Реальная картина отличается от той, что представляют себе разработчики госпрограмм развития
Не знаю, как у читателя, но у меня есть стойкое убеждение, что, когда говорят о нашей экономике в целом, то речь идет о чем-то лишь отдаленно совпадающем с реальностью. Особенно в различных государственных программах развития. Каждая из них начинается с оценки текущей ситуации. И в некоторых деталях эти оценки вроде бы с реальностью совпадают. Но в целом, на нашу повседневность, с которой мы постоянно имеем дело, как-то мало похоже.
Например, цитата из Стратегического плана развития РК до 2025 г.: "В агропромышленном комплексе (АПК) в рамках программы "Агробизнес" увеличено субсидирование субъектов АПК в два раза. Принятые меры позволили обеспечить рост производительности труда в обрабатывающей промышленности на 17,6%, в агропромышленном комплексе в два раза". Вроде бы все правильно – и субсидии увеличились, и производительность труда в сельском хозяйстве выросла. Но выросла ли она как результат субсидий? Мы знаем, что численность занятых в сельском хозяйстве все эти годы довольно быстро сокращалась, что тоже повлияло на производительность труда. Не будем сейчас углубляться в эту тему, мы к ней вернемся в последующих заметках. Это просто пример разрыва между реальностью и представлениями о ней.
Но решения как в государственном секторе экономики, так и в частном, принимаются на основе тех представлений о ней, которые уже сложились и которые могут быть не релевантными действительности. Что может привести, и приводит, насколько могу судить, к ошибочным управленческим решениям.
Поэтому и требуется портрет экономики, который бы адекватно отражал нашу действительность. Более того, жизнь идет, все меняется и такой портрет должен обновляться регулярно, хотя бы раз в год.
Наброски к портрету
Почему наброски? На базе коротких выборок нельзя делать однозначных выводов. Поэтому эта заметка и не претендует на то, чтобы дать полную картину того, что представляет собой наша экономика.
Но мы можем очертить круг проблем и выдвинуть некоторые гипотезы, проверка которых требует нормального анализа данных на соответствующем количестве наблюдений с применением современных инструментов.
Если смотреть на вклад в экономический рост секции экономики (смотрите табл. 2 в Наборе таблиц) и темпов роста производительности труда в 2011 – 2014 гг. (табл. 8), то они соответствовали постиндустриальной экономике, в которой основную роль играет сфера услуг. Но если смотреть на распределение инвестиций в основной капитал в этот же период (табл. 5), то они соответствовали индустриальной экономике. Можно предположить, что имел место диссонанс между реальностью и представлением о ней, когда инвесторы предпочитали вкладывать в традиционную, а не современную экономику.
Следующий период, 2015 – 2018 гг., когда преодолевались последствия падения цен на нефть, упор был сделан на традиционную экономику, что можно видеть в таблицах 3, 6 и 9. Но в них же мы видим, что сектор услуг не ушел на второй план, а продолжил играть такую же важную роль в экономике, что и традиционные виды деятельности. Диссонанс, о котором мы уже говорили, никуда не делся, возможно, стал еще острее.
Получается следующая картина: если до падения цен на нефть вклад сектора услуг в накопленный экономический рост составлял 70%, то после падения цен на нефть, он (вклад) снизился до 54%. И тут закрадывается такая крамольная мысль: если бы усилия государства были направлены не на поддержание привычных отраслей, а на развитие "новой" экономики, может быть, и результаты были бы получше?
В принципе, если все написанное в предыдущих абзацах верно, а это надо проверять на более широком круге данных, то получается, что наши программы развития на самом деле были направлены не на развитие, а на приведение реальности к нашим довольно консервативным представлениям о ней, то есть на сохранении архаики.
Возникает несколько вопросов, на которые стоит поискать ответы.
Вопрос первый: чему больше соответствует наша экономика – индустриальному или постиндустриальному обществу? Если все-таки постиндустриальному или фазе перехода от индустриального к постиндустриальному обществу, то и все программы государственного развития должны быть коренным образом пересмотрены. Постиндустриальному обществу противопоказана прямая государственная поддержка в форме субсидий и государственного финансирования. Ему больше соответствуют косвенные меры поддержки, доступные всем и расширяющие возможности развития для всех.
Вопрос второй: каков реальный потенциал роста сектора услуг? И тут же вопрос третий: каков уровень влияния сектора услуг на традиционные отрасли и механизм этого влияния? Иначе говоря, может ли в средне- и долгосрочной перспективе сектор услуг стать локомотивом для нашей экономики?
Мы увидим, что у нас при официально низкой безработице в ряде отраслей есть избыточные трудовые ресурсы, что поддерживает в них и низкие зарплаты, и высокий уровень ручного труда. Отсюда четвертый вопрос: сколько высвободится рабочих рук, если интенсифицировать нашу экономику? И сразу пятый вопрос: каким должен быть наш рынок труда, чтобы перераспределить рабочую силу? Сегодня он, скорее, соответствует европейскому рынку труда XIX века, но никак не XXI. И это является сдерживающим фактором для роста эффективности нашей экономики.
Такие вот наброски портрета казахстанской экономики. Конечно, больше вопросов, чем ответов. С другой стороны, как писал классик: "А мы все ставим каверзный ответ // И не находим нужного вопроса".
Примерно в таком же ключе в последующих заметках мы рассмотрим все секции нашей экономики, от Aдо U.
Набор таблиц
Вклад в экономический рост
Если взять прирост ВДС (валовая добавленная стоимость) год к году в постоянных ценах (в нашем случае в ценах 2010 г.), мы получим накопленный рост к базовому году. И если этот рост разделим на накопленный рост ВВП, то получим вклад отраслей в экономический рост. В таблице 1 отражен такой вклад за 2011-2018 гг. (мы начинаем считать с разницы между 2011 и 2010 годами).
Речь идет не о доле в ВВП, а о доле в приросте ВВП.
Таблица 1. Доля отраслей в накопленном росте с 2011 по 2018 гг. включительно. Источник: КС МНЭ РК. Расчеты автора.
Место | Секция | 2011-2018 |
1 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов | 23.1% |
2 | Транспорт и складирование | 11.4% |
3 | Обрабатывающая промышленность | 8.5% |
4 | Информация и связь | 7.6% |
5 | Операции с недвижимым имуществом | 7.3% |
6 | Строительство | 7.2% |
7 | Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров | 7.0% |
8 | Сельское, лесное и рыбное хозяйство | 4.1% |
9 | Финансовая и страховая деятельность | 2.7% |
10 | Профессиональная, научная и техническая деятельность | 2.4% |
11 | Образование | 2.2% |
12 | Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания | 2.1% |
13 | Предоставление прочих видов услуг | 1.6% |
14 | Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение | 1.2% |
15 | Искусство, развлечения и отдых | 1.2% |
16 | Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование | 1.1% |
17 | Здравоохранение и социальные услуги | 1.0% |
18 | Услуги по проживанию и питанию | 1.0% |
19 | Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу и производящих товары и услуги для собственного потребления | 0.0% |
20 | Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов | -0.2% |
В период 2011 – 2018 г.г. мы столкнулись с резким падением цен на нефть, что оказало влияние на нашу экономику. Поэтому разобьем этот период на два: 2011 – 2014 и 2015 – 2018 г.г.
Таблица 2. Доля отраслей в накопленном росте с 2011 по 2014 гг. включительно. Источник: КС МНЭ РК. Расчеты автора.
Место | Секция | 2011-2014 |
1 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов | 28.1% |
2 | Транспорт и складирование | 9.6% |
3 | Информация и связь | 8.9% |
4 | Операции с недвижимым имуществом | 6.9% |
5 | Обрабатывающая промышленность | 6.6% |
6 | Финансовая и страховая деятельность | 4.2% |
7 | Строительство | 4.2% |
8 | Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров | 3.7% |
9 | Сельское, лесное и рыбное хозяйство | 3.0% |
10 | Профессиональная, научная и техническая деятельность | 2.6% |
11 | Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания | 2.3% |
12 | Предоставление прочих видов услуг | 1.8% |
13 | Образование | 1.8% |
14 | Искусство, развлечения и отдых | 1.1% |
15 | Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование | 1.1% |
16 | Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение | 1.1% |
17 | Услуги по проживанию и питанию | 1.0% |
18 | Здравоохранение и социальные услуги | 0.8% |
19 | Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу и производящих товары и услуги для собственного потребления | 0.0% |
20 | Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов | -0.2% |
Таблица 3. Доля отраслей в накопленном росте с 2015 по 2018 гг. включительно. Источник: КС МНЭ РК. Расчеты автора.
Место | Секция | 2015-2018 |
1 | Транспорт и складирование | 14.9% |
2 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов | 13.6% |
3 | Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров | 13.3% |
4 | Строительство | 12.8% |
5 | Обрабатывающая промышленность | 12.1% |
6 | Операции с недвижимым имуществом | 8.1% |
7 | Сельское, лесное и рыбное хозяйство | 6.3% |
8 | Информация и связь | 5.0% |
9 | Образование | 3.1% |
10 | Профессиональная, научная и техническая деятельность | 2.1% |
11 | Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания | 1.6% |
12 | Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение | 1.5% |
13 | Здравоохранение и социальные услуги | 1.3% |
14 | Предоставление прочих видов услуг | 1.2% |
15 | Искусство, развлечения и отдых | 1.2% |
16 | Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование | 1.0% |
17 | Услуги по проживанию и питанию | 1.0% |
18 | Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу и производящих товары и услуги для собственного потребления | 0.0% |
19 | Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов | -0.2% |
20 | Финансовая и страховая деятельность | -0.3% |
Доля в инвестициях
Рассмотрим накопленные инвестиции в основной капитал за период с 2011 по 2018 гг. и ранжируем отрасли по доле в полученных инвестициях.
Таблица 4. Доля отраслей в накопленных инвестициях с 2011 по 2018 гг. включительно. Источник: КС МНЭ РК. Расчеты автора.
Место | Секция | 2011 - 2018 |
1 | Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров | 33.7% |
2 | Транспорт и складирование | 17.2% |
3 | Обрабатывающая промышленность | 11.2% |
4 | Операции с недвижимым имуществом | 11.1% |
5 | Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование | 7.1% |
6 | Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов | 3.3% |
7 | Сельское, лесное и рыбное хозяйство | 2.9% |
8 | Образование | 2.8% |
9 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов | 2.1% |
10 | Информация и связь | 1.6% |
11 | Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания | 1.4% |
12 | Искусство, развлечения и отдых | 1.4% |
13 | Здравоохранение и социальные услуги | 1.3% |
14 | Строительство | 1.1% |
15 | Услуги по проживанию и питанию | 1.0% |
16 | Профессиональная, научная и техническая деятельность | 0.9% |
17 | Финансовая и страховая деятельность | 0.8% |
18 | Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение | 0.7% |
19 | Предоставление прочих видов услуг | 0.2% |
Таблица 5. Доля отраслей в накопленных инвестициях с 2011 по 2014 гг. включительно. Источник: КС МНЭ РК. Расчеты автора.
Место | Секция | 2011-2014 |
1 | Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров | 30.1% |
2 | Транспорт и складирование | 19.7% |
3 | Обрабатывающая промышленность | 10.8% |
4 | Операции с недвижимым имуществом | 9.2% |
5 | Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование | 7.7% |
6 | Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов | 3.7% |
7 | Образование | 3.1% |
8 | Сельское, лесное и рыбное хозяйство | 2.4% |
9 | Информация и связь | 2.2% |
10 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов | 2.0% |
11 | Здравоохранение и социальные услуги | 1.7% |
12 | Искусство, развлечения и отдых | 1.7% |
13 | Профессиональная, научная и техническая деятельность | 1.3% |
14 | Строительство | 1.1% |
15 | Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение | 1.0% |
16 | Финансовая и страховая деятельность | 0.8% |
17 | Услуги по проживанию и питанию | 0.7% |
18 | Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания | 0.6% |
19 | Предоставление прочих видов услуг | 0.2% |
Таблица 6. Доля отраслей в накопленных инвестициях с 2015 по 2018 гг. включительно. Источник: КС МНЭ РК. Расчеты автора.
Место | Секция | 2015-2018 |
1 | Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров | 36.8% |
2 | Транспорт и складирование | 15.1% |
3 | Операции с недвижимым имуществом | 12.7% |
4 | Обрабатывающая промышленность | 11.6% |
5 | Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование | 6.6% |
6 | Сельское, лесное и рыбное хозяйство | 3.4% |
7 | Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов | 2.9% |
8 | Образование | 2.6% |
9 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов | 2.1% |
10 | Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания | 2.0% |
11 | Услуги по проживанию и питанию | 1.3% |
12 | Строительство | 1.1% |
13 | Искусство, развлечения и отдых | 1.1% |
14 | Информация и связь | 1.0% |
15 | Здравоохранение и социальные услуги | 1.0% |
16 | Финансовая и страховая деятельность | 0.7% |
17 | Профессиональная, научная и техническая деятельность | 0.6% |
18 | Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение | 0.5% |
19 | Предоставление прочих видов услуг | 0.2% |
Доля занятых и производительность труда
Рассмотрим изменение числа занятых по секциям экономики и среднегодового роста производительности труда.
Таблица 7. Изменение числа занятых за 2011 – 2018 гг. и среднегодовой рост производительности труда. Источник: КС МНЭ РК. Расчеты автора.
Место | Секция | 2011-2018 | |
Изменение числа занятых, + прирост, - сокращение, тыс. человек | Среднегодовой рост производительности труда | ||
1 | Сельское, лесное и рыбное хозяйство | -967.9 | 11.6% |
2 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов | 163.0 | 5.4% |
3 | Информация и связь | 40.8 | 3.5% |
4 | Транспорт и складирование | 78.4 | 3.3% |
5 | Обрабатывающая промышленность | 38.3 | 3.1% |
6 | Строительство | 15.1 | 2.9% |
7 | Операции с недвижимым имуществом | 22.0 | 2.6% |
8 | Искусство, развлечения и отдых | 49.0 | 1.4% |
9 | Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование | 3.9 | 1.1% |
10 | Образование | 244.3 | -0.6% |
11 | Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение | 108.6 | -0.8% |
12 | Здравоохранение и социальные услуги | 106.4 | -1.1% |
13 | Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания | 117.9 | -2.2% |
14 | Услуги по проживанию и питанию | 65.2 | -2.5% |
15 | Предоставление прочих видов услуг | 106.6 | -2.9% |
16 | Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров | 79.4 | -3.1% |
17 | Финансовая и страховая деятельность | 61.1 | -3.4% |
18 | Профессиональная, научная и техническая деятельность | 69.5 | -3.5% |
19 | Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов | 15.8 | -7.8% |
Таблица 8. Изменение числа занятых за 2011 – 2014 гг. и среднегодовой рост производительности труда. Источник: КС МНЭ РК. Расчеты автора.
Место | Секция | 2011-2014 | |
Изменение числа занятых, + прирост, - сокращение, тыс. человек | Среднегодовой рост производительности труда | ||
1 | Операции с недвижимым имуществом | -48.1 | 16.2% |
2 | Сельское, лесное и рыбное хозяйство | -591.0 | 13.9% |
3 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов | 14.7 | 11.6% |
4 | Обрабатывающая промышленность | -5.9 | 5.1% |
5 | Информация и связь | 34.4 | 4.9% |
6 | Транспорт и складирование | 38.6 | 3.7% |
7 | Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания | 26.0 | 3.1% |
8 | Профессиональная, научная и техническая деятельность | -17.4 | 2.2% |
9 | Искусство, развлечения и отдых | 35.7 | 0.7% |
10 | Строительство | 64.0 | -0.9% |
11 | Образование | 130.9 | -1.2% |
12 | Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение | 75.8 | -2.1% |
13 | Здравоохранение и социальные услуги | 71.6 | -2.6% |
14 | Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование | 26.7 | -2.9% |
15 | Услуги по проживанию и питанию | 44.8 | -4.8% |
16 | Финансовая и страховая деятельность | 73.4 | -8.1% |
17 | Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров | 87.8 | -8.8% |
18 | Предоставление прочих видов услуг | 143.1 | -11.6% |
19 | Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов | 21.9 | -13.9% |
Таблица 9. Изменение числа занятых за 2015 – 2018 гг. и среднегодовой рост производительности труда. Источник: КС МНЭ РК. Расчеты автора.
Место | Секция | 2015-2018 | |
Изменение числа занятых, + прирост, - сокращение | Среднегодовой рост производительности труда | ||
1 | Сельское, лесное и рыбное хозяйство | -376.9 | 9.4% |
2 | Строительство | -48.9 | 6.7% |
3 | Предоставление прочих видов услуг | -36.5 | 6.6% |
4 | Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование | -22.7 | 5.3% |
5 | Транспорт и складирование | 39.8 | 2.9% |
6 | Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров | -8.4 | 2.9% |
7 | Искусство, развлечения и отдых | 13.3 | 2.0% |
8 | Информация и связь | 6.4 | 2.0% |
9 | Финансовая и страховая деятельность | -12.2 | 1.5% |
10 | Обрабатывающая промышленность | 44.3 | 1.1% |
11 | Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение | 32.8 | 0.4% |
12 | Здравоохранение и социальные услуги | 34.8 | 0.4% |
13 | Образование | 113.4 | 0.1% |
14 | Услуги по проживанию и питанию | 20.4 | 0.0% |
15 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов | 148.3 | -0.5% |
16 | Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов | -6.0 | -1.3% |
17 | Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания | 91.9 | -7.2% |
18 | Профессиональная, научная и техническая деятельность | 86.9 | -8.8% |
19 | Операции с недвижимым имуществом | 70.1 | -9.4% |
Но все-таки кое-какие выводы уже можно сделать.
Возьмем такую секцию экономики, как "Водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов". И инвестиции есть, и тарифы растут, а вклад в рост экономики совсем скромный. Примерно такая же ситуация сложилась и в секции "Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование".
У нас много говорят о развитие туризма, но, если посмотреть на секцию "Услуги по проживанию и питанию", мы увидим и скромные инвестиции, и скромный вклад в рост экономики. То же самое можно сказать и про "Здравоохранение и социальные услуги".
