В Казахстане закончилась эпоха госпрограмм
В 2021 году активы Нацфонда упали до уровня где-то 2012 или 2017 года. 2020 год исчерпал значительную часть ресурсов государства и, если сейчас ВВП останется на прежнем уровне, Нацфонд достигнет 30% от ВВП, после чего, в теории, нельзя оттуда будет брать средства, даже гарантированный трансферт. Мы останемся лишь с собранными налогами.
На фоне всего этого президент подписал направления 10 национальных проектов – здоровье, образование, развитие регионов, предпринимательство, устойчивый экономический рост, сельское хозяйство и другие.
Касым-Жомарт Кемелевич, как кадровый дипломат, одобрил направления, но ждет деталей этих проектов. Насколько я понимаю, тут есть плюс - в Казахстане закончилась эпоха госпрограмм.
Что такое госпрограмма – это когда правительство смутно представляет себе цель, прикидывая сроки и бюджет, однако по ходу исполнения госпрограммы – может менять какие-то параметры.
Отличие проекта от программы в том, что в проекте должен быть детально расписан бюджет, deliverables (то есть цели проекта) и – самое главное – ОТВЕТСТВЕННЫЕ за исполнение.
При ближайшем рассмотрении и сравнении направлений – проекты пришли на смену госпрограммам.
Однако, одобрив направление проектов, сейчас президент ожидает четкого изложения каждого проекта, бюджета, списка ответственных, после чего будет одобрять их один за одним.
Насколько я понял из разговоров с участником офиса нацпроектов – отдельная статья контроля за исполнением проектов будет на силовиках. В дополнение к стандартным процедурам, будет специальная команда, которая будет следить и смотреть, почти в ежедневном формате.
И вот теперь, а в идеале год назад, надо начинать ПУБЛИЧНЫЕ обсуждения с ЭКСПЕРТАМИ и ОБЩЕСТВОМ.
Как ни крути, экспертный уровень в Казахстане упал. Виноваты в этом две стороны – госорганы, которые пытаются купить экспертов, и сами эксперты – потому что продаются. Поэтому в этот раз с экспертов особый спрос.
Каждый проект нужно тщательно просчитать. Представьте, что к вам заходит прораб и говорит: "Хозяин, ремонт нужно делать!"
А вы такой: "Начинайте, потом скажете сколько денег я должен".
Если такое произойдет, то прораб заберет все ваши деньги, квартиру и еще должны останетесь.
Поэтому в каждом нацпроекте нам, обществу, хочется видеть четкий бюджет, ответственное лицо и ежедневный контроль. А перед самим проектом надо обязательно увидеть то, куда целится государство, чего мы хотим достичь.
Закрыв карманы и положа руку на сердце, надо признать, что уровень доверия к государству у людей нулевой. Любая программа, любой проект воспринимается как попытка кражи госсредств. Выполнение проектов, раз уж мы их пытаемся начать, невозможно без одновременного выстраивания доверия к госструктурам, улучшения коммуникаций.
И есть еще один фактор риска, который мы все должны учитывать – денег в стране, мягко говоря, мало. Реальный уровень ЕНПФ и Нацфонда неуклонно снижается.
Я понимаю, что Кайрат Нематович обладает потрясающим даром убеждения, и они с Аскаром Узакбаевичем (а это именно два архитектора нацпроектов) 100% уверенны, что в этот раз у них все получится. Но у КЕЛИМБЕТОВА его проект МФЦА до сих пор сидит на шее у бюджета, нервирует всех инициатива Сбербанка (а именно Кайрат Нематович выступил идейным вдохновителем этого); а после руководства МАМИНА – КТЖ до сих пор не может оправиться даже с немецкими менеджерами.
Наши государственные ресурсы, а самое главное – не/доверие народа к президенту и правительству на таком уровне, то сил и терпения хватит лишь на одну попытку. Если эти проекты провалятся, мне сложно предсказать последствия. В чем будет выражаться провал:
- коррупционные нарушения
- бюрократия и волокита
- недостижение целевых показателей.
Поэтому вкратце:
1. Надо провести аудит госпрограмм и объявить прогресс по ним или признать убытки.
2. Постепенно заменить программы нацпроектами с четким пониманием, чего мы хотим достичь.
3. Определить уголовно ответственных за исполнение нацпроектов
4. Четко просчитать бюджеты, бизнес-планы и финансовые модели нацпроектов.
5. Хорошо поработать.
Источник: страница Расула Рысмамбетова в Facebook. Публикуется с разрешения автора.
Фото: iStock.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
