Проблемы государственного управления и десятая теорема Шеннона

4936 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Вторник, 01 Ноя 2016, 10:00

Правительству необходимо считаться с тем, что каждое его действие будет восприниматься обществом с сильным недоверием

* Новые времена

* Десятая теорема Шеннона и теория управления

* Что же делать?

Новые времена

Читайте также
Повысить нельзя понизить

Всю прошлую неделю СМИ и социальные сети сотрясала полемика о снижении порога постановки на учет по НДС. В адрес министра национальной экономики Куандыка БИШИМБАЕВА посыпались многочисленные инвективы за его инициативу, высказанную во время правительственного часа в мажилисе.

Правда, справедливости ради надо заметить, что соответствующий законопроект в мажилис был внесен еще в прошлом году, когда К. Бишимбаев не работал министром. И его вариант значительно смягчает первоначальный проект.

Интересно, что год назад особого шума вокруг этой проблемы не было. Да, Национальная палата предпринимателей и тогда вполне однозначно выступила против этой новации, но такого общественного резонанса, как сейчас, не наблюдалось.

Дело в том, что в последний год общественные настроения существенно поменялись. Если раньше, в том числе и год назад, общество совсем не обращало внимания на законодательные инициативы правительства, полагая, что они не сильно скажутся на образе и качестве жизни, то с этого года оно готово видеть подвох в любых предлагаемых изменениях.

Так случилось весной, когда все вдруг обратили внимание на поправки в Земельный кодекс, принятые бог знает когда. Так случилось и сейчас, когда массово осудили поправки в Налоговый кодекс, предложенные еще в прошлом году.

Читайте также
Экономика работает на склад, доходы населения падают

Пришли новые времена. Надолго ли, к добру ли – не знаю. Но правительству, власти в целом, необходимо считаться с тем, что каждый их шаг, каждое действие будут восприниматься обществом с сильным недоверием. И это требует внесения серьезных корректив в привычные методы управления.

Надо признать, что кабинет Бакытжана САГИНТАЕВА, демонстрируя открытость и готовность к диалогу, ищет способы повысить качество управления.

И Бишимбаев, несмотря на все истории с невстречами и встречами, старается не отставать от премьер-министра. Но дело не только в открытости, дело в фундаментальных основах теории управления.

10 теорема Шеннона и теория управления

В 1948 году Клод ШЕННОН опубликовал статью «Математическая теория связи», в которой среди прочих была изложена десятая теорема (смотрите рисунок 1), гласившая, если говорить без математической строгости, о том, что искажения в передаваемом сообщении можно устранить только в том случае, если пропускная способность канала коррекции (на рисунке – наблюдатель) не ниже количества искажений, передаваемых с сообщением.

Чтобы понять, какое отношение к теме настоящей заметки имеет эта теорема, рассмотрим хорошо всем известную схему управления, изображенную на рисунке 2.

Проблема в том, что правительство хочет управлять практически всем, что происходит в стране. Для этого требуется получать как можно больше исходной информации, необходимой для принятия решения. Ситуация усугубляется тем, что еще и необходимо получать информацию о реакции системы на управляющие воздействия. Обильные информационные потоки создают иллюзию того, что все находится под контролем и управляется.

Читайте также
О чем я говорил премьер-министру

Нашим чиновникам стоило бы, подобно императору из повести Уильяма ГОЛДИНГА «Чрезвычайный посол», ужаснуться той лавине информации, которая обрушивается на их голову:

«Фанокл сел и радостно захлопал в ладоши.

- Не забудь отчеты и проблемные записки, Цезарь!

Ужас в глазах Императора рос.

- Военные, страноведческие, санитарные, евгенические — все придется читать! Политические, экономические, пастушеские, огороднические, приватные, статистические, медицинские…

Император, шатаясь, поднялся на ноги. Он воздел руки к небу, закрыл глаза, лицо его исказила гримаса отчаяния».

И надо не забывать, что возможностей для выявления и устранения искажений, содержащейся во всем этом информационном потоке, практически нет.

Что же делать?

Есть два пути решения.

Первый – увеличивать государственный аппарат. Пока страна идет по этому пути, о чем говорит создание новых министерств.

Другой путь – сокращение присутствия государства и перераспределение полномочий по властной вертикали.

Читайте также
Мощности есть – загрузки нет

Надо сказать, что и второй путь не заказан. Предполагается, что в рамках пяти институциональных реформ часть государственных функций будет передана в конкурентную среду, т.е. коммерческим и общественным организациям и объединениям. Также сейчас рассматривается пакет законов, направленных на расширение полномочий местных органов власти.

Обе инициативы являются замечательными и реально могут поспособствовать повышению качества государственного управления.

Заслуживает одобрения и инициатива Министерства национальной экономики о передаче региональным бюджетам фиксированной суммы, если не изменяет память, речь шла 1,5 трлн тенге, с тем, чтобы регионы распоряжались ими самостоятельно, не тратя ни свое, ни министерское время на длительные и изнуряющие согласования.

Мне кажется, что эти инициативы нужно реализовывать как можно быстрее. Правительству пора уже отказываться от принципов «ручного управления». Настало время решать стратегические, а не тактические задачи.

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




Жизнерадостный пессимист
Кто-то сомневался, что рассмотрение петиции по утильсбору закончится провокацией?
Пролетариат – оружие олигарха
Как можно использовать ЭЦП в политической борьбе
Как школьники стали объектами травли
Почему власти не реагируют на сетевые призывы к расправе с учителями и школьниками Международной школы Алматы
Новый шеф "КазМунайГаза" обернулся на Азию и Африку
История дружбы нефтегазовой отрасли Казахстан с инвесторами
Как предательство стало возможным
Послесловие к сериалу Марии Певчих "Предатели"
Бессилие силы
Попытки России заключить с Китаем сделку по строительству газопровода "Сила Сибири - 2" зашли в тупик
Сайрам: что происходит ныне в родном селе Ахмеда Ясави
Живописный Казахстан: взгляд Андрея Михайлова
Дом за забором
Исторический объект в центре города закрыт металлическим ограждением
Скаков vs Ашимбетов: зачем в чужой земле зарывать по 1,5 млрд тенге
Традиция прокладывать сети стоимостью в миллиарды тенге, которые вряд ли будут использоваться, сложилась в Павлодарской области
Как "дочка" Qazaq Stroy предложила ТОО "ПКС" скидку в 7 тенге 14 тиын с каждой квартиры
В Алматы подвели итоги конкурса на покупку 140 двух- и трёхкомнатных квартир на 3,45 млрд тенге
Почему прогорел проект Даниала Ахметова по модернизации освещения Усть-Каменогорска
На 378 улицах областного центра Восточного Казахстана частично не работают новые светильники
На плотину, из-за которой затопило Актобе, не оказалось документов
Чиновники и ЧСники знали, что плотина была в неисправном состоянии, и молчали о этом
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
"Самрук-Казына" окутал финансовой тайной проект "Комфортная школа"
Компании, которые участвовали в конкурсах, подписали соглашение о конфиденциальности
Казахская сказка о мальчике Бату стала хитом Amazon
Книга как отложенное оружие мира
Ратель. Лучшее за 2022 год. Эрик Байжунусов
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Ратель. Лучшее за 2022 год. Аналитическая служба Ratel.kz
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
Макаш и Курмангазы
Как казахский правитель спас легендарного музыканта от тюрьмы
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.