Победить коррупцию

1635 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Воскресенье, 25 Авг 2024, 13:30

Очередная и не последняя заметка про эффективность государственного управления

На этот раз про коррупцию. Очевидно, что чем выше в стране коррупция, тем ниже эффективность государственного управления, в чём можно убедиться, посмотрев на диаграмму 1.

Невозможно повысить эффективность государственного управления без снижения уровня коррупции в стране. Но те методы борьбы с коррупцией, которые изложены в Национальном плане развития и Концепции антикоррупционной политики, порождают большие сомнения в успехах на этом направлении.

Какой уровень коррупции хотят видеть в Казахстане в 2029 г.

В Национальном плане развития Республики Казахстан до 2029 г. борьба с коррупцией будет считаться успешной, если Индекс восприятия коррупции окажется между 40 и 49 баллами. Надо отметить, что по отчёту за 2023 г. у Казахстана уже 39 баллов, что очень близко к целевым показателям. Если посмотреть на диаграмму 1, то можно увидеть, что за последние одиннадцать лет Казахстан добился определённых успехов в борьбе с коррупцией.

В отчёте Transparency International за 2023 г. Казахстан делит 93–97 места с Индией, Лесото и Мальдивами. Всего в рейтинге участвуют 180 стран. Таким образом, Казахстан находится в “золотой” середине.

Если говорить о ближайших соседях, то в Казахстане борьба с коррупцией ведётся успешнее, чем в России, Кыргызстане и Туркменистане (смотрите рисунок 1).

Динамика Индекса восприятия коррупции должна, по идее, вселять определённый оптимизм и дарить надежду на то, что уровень коррупции продолжит снижаться. Но в этом есть серьёзные сомнения, которые Национальный план и Концепция антикоррупционной политики не только не устраняют, но и усиливают.

Как собираются вести дальнейшую борьбу с коррупцией

Как написано в Национальном плане, ключевые приоритеты и задачи по противодействию коррупции будут реализованы через Концепцию антикоррупционной политики. Сейчас действует Концепция, принятая 2 февраля 2022 г., и действует по 2026 г. включительно.

В ней сформулировано 6 задач, в некоторые из них включены подзадачи. Перечень задач и подзадач приведён ниже:

Задача 1. Формирование нетерпимости к коррупции

  • Изменение ценностей и повышение антикоррупционной культуры.
  • Повышение добропорядочности государственного аппарата.
  • Содействие добропорядочности бизнеса.

Задача 2. Исключение возможностей коррупции

  • Снижение рисков неэффективного расходования бюджетных средств и коррупции в закупках.
  • Повышение экономической эффективности бюджетной поддержки.
  • Снижение государственного участия в экономике.
  • Качественная цифровизация как фактор снижения коррупции.
  • Совершенствование инструментов выявления и устранения предпосылок коррупции.

Задача 3. Совершенствование мер по обеспечению неотвратимости ответственности

Задача 4. Усиление роли гражданского общества в противодействии коррупции

  • Развитие института общественного контроля.
  • Улучшение механизмов сообщения о коррупции.

Задача 5. Обеспечение эффективного мониторинга реализации антикоррупционных мер

Задача 6. Дальнейшее совершенствование деятельности уполномоченного органа по противодействию коррупции

Особый интерес вызывает подзадача “Развитие института общественного контроля”. Авторы Национального плана решение подзадачи предваряют совершенно верным утверждением: “Мнение гражданского общества должно стать "лакмусовой бумагой" эффективности деятельности государственных органов в реализации антикоррупционной политики”.

Но само решение порождает определённые вопросы. Предлагается разработать и принять закон “Об общественном контроле”, который “придаст осязаемые контуры для данного института как альтернативы государственному контролю”.

Также предлагается усовершенствовать процессы взаимодействия представителей гражданского общества с государством посредством их участия в бюджетном процессе, мониторинге государственных закупок, оценке качества оказываемых государственных услуг, определении наиболее проблемных, острых вопросов в той или иной сфере, регионе.

Все эти, скажем честно, чудные конструкции замещаются простым понятием – демократизация общественно-политического устройства страны.

В проекте Worldwide Governance Indicators есть индекс Влияния населения, отражающий представления о том, в какой степени граждане страны могут участвовать в выборе своего правительства, а также о свободе выражения мнений, свободе ассоциаций и свободных средствах массовой информации. Также есть индекс Контроля коррупции, отражающий представления о том, в какой степени государственная власть используется для получения личной выгоды, включая как мелкие, так и крупные формы коррупции, а также “захват” государства элитами и частными интересами. Чем выше значение индекса, тем сильнее контроль над коррупцией. На диаграмме 3 отражена взаимосвязь между этими двумя индексами.

Иначе говоря, усильте влияние населения, т.е. проведите демократические реформы, и шансы на искоренение коррупции сильно вырастут. Но дело в том, что по уровню влияния населения на государство Казахстан находится среди аутсайдеров (смотрите диаграмму 4).

Надо признать, что после того, как К.К. ТОКАЕВ стал президентом страны, значение индекса растёт, но всё ещё остаётся ниже среднемировых значений.

Процесс демократизации – это очень сложный процесс с большими рисками превратиться в свою противоположность. Но без демократизации развитие нашей страны будет медленным или его вообще не будет.

Фото: © Ratel.kz / Айдын Олжаев.

ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




журналист
Чистят дороги только те акимы, что боятся, что их снимут или не перевыберут: короче, дороги чистят только трусы
Нельзя заменить экономические реформы блогерами-штрейкбрехерами
Борьба с забастовками превращается в кампанию по дискредитации забастовщиков
В Казахстане "отмыли" структурное подразделение финансовой пирамиды "Hermes LTD"
ПК "UBW KZ" исключили из списка подозрительных проектов
Нурлан Жумасултанов: Власти хотят заново расследовать причины авиакатастрофы 2019 года
Кому и зачем нужно переписать окончательный Отчет о расследовании обстоятельств аварии Fokker-100 авиакомпании "Бек Эйр"
В Польше после перестрелки с полицией задержан 24-летний казахстанец
В польском городе Краков после полицейской погони задержаны казахстанец и украинец, подозреваемые в нелегальном владении оружием
Узкий коридор. Бумажный Левиафан
Казахстан обладает многими чертами Бумажного Левиафана, который катастрофичен для экономического процветания
"Ответ Гуриеву" от американцев
Вышедшее социсследование стало очередным свидетельством, что у Трампа почти неограниченный карт-бланш от электората
Египетская Азия в декабре: не только Шарм-эш-Шейх
Отдых с пользой: советы Андрея Михайлова
Алма-Ата и Алматы. Про людей
…Которые живы, пока мы помним про них
Как несчастный случай на СТО играет на руку министру энергетики
Верховный суд сделал мощную антирекламу автомобилям, заправляющимся газом
Реклама как способ узнать о том, как жили наши прабабушки
По объявлениям в старых газетах и журналах можно составить представление о том, какой была жизнь век-полтора назад
Суд прикрыл позор актюбинской полиции
Отсидевший четыре месяца в следственном изоляторе из-за полицейского беспредела не получит моральный вред из-за хитростей закона
На Риддерской ТЭЦ внештатная ситуация – 6 человек пострадали
Власти уверяют, что ситуация под контролем, и снова никто не вспоминает Даниала Ахметова
В столовых Qarmet не остаётся даже объедков для собак
Животных выловили на территории компании и отвезли в приют, но забыли, что их нужно кормить
Нож в глазу: в СКО врачи борются за жизнь трёхлетнего мальчика
По словам матери, малыш сам неудачно упал на кухне
ГЭС на реке Коксу строит компания, ранее проложившая бракованные трубы на другой ГЭС
Они провели встречу с населением, которая сопровождалась потасовками и оскорблениями
"Украли две квартиры, опоили и убили": подробности из суда по делу чёрных риелторов из Алматы
Сразу два врача центров психического здоровья способствовали этому
Отсутствие кассового аппарата в кафе привело замначальника районного ДГД на скамью подсудимых
Налоговик предложил владельцам общепита своё покровительство
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.