы со стороны земледельцев связаны причины его отставки.

Апогей противостояния совпадает примерно со временем его отставки в декабре и пресс-конференцией, на которой Союз фермеров Казахстана попросил государство выкупить у сельхозпроизводителей порядка 2 миллионов тонн зерна нового урожая, чтобы не допустить банкротства предприятий.

Вот что тогда сказал глава союза Ауезхан ДАРИНОВ: «Мы объехали все области и везде проблема одна - сегодня не могут продать зерно. Мы, учитывая это заранее, где-то в конце сентября написали письмо на имя премьер-министра. Зная, что такая перипетия будет, лучший был бы выход - 2-3 миллиона тонн зерна государству закупить, и все вопросы решились бы. И даже посчитали суммарно - 2 миллиона по сегодняшней цене где-то 80-100 миллиардов тенге».

Читайте также
Государственная доля: чем меньше, тем лучше

Тут, стоит отметить агрессию, с которой выступил вожак фермеров. Он фактически упрекал правительство в том, что фермеры вынуждены продавать зерно по низкой цене - по 35-37 тысяч тенге за тонну.

Более того, он переложил на правительство и ответственность за приостановку работ по снегозадержанию, отмечая, что у фермеров нет денег. А главную причину кризиса утаивал - это излишки зерна на рынке.

Только в России рост производства зерна составил более 20 миллионов тонн. Но ведь правительство и Министерство сельского хозяйства предупреждали крестьян о необходимости диверсифицировать свой бизнес. Они говорили, что рынок зерна перенасыщен и нужно искать альтернативу.

Теперь все находятся в неудобной позе. Продкорпорация выкупает пшеницу дороже рынка с надеждой на рост цены, хотя, скорее всего, доход можно будет получить только от курсовой разницы и только в том случае, если тенге ослабнет.

Эксперты в своих оценках разделились.

Так, экономист Жарас АХМЕТОВ считает: «Да, средства фонда должны во что-то инвестироваться, но инвестиции эти должны быть в надежные инструменты. Долговые бумаги «КазАгро» надежными не выглядят. В 2014 прибыль 6 миллиардов тенге, в 2015 – убыток почти 100 миллиардов тенге, в 2016 - прибыль 18,5 миллиарда тенге. Но дело даже не в колебаниях финансового результата. Дело в надежности активов самого «КазАгро». Мы знаем, что он финансировал крупные агрохолдинги, испытывающие сейчас проблемы. Есть сомнения в адекватности оценки резервов на обесценение, отраженных в отчетности».

Между тем, другой экономист, Ораз ЖАНДОСОВ, в целом положительно оценивает передачу денег ГФСС холдингу «КазАгро», считая достаточными гарантии государства.

Как бы то ни было, в щепетильных вопросах, касающихся денег на социальные нужды, все процессы должны быть открытыми и прозрачными. Нельзя просто так взять и поменять правила игры.

Читайте также
Эффект Шукеева

Можно, конечно, брать на себя персональную ответственность, как это недавно сделал новый вице-премьер и министр сельского хозяйства Умирзак ШУКЕЕВ, который на вопрос о возврате средств фонда смело заявил: «Я гарантирую лично!»

Однако же для исполнения решений, в которых речь об использовании средств таких важных для всего общества институтов, как Государственный фонд социального страхования, одних лишь решительных заверений недостаточно. Хорошо бы всем нам отдавать себе отчет.

И личная судьба г-на Шукеева, и карьерные кульбиты других его коллег доказывают, что у нас никто ни за что ручаться не может и не хочет. Поэтому страх за деньги социального фонда очень велик, и нет от этого страха лекарства.

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




журналист
Если рейтинг новостей запредельно высок, то это означает только одно - дно тупости уже достигнуто.
Как Бэтмен Досаев "спасает" Алматы
Почему в Казахстане так любят чрезвычайные ситуации
Как школьники стали объектами травли
Почему власти не реагируют на сетевые призывы к расправе с учителями и школьниками Международной школы Алматы
Правительство планирует приватизировать Атырауский и Павлодарский НПЗ
Несмотря на дорогостоящую модернизацию, за три года на этих заводах произошло 115 внеплановых остановок
США в первой половине XIX века – всё, как у нас
Кризис может ускорить процесс либерализации экономики. А может и не ускорить
Почему и как "Исламское государство" наносит удары по государству Российскому и является общей угрозой для всех
Пока США, Европа, Россия и Китай спорят друг с другом и готовятся к войне, против них войну уже ведет организация "Исламское государство"
Бешбармак: когда он появился и почему некоторые считают его "русской выдумкой"
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Алма-Ата и Алматы. О творчестве и не только
"Ковры-груди", тюльпаны размером с телевизор и оцифрованные архивы художника - вот чем встречает нас весна
Не Бишимбаев, а его брат - показатель болезни нашего общества
Когда у нас стукачи превратятся в людей с правильной гражданской позицией
В Казахстане ликвидируют посредников на рынке электроэнергии
Кого из них лишат лицензии с 1 апреля и в чьи карманы уйдёт прибыль в 150 млрд
Жителю ВКО суд запретил таксовать в Казахстане
Судоисполнитель через суд лишил должника водительского удостоверения
В Актобе объявили режим ЧС
Аким Актобе обратился к актюбинцам, которых власти до этого успокаивали и обещали, что ничего страшного не будет
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
"Самрук-Казына" окутал финансовой тайной проект "Комфортная школа"
Компании, которые участвовали в конкурсах, подписали соглашение о конфиденциальности
Казахская сказка о мальчике Бату стала хитом Amazon
Книга как отложенное оружие мира
Ратель. Лучшее за 2022 год. Эрик Байжунусов
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Ратель. Лучшее за 2022 год. Аналитическая служба Ratel.kz
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
Макаш и Курмангазы
Как казахский правитель спас легендарного музыканта от тюрьмы
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.