Казахстан на кухне глобальной политики. Но не в качестве шеф-повара

13960 просмотров
0
Досым САТПАЕВ
Вторник, 09 Янв 2018, 10:00

Кратковременное председательство Казахстана в Совбезе ООН - символическая и формальная процедура - подается у нас как триумф отечественной внешней политики

Читайте предыдущую статью Досыма САТПАЕВА «Дырявые карманы Казахстана».

Начало января дало новый повод казахстанским властям заняться рекламой страны на международной сцене уже в качестве председателя Совета безопасности ООН. Как обычно, рядовое для мировой политики событие внутри Казахстана подается в качестве эпохального достижения.

Читайте также
Что Китаю хорошо, то Казахстан должно насторожить

Дипломатический торг

Ажиотаж вокруг председательствования Казахстана в Совбезе ООН напоминает аналогичный информационный шум вокруг проведения в стране не главной, а промежуточной международной выставки ЭКСПО.

Для внутренней аудитории событие подавали под соусом мощного технологического рывка в сторону «зеленой энергетики», а для внешних наблюдателей - как доказательство успешного политического и экономического развития страны.

В случае с Совбезом ООН всё идет по аналогичной схеме. Казахстанцев убеждают в великом триумфе нашей внешней политики, которая может повлиять на геополитику глобальную, хотя прописанное правилами кратковременное (в течение одного месяца) председательство одного из непостоянных членов Совета безопасности ООН - традиционно символическая и формальная процедура.

Понятно, что Казахстан является первым из государств Центральной Азии, получивших статус непостоянного члена Совбеза. Но если брать постсоветское пространство, то в этом списке мы не первые. До нас были и Украина, и Белоруссия, и Литва.

И то, что Казахстан стал непостоянным членом Совета безопасности ООН, является следствием его гибкой внешней политики, которая устраивала большинство геополитических игроков. Практически со всеми постоянными членами Совбеза ООН в лице России, Китая, США, Великобритании и Франции у Казахстана партнерские отношения. Хотя первые два государства проявили большую активность, поддерживая нашу кандидатуру, рассчитывая, что Казахстан отплатит той же монетой в будущем. Это был своеобразный дипломатический торг.

Судя по всему, российский счет Астана уже начала оплачивать. По крайней мере, в декабре прошлого года Казахстан не поддержал резолюцию о ситуации в Крыму, которую подготовила Украина и приняла Генеральная Ассамблея ООН. В этом документе Россию призывали положить конец всем нарушениям и ущемлениям прав человека в отношении жителей Крыма.

Но Казахстан оказался в списке из 26 государств, которые поддержали Москву, выступив против этой резолюции, хотя среди тех, кто был за нее - многие европейские государства и США.

Читайте также
Кто окучивает финансовые грядки в Центральной Азии

Кухня Совбеза

В Совет безопасности ООН входит 15 членов - уже упомянутые пять постоянных и десять непостоянных. Но для принятия того или иного решения Совбеза необходимо, чтобы его поддержала не только постоянная пятерка, но еще 4 из 10 непостоянных членов.

Не удивительно, что и Россия, и Китай, и США внимательно относятся к списку непостоянных членов, стараясь брать сторону тех государств, на которых могут рассчитывать в случае голосования.

Формально Совбез ООН является важным органом, поскольку непосредственно отвечает за поддержание международного мира и безопасности и, в случае возникновения угроз, имеет право применять принудительные меры, в том числе санкции, к тем или иным государствам.

При этом все остальные члены ООН должны подчиняться решениям Совбеза.

Хотя за последние годы было немало случаев, когда из-за перманентных разногласий между постоянными членами Совбеза, имеющими право вето, репутация этой структуры, как, впрочем, и всей ООН оказалась подмочена. Это породило множество предложений  о реформировании Совета безопасности путем расширения состава его участников.

Кстати, в конце августа 2017 года Казахстан также предложил количественно расширить состав Совета безопасности с учетом серьезного изменения системы международных отношений с конца 1940-х, когда была создана ООН. Впрочем, это еще больше осложнило бы принятие решений в чрезвычайных ситуациях.

Не меньше критики звучит и в адрес всей Организации Объединенных Наций, чье влияние на международную политику постоянно снижается. 

Читайте также
Заложники рейтингов

Бонусы для Акорды

Но Акорду, судя по всему, устраивает три символических бонуса от своего статуса в Совбезе ООН.

Во-первых, это очередной внешнеполитический PR. Но не столько страны, сколько президента. В пользу этого свидетельствует SMS-переписка в 2016 году, которая попала в СМИ, между тогда еще премьер-министром РК Каримом МАСИМОВЫМ и министром иностранных дел РК Ерланом ИДРИСОВЫМ во время голосования в Генассамблее ООН нашей кандидатуры на позицию непостоянного члена Совбеза, где эту «победу» обозначили как «победу шефа».

Учитывая, что внешняя политика Казахстана сильно персонифицирована, довольно трудно провести границу между имиджем страны и имиджем главы государства.

Кстати, вхождение Казахстана в Совбез позволило в прошлом году даже пригласить в Астану на встречу с президентом Генерального секретаря ООН Антониу ГУТЕРРИША. 

Во-вторых, присутствие Казахстана в Совбезе ООН создает неплохой дипломатический фон для проведения встречи с руководством США, если она всё-таки состоится. На фоне усиления влияния России и Китая на постсоветском пространстве США стали испытывать явный дефицит в партнерах, в том числе в Центральной Азии. При этом Казахстан с момента обретения независимости не скрывал своей заинтересованности поддерживать тесные партнерские отношения с Белым Домом в разных сферах.

В-третьих, пускай на время, но Акорда получила еще одну международную площадку для озвучивания своих многочисленных инициатив по глобальной и региональной безопасности, которые уже были представлены как в стенах ООН, так и на многочисленных международных саммитах с участием главы государства.

Читайте также
Готов ли Казахстан к гибридной войне?

Фонтан международных инициатив

По официальной информации, к числу таких инициатив относится принятие Генассамблеей ООН резолюции по международному десятилетию сближения культур на период 2013-2022 годы, создание Фонда миротворческих усилий ООН, разработка и принятие Глобальной энерго-экологической стратегии,  международный проект «АТОМ», новый формат диалога G-GLOBAL и др. В 2012 году, на Саммите по ядерной безопасности в  Сеуле, президент Казахстана даже предлагал договориться о применении самых жестких международных мер, вплоть до изоляции и бойкотирования страны, которая первой использует ядерное оружие.

В то же время ядерные державы должны предоставить государствам, отказавшимся от обладания ядерным оружием, гарантии безопасности, подтвержденные ООН. И всё это Астана намеревалась сделать для принятия Всеобщей декларации безъядерного мира и Конвенции по ядерному оружию. 

На 70-й сессии Генассамблеи ООН Казахстан выдвинул инициативу разработки плана «Глобальной стратегической инициативы - 2045» для устранения основных причин войн и конфликтов.

В рамках борьбы с терроризмом Казахстан также предлагал создание Глобальной антитеррористической коалиции, где существовал бы единый список террористических организаций, а также использовалась общая терминология в борьбе с международным терроризмом.

Кроме этого, Астана предлагала другим государствам ежегодно выделять по 1% оборонного бюджета на социальное и экономическое развитие всех стран мира. Были и другие предложения, как, например, разработка мер для снижения напряженности в разных регионах мира из-за роста дефицита воды, уменьшение угроз для продовольственной безопасности и нейтрализация рисков от глобальных климатических изменений.

Читайте также
Новая волна «борьбы за независимость» готова перекроить карту мира

Экскурсия на кухню

Уже будучи избранным председателем Совбеза ООН, Казахстан также заявил о своих приоритетах. Среди них было названо достижение мира без ядерного оружия. Кстати, как сообщил постоянный представитель Казахстана при ООН Кайрат УМАРОВ, 18 января в Совете безопасности должен пройти тематический брифинг высокого уровня, посвященный нераспространению оружия массового уничтожения, на котором собирается выступить президент Казахстана.

Это одна из любимых внешнеполитических «фишек» Астаны. Но максимум, чего удалось добиться, - по предложению нашей республики Генеральная ассамблея ООН объявила 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний.

Кроме этого, на территории Казахстана несколько лет тому назад прошел переговорный процесс по иранской ядерной программе в формате «пять плюс один» (это группа международных посредников по урегулированию иранской ядерной проблемы в составе постоянных членов СБ ООН + Германия).

А в прошлом году при активном участии США и МАГАТЭ был открыт международный банк низкообогащенного урана.

В числе приоритетов Казахстана в статусе председателя Совбеза ООН также были названы устранение угрозы глобальной войны, урегулирование локальных конфликтов, в число которых входит и сирийский и долгоиграющий палестинский вопрос, противодействие терроризму, продвижение интересов Центральной Азии с целью укрепления региональной безопасности и урегулирование ситуации в Афганистане. 

Как видим, планов - громадьё. Да только есть риск того, что всё это так и останется на уровне призывов, поскольку кризис международного права и доминирование конъюнктурных интересов в международной политике уже запустили механизм геополитического хаоса, который ведет не только к смене гегемонов, но и к изменениям правил игры.

Не стоит рассчитывать на то, что Казахстан, будучи непостоянным членом Совбеза ООН и даже председателем этого органа, сможет решить какие-либо глобальные проблемы за столь короткий срок. Здесь нет индивидуальных игроков. Даже каждому из пяти постоянных членов Совбеза нужна своя команда поддержки.

Наша республика идет как представитель Азиатско-Тихоокеанского региона. Но мы не единственные представители в Совбезе от этого региона, большого и довольно сложного, учитывая количество реальных и потенциальных конфликтных зон и конкуренцию между несколькими центрами силы.

И сейчас нашу страну просто подпустили на короткое время к внутренней кухне глобальной политики в стенах ООН. Но здесь мы присутствуем отнюдь не в качестве шеф-повара. Впрочем, и такой опыт полезен, если учесть, что в эти глобальные игры уже втягивают и Казахстан, которому со временем будет все труднее соблюдать свою многовекторность на фоне динамичных геополитических, демографических, культурных и технологических изменений, которые в недавнем докладе Римского клуба обозначили как признак появления абсолютно нового мира на развалинах старого.  

Фото: inform.kz.

Регистрация для комментариев



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.





президент Казахстана
- Моя цель - дать больше свободы моему народу, укрепить демократию и верховенство закона. Меня как президента не интересуют никакие привилегии и льготы. Я не приемлю этого.
Судебная система продолжает защищать интересы ростовщиков
Городской суд Алматы задним числом отменил решение против кредитора, выдавшего заём под 11 907 процентов годовых
Как $100 млрд, выведенных за рубеж, за неделю сократились в 100 раз
Правительству бутылку "Боржоми" надо было открывать раньше
Средняя зарплата сотрудников Центра Назарбаева приближается к полутора миллионам тенге в месяц
За укрепление межконфессионального и межцивилизационного диалога в Казахстане платят больше, чем министрам и депутатам
Хозяев "Алтын Орды" заставили доплатить в бюджет полтора миллиарда тенге
В первом квартале этого года владельцы рынка заплатили налогов в пять раз больше, чем за семь лет
Зачем Серик Буркитбаев предлагает "снести бульдозером" нефтегазовую отрасль
В Казахстане сбитые лётчики либо создают оппозиционные движения, либо много и охотно критикуют предшественников
Играли все! Почему и куда канула эпоха гитар и гитаристов
Фоторепортажи из прошлого от Андрея Михайлова
В ожидании нефтяного дождя
JP Morgan: Brent может подорожать до $125 за баррель в 2022 году и до $150 за баррель в 2023 году
Алихан Букейханов: взгляд из России
О новой книге российского историка Виктора Козодоя "Алихан Букейханов: человек-эпоха"
Цветочная феерия
В Алматы пришло время цветения пионов
Пентагон: Россия готовится к затяжной войне и ядерному удару
На что Путин готов ради полной победы
О раке
Заболевание ежегодно уносит более 30 тысяч жизней казахстанцев
Война в Украине: Америка "садится на шпагат", мудрая китайская обезьяна запаслась попкорном
Россия делает за Китай то, что Китай хотел бы сделать, но не делает
Готовят ли некие неугомонившиеся силы новый Кантар на референдуме
В Павлодаре "заминировали" шесть школ, чтобы, по одной из версий, проверить - готовы ли силовики к провокациям на участках для голосования
В алматинский ломбард сдали серебряную монету "30 лет Независимости Казахстана", которую не продавал Нацбанк
Вероятно, она была украдена из кабинета чиновников во время январских событий
Аким Актобе Асхат Шахаров: Если аким не сажает петуньи – значит, он не работает
Урбанисты советовали акиму Актобе, как сделать город лучше и приятнее
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
О биографиях казахстанских "молодых политиков"
Незатейливая политтехнология, из разряда "простота хуже воровства"
Санкции против России: три проблемы для Казахстана
Для гармоничного и эффективного развития нам ни в коем случае не нужно обособляться от всего мира
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Мы прошли климатическую точку невозврата
Настоящая катастрофа начнётся, когда растают ледники
Красная линия как казахская национальная идея
- Спасибо, Марат. Вы очень здорово сформировали и высказали свою боль и мою тоже. Если бы эти мысли дошли до каждого жителя нашей страны, наверное было бы легче жить. Я вот еще думаю, неужели нашему ЕЛЬБАСЫ дожив до старости, не стыдно читать щитки-лозунги "шал кет"?
Откуда у Жакипа Асанова синдром Елбасы
- Уважаю людей которые идут против системы.в судах идёт беспредел и неужели,если просто по человечески судья решил принять сторону обвиняемого,то её просто надо уничтожить? А Асанову надо лучше посмотреть с кем он работает.Я думаю правда восторжествует
Обращение Тимура Кулибаева
- Спасибо за работу.Вы действительно помогли услышать нас предпринимателей на верху. СПАСИБО
Руководитель отдела строительства города Абая обвинил журналиста Ratel.kz в клевете
- Уважение за проделанный огромный объем работы при расследовании. Очень хлесткий, конкретный цикл статей "Из жизни отечественных нечестных чиновников"
15 мешков с мясом сайги изъяли у астанчанина
- А кто что предполагает крышёванный браконьер или нет? 15мешков мяса сайги это минниум 15 голов краснокнижных,один столько не набьёт. Скорее всего организованная поставка дичи,в ресторан,кафе с экзотическими блюдами в расчёте на репектабельного клиента,значит цена мясу будет такой же как подать блюдо из варана завезенного из Камеруна. Да нравы вседозволенности перехолят все границы,ожиревшие НурСултановцы не начнут ли поедать младенцев,при таких зряплатах чиновников возможен даже каннибализм.
Как "пилят" Нацфонд: кто заработал на жилье для многодетных семей в Абае. Часть 4
- Здравствуйте мне хотелось узнать почему в этих домах выдаються квартиры очередникам, многодетным семьям, малаимущим как арендное жилье без права приватизации получаеться нас в любой удобный для них момент могут выгнать на улицу? Мы стоим на очереди как многодетные и нам звонят с Акимата чтоб мы привезли документы на квартиру в 12доме мы хотим откозаться и мы автомотически слетим с очереди
Пострадавшей в ДТП павлодарке выкроили и сшили новый глаз
- Спасибо огромное завотделением Касымхану Тлеубаеву,всему коллективу офтальмологического отделения Павлодарской больницы. Крепкого вам всем здоровья и успехов во всем. Поздравляю счастливую пациентку. Я из города Актобе. Не видит правый глаз,влажная макулодистрофия, в левом глазу сухая макулодистрофия. Врачи глазной клиники ничем помочь не могут. Молю Аллаха сохранить зрение одного глаза и радуюсь за каждого кому вернули зрение. Всех вам благ.