Председатель Верховного суда Кайрат Мами провел очередное пленарное заседание, передает Казинформ.
Как передает пресс-служба Верховного суда РК, открывая работу пленарного заседания, Кайрат Мами акцентировал внимание присутствующих на реализации задачи, поставленной главой государства на VII съезде судей республики по повышению уровня правовой определенности, формированию стабильной и предсказуемой судебной практики. Именно на решение этой задачи ориентированы нормативные постановления Верховного суда. В ходе их разработки, прежде всего, анализируется действующая судебная практика и вырабатываются подходы по единообразному применению судами норм права. Это позволяет Верховному Суду обеспечить единство практики рассмотрения судебных дел местными судами. На повестке дня - обсуждение проектов пяти нормативных постановлений Верховного суда (НП).
Ожидаемым для казахстанцев, несомненно, является НП «О судебной практике рассмотрения гражданских дел по спорам, вытекающим из договоров банковского займа». Представляя его проект, судья Верховного Суда Дуйсен Тумабеков отметил, что он разработан с учетом предложений госорганов и организаций. Проанализированы гражданские дела данной категории, справки и судебные документы надзорной инстанции Верховного Суда, вопросы становления и развития ипотечного кредитования в стране и законодательная база, регулирующая данные правоотношения. Усугублению ситуации в области ипотечного кредитования, обострению отношения между кредиторами и заемщиками, увеличению количества обращений в суд способствовал кризис и спровоцированный им обвал цен на недвижимость.
Для решения проблем в финансовом секторе государство было вынуждено проводить большую работу, в том числе, по совершенствованию законодательства. Высший судебный орган страны разработал разъяснение, следуя указанию президента страны о компенсировании государством всех издержек кризиса как «кредитора последней инстанции» с тем, чтобы «спасти банки, поддержать вклады населения, малый и средний бизнес, защитить дольщиков». Обсуждаемый проект НП направлен на урегулирование затруднений в правоприменении: определении, насколько требование о взыскании задолженности (основной долг, вознаграждение, неустойка и т.п.) соответствует условиям договора банковского займа и закону, всесторонне, полно и качественно провел ли банк перед заключением договора и выдачей займа оценку кредитоспособности заемщика. Речь идет о наличии или отсутствии у заемщика постоянного или достаточного дохода и иных источников для погашения займа, задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, задолженности перед третьими лицами.
«Существует ошибочное мнение о прекращении обязательств по договору залога, в случае расторжения договора займа в результате одностороннего отказа от исполнения договора. Вызывают затруднение в применении норм закона, регулирующие вопросы прекращения обязательств, в связи со смертью гражданина», - отметил Д.Тумабеков.
Говоря о проекте НП «О некоторых вопросах применения судами экологического законодательства Республики Казахстан по гражданским делам» судья Верховного суда Бейбут Шермухаметов отметил, что природные ресурсы в республике могут находиться в общем либо специальном природопользовании. Под объектом права природопользования следует понимать индивидуально определенные части природных ресурсов (земельный участок, водный объект, участок лесного фонда и так далее), обособленные физически (путем установления ее границ на местности, «в натуре»). При общем природопользовании население республики вправе осуществлять постоянно и на бесплатной основе использование объектов окружающей среды для удовлетворения жизненно необходимых потребностей, без предоставления природных ресурсов в обособленное пользование, за исключением ограничений, предусмотренных экологическим законодательством.
В проекте НП акцентировано внимание на вопросах возмещения ущерба окружающей среде, жизни и здоровью физических лиц, имуществу юридических лиц и государства, причиненного экологическими правонарушениями. Обсуждены вопросы применения прямого и косвенного методов экономической оценки причиненного ущерба, положений Орхусской конвенции о доступе к правосудию. Даны разъяснения об ответственности собственников отходов потребления и производства. Судья Верховного суда Улбосын Сулейменова объяснила необходимость внесения соответствующих изменений и дополнений в НП «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 13 декабря 2001 года.
Проект НП направлен на совершенствование норм процессуального законодательства и является своевременным, поскольку представляется необходимым незамедлительно внести в действующее нормативное постановление «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» изменения, в связи с принятием Гражданского процессуального кодекса в новой редакции. Необходимость внесения изменений и дополнений в НП Верховного суда от 19 декабря 2003 года за №11 «О практике вынесения судами частных постановлений по уголовным делам», как отметила судья Верховного Суда Лаура Агыбаева, вызвана новациями нового уголовно-процессуального кодекса, введением института следственного судьи, переходом судопроизводства на трехзвенную систему.
В проекте НП указано о важной роли частных постановлений в воспитательной и предупредительной деятельности суда, а также в защите прав и свобод, повышении значимости судов в выявлении, устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. Предусмотренные законодателем основания частного постановления можно условно разделить на: о причинах и условиях, способствующих совершению преступления, нарушениях закона, допущенных во время производства по делу, неправильном поведении отдельных граждан, поощрениях граждан, оказавших содействие пресечению или раскрытию преступления. «В частных постановлениях обращается внимание соответствующих должностных лиц на выявленные по делу конкретные нарушения закона и одновременно выдвигается требование о принятии соответствующих мер к тому, чтобы подобные нарушения не допускались в дальнейшем», - отметила Л.Агыбаева. Таким путем суд предупреждает нарушения законов, направляет судебную практику на правильное, единообразное применение законодательства и усиление профилактической работы, недопущению нарушений на досудебной стадии, обращает внимание прокурора, на своевременное выявление и принятие мер по их устранению при осуществлении надзора за законностью следствия и дознания.
Необходимость внесения изменений и дополнений в некоторые НП по вопросам применения законодательства об административных правонарушениях судья Верховного Суда Талгат Баратбеков объяснил нацеленностью их на соответствие действующему законодательству. В частности, это изменения в НП «О применении судами законодательства об изъятии дохода, полученного при осуществлении предпринимательской или иной деятельности без лицензии» от 18 июня 2004 года № 4, которое требует корректировки в связи с принятием нового Кодекса об административных правонарушениях и Закона «О разрешениях и уведомлениях», а также «О применении мер обеспечения производства и некоторых других вопросах применения законодательства об административных правонарушениях» от 9 апреля 2012 года № 1, с изменениями и дополнениями от 24 декабря 2014 года.
Участники пленарного заседания обсудили проекты нормативных постановлений, внесли в них предложения и замечания. Окончательно они будут утверждены пленарным заседанием после редакционной работы над ними. В работе пленарного заседания приняли участие председатели судебных коллегий и судьи Верховного Суда, члены Научно-консультативного совета, представители Конституционного Совета, Генеральной прокуратуры, министерств юстиции, финансов, энергетики и Национального Банка.
