Чтобы сходить "налево", полицейские должны писать рапорт начальству?
Государство поступает несправедливо даже со своими служивыми-полицейскими, и они вынуждены идти за защитой к юристам и в суд. В моей практике за последние годы по решению суда было восстановлено шесть незаконно уволенных сотрудников полиции. В большинстве случаев суды стараются защищать работников, если выявляется хотя бы малейшее нарушение закона со стороны работодателя. И это оправданно: все-таки "весовые категории" у таких участников поединка, как правило, несопоставимы. Но 2020 год начался с невесёлых историй…
Увольнение за рукопожатие
25-летнего старшего сержанта полиции, только что окончившего академию, планировавшего получить офицерское звание и служить до пенсии, уволили по итогам одного ночного дежурства. Причем никаких происшествий не было – обычная рутинная работа экипажа дорожно-патрульной службы. Читаем причины увольнения из отзыва на иск:
- Остановленные водители покидали автомобиль без разрешения сотрудника полиции, который не привлек их за это к административной ответственности (кто забыл, водитель должен сидеть и ждать, когда к нему подойдет полицейский, но большинство по старинке продолжают поступать наоборот – С. У.).
- Допускал рукопожатие с водителями (пунктом 59 приказа МВД №10, который под грифом ДСП, такое панибратство с народом, оказывается, запрещено – С. У.).
- Отпускал водителей без составления протокола, когда доказательств правонарушения было недостаточно (оказывается, это в любом случае означает нарушение сотрудником ст. 52 Закона "О дорожном движении" - беспричинная остановка – С. У.).
- Оказавшись в магазине, видел, как в первом часу ночи продавец отпускал коньяк кому-то из покупателей (что запрещено с 21.00 до 12.00 следующего дня – С. У.), но не привлек нарушителя к административной ответственности.
- Примерно без двадцати два ночи заехал на служебном автомобиле на территорию штрафстоянки и покинул ее после 7 часов утра, что было расценено как прогул без уважительной причины свыше трёх часов подряд.
Все нарушения были засняты на нагрудный видеорегистратор, но в суде выяснился один нюанс: походы к водителям остановленных машин, рукопожатия, посещение магазина и т.д. осуществлял один из офицеров экипажа, а уволенным ошибочно оказался старший сержант, который являлся водителем полицейской машины и все время находился за рулем… Ничего себе ошибочка, скажете? Ну а что вы хотите, если в департаменте полиции Алматинской области служебное расследование, заседание дисциплинарной комиссии и издание приказа об увольнении проходят в течение одного рабочего дня!
Относительно прогула в суде допросили сотрудника штрафстоянки, дежурного по УВД, командира взвода и других, которые показали, что экипаж заехал на территорию штрафстоянки в связи с поломкой полицейского автомобиля, о чем было доложено дежурному и непосредственному начальству, весь остаток ночи вёлся ремонт автомобиля, экипаж постоянно находился на связи возле своего авто и в случае вызова направился бы на место происшествия совместно с другим полицейским экипажем на их автомобиле, но в ту ночь после двух часов вызовов не поступало.
Судья Талдыкорганского городского суда Айнаш АМИРБАЕВА, наглядно убедившись, что истец не совершал ни одного вменяемого ему нарушения, что нахождение на службе в составе экипажа с докладами дежурному и непосредственному начальству во время поломки автомобиля не может считаться прогулом без уважительной причины, всё равно оставила в силе приказ об увольнении. Так система за здорово живешь съела своего полицейского и не поперхнулась.
Где и с кем проводит ночи следователь после работы?
Молодой следователь оказался уволенным со страшной формулировкой: за совершение проступка, дискредитирующего правоохранительный орган - использование служебного положения в личных корыстных целях, выразившееся в незаконном получении денежной компенсации за аренду жилья, в котором не проживал.
Мало того, после увольнения завели на бедолагу уголовное дело за мошенничество, но в итоге прекратили за отсутствием состава преступления, поскольку всю полученную от государства сумму компенсации (около 120 тыс. тенге) следователь фактически выплатил арендодателю, ничего не присвоив.
Как выяснилось в суде, значение термина "проживание" отсутствует в нашем законодательстве. Если полицейский каждый день зачастую намного дольше 8 часов находится на службе, а короткие ночи проводит то в одном месте, то в другом (понимаете, все были молодыми), какой конкретно адрес при таком ритме считать проживанием? Кто-то из соседей арендованной квартиры видел молодого человека азиатской наружности, кто-то понятия не имеет, что квартира сдавалась в аренду – прикиньте сами, если живете в многоквартирном доме большого города – многих ли соседей вы знаете и часто ли их видите? В общем, показания свидетелей фактически ничего не подтверждают и не опровергают.
Поэтому главным доказательством "не проживания" стали сведения о соединениях сотовых телефонов подозреваемого следователя и арендодателя с привязкой к базовым станциям. Однако негласное получение биллинга у сотовых операторов – это специальное оперативно-розыскное мероприятие, требующее санкции прокурора. В ходе судебного следствия так и не прояснилось, была ли получена такая санкция, даже сами запросы службы внутренней безопасности и ответы оператора сотовой связи в суд не представили. Так что незаконность получения биллинга была налицо. Мало того, в суде не исследовались сами сведения о соединениях с привязкой к базовым станциям – участникам процесса предлагалось принять их существование на веру.
И снова, как и в предыдущей ситуации, судья Алмалинского райсуда Алматы Жомарт АСКАРОВ, не заморачиваясь, признает увольнение следователя правомерным. Несмотря на положение Гражданского процессуального кодекса о том, что доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу судебного решения, а также использоваться при доказывании любого обстоятельства, имеющего значение для дела. Я уж молчу про статью 18 Конституции, гарантирующую каждому право на неприкосновенность частной жизни и личную тайну.
Мне вообще непонятно, какое дело государству, с кем и где проводит свое личное время сотрудник полиции. И неужели все военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и др. специалисты, получающие от государства на законном основании компенсацию за аренду жилья, должны каждую ночь в обязательном порядке находиться именно в этом арендованном жилище? А если вдруг выяснится, что они почему-то отсутствовали, то их можно уволить за использование служебного положения в личных корыстных целях! Или чтобы сходить "налево", они должны рапорт начальству писать, а из суммы компенсации аренды за такие ночи будут вычитать? По крайней мере, служивым теперь следует свой сотовый телефон каждую ночь оставлять в арендованной квартире, а на время "самовольной отлучки" иметь левый аппарат с секретной симкой для связи.
Принес доход госпредприятию – возмести ущерб!
Еще один пример трудового спора, правда, не полицейских, а сотрудников одного государственного предприятия. Вообще, госпредприятия относятся к коммерческим организациям, поэтому главная цель их деятельности, также как и частных компаний – получение прибыли.
Руководство одного госпредприятия сумело разработать незапланированные проекты и заключило договоры, сулящие приличные дополнительные доходы. Поскольку деятельность предприятия связана с наукой, главным источником дохода являются конкретные люди, выполняющие определенную интеллектуальную работу, за которую, естественно, должны получать заработную плату.
Соответственно, каждый новый проект приносил участвующим в нем работникам дополнительный доход. Однако руководство предприятия при начислении зарплаты допустило одну оплошность: размеры доплат определенным категориям сотрудников должны по закону согласовываться с уполномоченным органом – министерством, а руководство этого не сделало. При этом все налоги были оплачены исправно, зарплата отражена в соответствующей отчетности и т.п.
Через несколько лет эта оплошность была обнаружена аудиторами. И министерство не нашло ничего лучшего, как через суд истребовать у этих работников давно полученную и израсходованную на свое существование суммарную зарплату, по которой не было согласования, предусмотренного законом. А это для работников очень значительные суммы.
Трудовой кодекс (п.8 ст.123) приводит шесть случаев, когда на работника возлагается материальная ответственность в полном размере ущерба, причиненного работодателю. Выплаченная с нарушением согласования зарплата в этот перечень не входит. Кроме того, в Гражданском кодексе имеется глава 48 "Обязательства вследствие неосновательного обогащения". Наверное, зарплату, полученную с нарушением закона, можно отнести к неосновательному обогащению, которое по общему правилу подлежит возврату. Однако в указанной главе ГК приводятся исключения из общего правила (п.3 ст. 960): не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные гражданину при отсутствии недобросовестности с его стороны в качестве средств для существования (заработная плата, авторское вознаграждение, возмещение вреда жизни или здоровью, пенсия, алименты и т.п.) и использованные приобретателем.
Вроде бы всё понятно, однако судья Верховного суда Альфия САВИНОВА решила, что работники всё же "обязаны возместить прямой действительный ущерб, причиненный работодателю". На самом деле работники, участвуя в дополнительных проектах, принесли предприятию дополнительный доход, а не ущерб. Часть этого дохода была израсходована на их зарплаты. Но легким движением пальцев судьи Верховного суда дополнительные доходы предприятия, заработанные сотрудниками, превратились в ущерб работодателя!
Кстати, одна из работниц того госпредприятия, которых судья Верховного суда посчитала обязанными возместить ущерб в виде полученной заработной платы за прошлые годы, попала в авиакатастрофу на самолете Bek Air, получила множественные переломы, в том числе позвоночника, и практически полностью утратила трудоспособность. А тем временем судебные исполнители начали работу по аресту и реализации принадлежащего работникам жилья в счет взысканной судом заработной платы…
Фото: patrul.kz.
