Как строили "Новую Швецию"
Швеция, потрясшая Европу в XVII веке, уже в XVIII веке стала превращаться в глухое европейское захолустье. Преимущественно крестьянской стране, слабо включенной в европейскую торговлю, было предначертано стать неразвитым сырьевым придатком более богатой и успешной Континентальной Европы. Но серия политических реформ, проведенных в середине XIX века, все изменила, поменяв шведский вектор развития. Главными инициаторами реформ были король Оскар I и Луи де ГЕЕР - министр юстиции при следующем короле Карле XV.
Но сами реформы стали возможны только благодаря поддержке большей части элиты, которая решила, что развитие страны стоит того, чтобы поступиться частью своих привилегий.
Якобинец на троне
Жан-Батист Жюль БЕРНАДОТ попал на шведский престол довольно случайно. Королем Швеции был пожилой, бездетный и впавший в слабоумие Карл XIII. Встал вопрос о престолонаследии, и шведская аристократия, фактически правившая страной, объявила конкурс на вакансию кронпринца. Бернадот, у которого отношения с Наполеоном не сложились, решил в этом конкурсе поучаствовать.
Репутация решительного и удачливого военачальника в сочетании с отблеском славы Наполеона привели гасконца к успеху – он был утвержден риксдагом в качестве наследника Карла XIII.
Швеция начала XIX века – страна, в которой 90% населения составляли крестьяне. Общинное землевладение породило чересполосицу, что препятствовало внедрению не только современных для того времени аграрных технологий, но и использованию севооборота. Незадолго до того, как Бернадот стал наследником, была проведена аграрная реформа, позволявшая крестьянам выход из общины с выделением цельного земельного надела. Но к значительному росту производства сельхозпродукции это не привело. Помимо земли крестьянам нужны капитал и технологии, доступность которых оставалась низкой.
Основу промышленности составляли деревообработка и производство кованого железа. Преобладало мелкотоварное производство, преимущественно использовавшее ручной труд.
Транспортная связность страны была низкой: каналов было мало, а дорожная сеть слаборазвитой.
В 1809 г. была принята конституция, ограничивающая власть короля. В основу конституции лег принцип разделения властей. Король и государственный совет – исполнительная власть, риксдаг – законодательная, независимые суды, соответственно, судебная.
Реальная власть в стране принадлежала шведскому дворянству, которое составляло практически весь бюрократический аппарат.
Нарождавшаяся шведская буржуазия своего представительства в органах хоть законодательной, хоть исполнительной не имела. Сохранялись старые цеховые пережитки и феодальные ограничения на предпринимательскую деятельность.
Иначе говоря, шведская конституция была передовой для своего времени, но она никак не устраняла сдерживавшие развитие страны феодальные пережитки. Страна нуждалась в более глубоких реформах.
Скажем сразу, Бернадот, коронованный в 1818 г. под именем Карл XIV Юхан, реформатором не был. Его правление прозвали "режимом спальни", потому что король вставал очень поздно. Фактически страной управлял его приближенный генерал-адъютант Магнус БРАХЕ. В заслугу родоначальника новой династии можно поставить инициативу по строительству Гета – канала, который совместно с Тролльхетте - каналом и озером Верен - соединяет Северное и Балтийское моря. Другая заслуга - принятие закона об обязательном начальном и среднем образовании.
Известен апокриф, а может - и правда, что, когда после смерти омывали тело Карла XIV Юхана, на его предплечье нашли татуировку на французском "Mort aux rois" (Смерть королям).
Реформатор на троне
Оскар I, сын Карла XIV Юхана (Бернадота), в отличие от своего отца, оказался весьма активным государственным деятелем, которому Швеция обязана важными реформами.
Оскар I отменил все ограничения на предпринимательскую деятельность, цеховые привилегии и торговые монополии. Одновременно, он же был инициатором железнодорожного строительства и внедрения телеграфа. Это были важные меры, обеспечившие последующую индустриализацию страны.
Важными, как с социальной, так и экономической точек зрения, были принятые по его инициативе законы, способствовавшие росту прав женщин. Речь идет об уравнивании женщин в правах наследования и узаконении права незамужних женщин считаться дееспособными и ответственными перед законом с 25 лет.
Наконец, по его инициативе были отменены публичные наказания и улучшены условия содержания заключенных.
Если примерить то, что делал Оскар I к нашим текущим обстоятельствам, то можно сказать, что он строил "Новую Швецию", изживая средневековые пережитки, препятствовавшие развитию страны.
Единственное, что ему не удалось – это реформирование парламентской системы. Элиты ожесточенно сопротивлялись изменениям.
Реформа парламента
Парламентскую реформу удалось провести при следующем короле, Карле XV. Но заслуга здесь не столько короля, сколько министра юстиции Луи де ГЕЕРА.
Риксдаг по конституции 1809 г. был четырехсословным. В нем были представлены дворяне, духовенство, городские магистраты и сельские жители. В действительности главную роль в нем играло дворянство, из которого формировался государственный аппарат. Изменение структуры парламента, порядка его формирования лишало дворянство его особого, привилегированного положения.
Но общественная структура страны менялась, все большую роль в жизни страны играла буржуазия, никак не представленная в парламенте.
Луи де Геер предложил довольно хитрую конструкцию двухпалатного парламента. Депутаты первой палаты избирались косвенным методом по многоступенчатой системе органами местного самоуправления. Кандидат в депутаты должен был соответствовать довольно высокому имущественному цензу. Это обеспечивало преимущество дворянству и духовенству. Вторая палата формировалась путем прямых выборов. Для избирателей был установлен умеренный имущественный ценз. Таким образом, новый парламент должен был обеспечивать более широкое представительство разных социальных групп.
Дворянская палата старого риксдага после длительных дебатов приняла новую систему 361 голосом против 249. Правящая элита, выбирая между сохранением всего объема привилегий и развитием страны, выбрала развитие.
Послесловие
Будет преувеличением утверждать, что после проведенных реформ Швеция сразу встала на столбовой путь развития. Проблем, которые надо было решать, оставалось еще много. И будут кризисы, и будут новые реформы. Но без тех реформ, что были проведены в середине XIX века, страна развивалась бы гораздо медленнее и тяжелее.
Фото: istockphoto.com.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
