Как грамотно провести тендер на проведение республиканского слёта юных инспекторов движения
В 2019 году на Департамент полиции Карагандинской области свалились одновременно огромный груз ответственности и 53,5 млн бюджетных тенге, выделенных на проведение XIX республиканского слёта юных инспекторов движения.
"В современных условиях возрастает значение игровых, соревновательных массовых форм работы с детьми по пропаганде безопасности дорожного движения. Участие в подобных мероприятиях позволяет детям успешно учиться опережающим формам моделирования складывающихся дорожных ситуаций и на основе постоянно создаваемых и меняющихся виртуальных образов выбирать наиболее безопасные действия и стили поведения", - написано в технической спецификации о высоких задачах слёта.
Поэтому в Департаменте полиции Карагандинской области просто не имели морального права ударить в грязь лицом.
Тендер на проведение слёта был объявлен 19 июня, а итоги объявлены 9 июля 2019 года. За полтора месяца до самого слета.
Всего было подано пять заявок вы выполнение социального заказа. Деньги-то на организацию мероприятия были выделены серьёзные, а потому о закупе из одного источника из-за несостоявшегося конкурса можно было и не мечтать.
Состав участников, согласно спецификации, включал команды из Казахстана и не более трёх стран СНГ - не менее 220 детей-участников и 40 руководителей делегаций, не менее двух официальных лиц - ветеранов ЮИД (оказывается, бывают и такие ветераны! – С. П.), а также членов оргкомитета, жюри, судей отдельных этапов.
Техническая спецификация слёта весьма внушительная – 74 страницы текста с подробным описанием всех мероприятий, условий проживания участников, оформления сцен и даже подарков победителям. А уж на подарки там не поскупились – вплоть до электросамокатов и квадрокоптеров. Всё лучшее – детям! Потому и определили бюджет мероприятия в 53 571 428 тенге.
ОО "Безопасность дорожного движения "Ак Жол" предложило провести слёт за 53 571 400, ТОО "Astana Concert" – за 46 600 000, МОО "Союз молодёжных и детских организаций Карагандинской области" – за 48 447 000, ОО инвалидов "Колганат 2015" – за 53 571 000, а ОО инвалидов "SEZIM 2016" – за 53 570 000 тенге.
Как видим из таблицы, лишь двое участников имели опыт работы: МОО "Союз молодёжных и детских организаций Карагандинской области" – шесть с половиной лет, и ОО "Безопасность дорожного движения "Ак Жол" – чуть больше года. При этом наименьшую цену предложило ТОО "Astana Concert" – 4,66 млн тенге, что без всяких условных скидок давало экономию в почти в семь миллионов тенге!
Но такая огромная экономия бюджетных средств – это для слабаков…
Конкурсная комиссия отклонила заявку ТОО "Astana Concert" по причине "не соответствия миссии организации и отраслевой специализации заказчика".
Два других участника конкурса - ОО "Безопасность дорожного движения "Ак Жол" и МОО "Союз молодёжных и детских организаций Карагандинской области", несмотря на наличия опыта работы, также были отклонены: "Итоговая оценка технической спецификации потенциального поставщика менее 8 баллов; Не соответствие проекта требованиям технической спецификации заказчика; Не соответствие детального плана мероприятий достижению целей, поставленных заказчиком". А МОО "Союз молодёжных и детских организаций Карагандинской области" ко всему прочему также имело наглость предложить солидную скидку в шесть миллионов тенге. Наверняка планировало сэкономить на ценных подарках детям!
После этого в суровой гонке на получения госзаказа осталось два фаворита - ОО инвалидов "Колганат 2015" и ОО инвалидов "SEZIM 2016". Внимательно посмотрите, почему конкурсная комиссия сочла их соответствующими всем условиями конкурса и как начислила им условные баллы.
В итоге конкурсная комиссия постановила: "Определить победителем по лоту № 26849216-ГСЗ1: ОО инвалидов "SEZIM 2016", потенциальным поставщиком, занявшим второе место ОО инвалидов "Колганат 2015".
Скидка в 1428 тенге стала тем весомым аргументом, которая принесла ОО инвалидов "SEZIM 2016" долгожданный госзаказ на солидную сумму.
С победителем был подписан договор. Никто из участников конкурса не стал предъявлять претензий к организаторам. Слёт благополучно прошёл с 16 по 25 августа 2019 года.
Акт выполненных работ на 53 570 000 тенге был подписаны.
Однако вопросов от этого меньше не стало.
Дело в том, что ОО инвалидов "SEZIM 2016" не просто не имело опыта в организации подобных мероприятий, но и вовсе не вело никакой деятельности.
Оно было зарегистрировано в апреле 2016 года и госзаказ от Департамента полиции Карагандинской области на проведение слёта стал единственным событием в жизни "SEZIM 2016" и его руководителя Тобыла САГИТОВА.
Согласно доступным базам данных, ОО инвалидов "SEZIM 2016" с момента регистрации заплатило лишь 24 000 тенге налогов в 2019 году. То есть с того самого госзаказа.
У Тобыла Сагитова есть ещё две фирмы – ТОО "Ансар-2030", которое занимается торговлей ширпотребом и производством матрасов, и ТОО "Коктем-2016", имеющее в багаже небольшой стаж в тендерах по поставкам бланочной продукции.
Более того, за ОО инвалидов "SEZIM 2016" вообще не числится какое-либо имущество. Тогда как для организации слёта требовалось наличие определённого специфического оборудования, что было прописано в техспецификации.
В принципе, ОО инвалидов "SEZIM 2016" легко нашло выход из ситуации и просто закупило всё необходимое оборудование за счёт средств, полученных из бюджета. В акте выполненных работ приведён полный список покупок оборудования на сумму 1,7 млн тенге.
Не постеснялись организаторы даже включить в него аренду двух ноутбуков на 70 тыс. тенге. То есть даже их у ОО инвалидов "SEZIM 2016" не имелось на момент подачи заявки для участия в конкурсе.
Кстати, обратите внимания на памятные сувениры. Среди них значится энциклопедия о Карагандинской области. Их было куплено 60 штук на сумму 1,8 млн тенге. То есть по 30 тыс. тенге за книгу. Найти в продаже в онлайн-книжных магазинах это замечательное издание не удалось. Лишь скромную энциклопедию, выпущенную к 70-летию Карагандинской области, но стоит она всего 3 000 тенге.
Среди затрат не могла не обратить на себя внимание услуга по копированию информации на флэш-накопители – 1100 тенге за единицу. Таких манипуляций было сделано 300 единиц на сумму 330 тыс. тенге. Думайте об этом каждый раз, когда достаёте флэшку из своего компьютера.
А вот заработная плата 13 сотрудников ОО инвалидов "SEZIM 2016" за труды по организации слёта составила всего 1 млн тенге вместе с налогами. Грубо говоря, 77 тыс. тенге на нос за титанический труд.
Правда, в базах данных предприятие числится, как имеющее от 0 до 5 сотрудников, но это уже пустяки. Можно же временно нанять персонал по договору. Тем более, что организатор конкурса, похоже, вообще не интересовался наличием специалистов в ОО инвалидов "SEZIM 2016".
Радует, что подарки участникам слёта были действительно вручены. На фотографиях можно видеть и счастливых ребятишек с электросамокатами и планшетами.
Фото со страниц ДП Карагандинской области в соцсетях.
