Проблемы государственного управления и десятая теорема Шеннона

4389 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Вторник, 01 Ноя 2016, 10:00

Правительству необходимо считаться с тем, что каждое его действие будет восприниматься обществом с сильным недоверием

* Новые времена

* Десятая теорема Шеннона и теория управления

* Что же делать?

Новые времена

Читайте также
Повысить нельзя понизить

Всю прошлую неделю СМИ и социальные сети сотрясала полемика о снижении порога постановки на учет по НДС. В адрес министра национальной экономики Куандыка БИШИМБАЕВА посыпались многочисленные инвективы за его инициативу, высказанную во время правительственного часа в мажилисе.

Правда, справедливости ради надо заметить, что соответствующий законопроект в мажилис был внесен еще в прошлом году, когда К. Бишимбаев не работал министром. И его вариант значительно смягчает первоначальный проект.

Интересно, что год назад особого шума вокруг этой проблемы не было. Да, Национальная палата предпринимателей и тогда вполне однозначно выступила против этой новации, но такого общественного резонанса, как сейчас, не наблюдалось.

Дело в том, что в последний год общественные настроения существенно поменялись. Если раньше, в том числе и год назад, общество совсем не обращало внимания на законодательные инициативы правительства, полагая, что они не сильно скажутся на образе и качестве жизни, то с этого года оно готово видеть подвох в любых предлагаемых изменениях.

Так случилось весной, когда все вдруг обратили внимание на поправки в Земельный кодекс, принятые бог знает когда. Так случилось и сейчас, когда массово осудили поправки в Налоговый кодекс, предложенные еще в прошлом году.

Читайте также
Экономика работает на склад, доходы населения падают

Пришли новые времена. Надолго ли, к добру ли – не знаю. Но правительству, власти в целом, необходимо считаться с тем, что каждый их шаг, каждое действие будут восприниматься обществом с сильным недоверием. И это требует внесения серьезных корректив в привычные методы управления.

Надо признать, что кабинет Бакытжана САГИНТАЕВА, демонстрируя открытость и готовность к диалогу, ищет способы повысить качество управления.

И Бишимбаев, несмотря на все истории с невстречами и встречами, старается не отставать от премьер-министра. Но дело не только в открытости, дело в фундаментальных основах теории управления.

10 теорема Шеннона и теория управления

В 1948 году Клод ШЕННОН опубликовал статью «Математическая теория связи», в которой среди прочих была изложена десятая теорема (смотрите рисунок 1), гласившая, если говорить без математической строгости, о том, что искажения в передаваемом сообщении можно устранить только в том случае, если пропускная способность канала коррекции (на рисунке – наблюдатель) не ниже количества искажений, передаваемых с сообщением.

Чтобы понять, какое отношение к теме настоящей заметки имеет эта теорема, рассмотрим хорошо всем известную схему управления, изображенную на рисунке 2.

Проблема в том, что правительство хочет управлять практически всем, что происходит в стране. Для этого требуется получать как можно больше исходной информации, необходимой для принятия решения. Ситуация усугубляется тем, что еще и необходимо получать информацию о реакции системы на управляющие воздействия. Обильные информационные потоки создают иллюзию того, что все находится под контролем и управляется.

Читайте также
О чем я говорил премьер-министру

Нашим чиновникам стоило бы, подобно императору из повести Уильяма ГОЛДИНГА «Чрезвычайный посол», ужаснуться той лавине информации, которая обрушивается на их голову:

«Фанокл сел и радостно захлопал в ладоши.

- Не забудь отчеты и проблемные записки, Цезарь!

Ужас в глазах Императора рос.

- Военные, страноведческие, санитарные, евгенические — все придется читать! Политические, экономические, пастушеские, огороднические, приватные, статистические, медицинские…

Император, шатаясь, поднялся на ноги. Он воздел руки к небу, закрыл глаза, лицо его исказила гримаса отчаяния».

И надо не забывать, что возможностей для выявления и устранения искажений, содержащейся во всем этом информационном потоке, практически нет.

Что же делать?

Есть два пути решения.

Первый – увеличивать государственный аппарат. Пока страна идет по этому пути, о чем говорит создание новых министерств.

Другой путь – сокращение присутствия государства и перераспределение полномочий по властной вертикали.

Читайте также
Мощности есть – загрузки нет

Надо сказать, что и второй путь не заказан. Предполагается, что в рамках пяти институциональных реформ часть государственных функций будет передана в конкурентную среду, т.е. коммерческим и общественным организациям и объединениям. Также сейчас рассматривается пакет законов, направленных на расширение полномочий местных органов власти.

Обе инициативы являются замечательными и реально могут поспособствовать повышению качества государственного управления.

Заслуживает одобрения и инициатива Министерства национальной экономики о передаче региональным бюджетам фиксированной суммы, если не изменяет память, речь шла 1,5 трлн тенге, с тем, чтобы регионы распоряжались ими самостоятельно, не тратя ни свое, ни министерское время на длительные и изнуряющие согласования.

Мне кажется, что эти инициативы нужно реализовывать как можно быстрее. Правительству пора уже отказываться от принципов «ручного управления». Настало время решать стратегические, а не тактические задачи.

Регистрация для комментариев



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




- Люди, которые тридцать лет терпели Назарбаева, а теперь проглотили два изменения Конституции за три месяца, учат российских беженцев, как надо было бороться с режимом.
Как посадить мажора на девять лет за ДТП с двумя погибшими
Полтора года корреспондент Ratel.kz противостоял давлению на процесс
Two popes: Астана стоит мессы
Визиты римских иерархов как высшее проявление казахских понтов и предмет общенациональной гордости
Чем отличается аким Налибаев от вице-министра Качмарчыка
Польского чиновника выгнали с работы после роскошной свадьбы с дорогими подарками
Отремонтированный на деньги КПО аэропорт Уральска вновь нуждается в ремонте
Почему Eni и Shell оплачивают хотелки акима?
Айдос Сарым: Через семь лет мы будем избирать третьего, а потом четвёртого и пятого президентов
Кое-кто, похоже, сегодня попросту нарабатывает имидж для успешной релокации по грин-карте
Говорят, с предпринимательством в стране всё хорошо, но при чём здесь государство
Два направления, развивая которые, государство могло бы оказать реальную и существенную помощь всему бизнесу
Парад физкультурников: что и кому демонстрировали мускулистые юноши и оголённые девушки
Репортажи из прошлого от Андрея Михайлова
5 советов руководителям
Должность начальника похожа на работу канатоходца
Как казахстанцы столкнулись с проблемами Америки
Государство должно стоять на страже мира, порядка и спокойствия для своих граждан
Сочинение на тему "Как я провела День города"
Таких экскурсий, что случились на День города, у нас ещё не было и, очень надеюсь, больше не будет
Как блогер пытался прогнать в Россию кандасов с афроамериканцем
Воинствующий безработный Диас Кузаиров встал в дверях павлодарского ресторана, чьи владельцы предложили бесплатные обеды россиянам
Руководитель аппарата ЦИК не опознала золотой знак депутата парламента
Никто не ведёт учёт знаков, которые обошлись бюджету в 303,9 тысяч тенге
Каких инвалидов считать "правильными" в Казахстане
Актюбинские суды не могут определиться, могут ли иностранцы, имеющие инвалидность, пользоваться льготами
Глина и навоз вместо исторического облика Алматы
Старые алматинские дома превращаются в новые трущобы
Где мы были восемь лет, или Почему так трудно издать в Казахстане перевод детской книги на казахский язык
Наша личная сказка про перевод на казахский успела сменить жанр и из страшной превратиться в остросюжетную с хеппи-эндом
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
О биографиях казахстанских "молодых политиков"
Незатейливая политтехнология, из разряда "простота хуже воровства"
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Мы прошли климатическую точку невозврата
Настоящая катастрофа начнётся, когда растают ледники
Как блогер пытался прогнать в Россию кандасов с афроамериканцем
- Честно, не понимаю этих провокаторов. Нормальные, счастливые люди себя так не ведут. Кто чем наполнен, тем и делится. А те,кто помогает молодцы!!!!
Как посадить мажора на девять лет за ДТП с двумя погибшими
- Имею честь знать Сергея Перхальского лично. Как-то спросил у него, не тяжело ли ему бороться со всем этим беспределом. Он ответил очень просто и без пафоса - Кто-то должен это делать. Его публикации дают мне надежду, что в нашей стране не все потеряно и что все ещё может изменится к лучшему. Долгих лет и крепкого здоровья, творческих успехов. А мы, его благодарные читатели, всегда будем с нетерпением ждать новых публикаций.
Увидев расписание уроков, родители школьников СКО закипели от возмущения
- Уважаемые педагоги, Министры Раньше мы 10 лет учились, и было в 10 классах по 5,6,7уроков. И ничего. А сейчас учатся 11 лет и плюс ещё две недели и все равно хотите увеличить нагрузку. О чем вы думаете? Чего вы хотите от детей.? Правильно надо сокращать количество часов в неделю. Дети лучше станут понимать. А если они целый день в школе, всю ночь уроки делают. Вы хотите чтобы дети с ума сошли?
Беспредел на родине Кунаева. Часть 1
- Да, в Казахстане всегда были местные байчики. И их покровители из высших эшелонов власти. Они питались и жили с рук этих байчиков. А где хваленый Антикор? Что этот районный акимчик тоже их прикормил? Наверное, крутую служебную машину подарил борцам с коррупцией.
Где Токаеву взять кадры
- Вами верно задета данная тема. Она с каждым днём всё актуальнее и актуальнее. Нашему президенту предстоит большая работа. Однако работа проделана на маленький процент. От квалифицированных кадров, которые дорожат (дорожили) работой и не побоюсь этого слова настоящих патриотов своего дела, у нас всегда избавлялись. Никогда не давали честно работать простому государственному служащему. Только встаешь на рельсы своего должностного пути, так тебя начинают лепить, как им удобно.
Суд приговорил Боровикова к девяти годам лишения свободы
- Сергей здравствуйте, Вами проделана огромная работа, за что Вам лично выражаю ОГРОМНОЕ спасибо. Ваши статьи по настоящему освещали судебный процесс. Я как простой читатель Вам благодарен. Семье потерпевших выражаю ГЛУБОЧАЙШИЕ соболезнования.