Значимые градостроительные проекты необходимо выбирать не на тендерах, а на публичных архитектурных и дизайнерских конкурсах
На снимке: аким Алматы Бауыржан Байбек сажает деревья на улице Панфилова.
Продолжение. См. начало: «Пешеходная зона в Алматы: что показало вскрытие», «Куда же вы, товарищ тендер?», «Почему верблюды не прошли по Арбату».
В первых трех частях расследования мы поведали об истории проекта преобразования старого центра Алматы, опираясь на документы тендера и рассказ его автора, ландшафтного дизайнера Романа ШНАЙДЕРМАНА.
Все дороги ведут в депо
- Роман Борисович, давайте поговорим о других проектах. В нашей краткой переписке перед интервью вы подтвердили, что участвовали в конкурсе на реконструкцию трамвайного депо, но не выиграли.
- Не выиграл, да.
- Я слышал, что затем вы объединились с победителем, компанией «Four Э», и сейчас ведете проект.
- Нет. Как вы знаете, было интернет-голосование (это к вопросу об учете общественного мнения), в котором, кстати, Жанна СПУНЕР (алматинский архитектор. – В. Б.) заняла восьмое или десятое место (если быть точным, всего заявок было 23, и в октябре 2016 года АО «Центр развития Алматы» по итогам голосования сформировал рейтинг проектов, в котором креативный кластер ArtDepot Жанны Спунер стоял на пятой позиции. – В. Б.). Я занял второе. У «Four Э», по моему мнению, архитектурная идея была менее представлена, но вместе с тем была четко проработана система управления и т. д. В какой-то момент мне сказали: может, ты архитектурно подключишься? Но дальше я не стал участвовать. Я это видел так: считая трамвай важной частью алматинской истории, для многих жителей он дорог, это часть их жизни, и я хотел сделать музей трамвая (полностью проект назывался «Музейно-парковый комплекс общественного транспорта». – В. Б.). Но была принята другая идея, и мне стало неинтересно.
Как писал 5 июля 2017 года tengrinews, группа руководителей и специалистов разработала концепцию многофункционального комплекса DEPO Evolution Park, которая объединила четыре проекта: это победитель «Парк отдыха и развлечений дЭпо» («Four Э», руководитель творческой группы Дмитрий КАНАЕВ),
шнайдермановский музей (ТОО «Астанаинжпроект»), «Алматы Парк Депо» и «Детская страна «Кидзания» (автор проекта Рауфжон ЕРГАШЕВ).
В середине сентября этого года в помещениях бывшего депо прошло открытие первой очереди молодежного лофт-центра в DEPO Evolution Park и городской фестиваль Art Energy Almaty - WORK IN PROGRESS.
Мы еще вернемся к ситуации вокруг депо, а пока продолжим беседу с г-ном Шнайдерманом.
Вы рисуйте, вам зачтётся
- Вы разрабатываете проект реконструкции территории вокруг катка «Медео», ниже плотины?
- Нет. Я предлагал какие-то эскизы, но что-то там… (неразборчиво).
- А там вообще что-то делается?
- Насколько знаю, там был какой-то конкурс, но я не выиграл.
6 февраля 2016 года в Алматы под председательством акима Бауыржана БАЙБЕКА состоялось заседание градостроительного совета, на котором рассмотрели концепцию городских парков и ландшафтно-архитектурного облика мегаполиса. Официальный интернет-ресурс г. Алматы сообщил, что одними из первых преобразятся Центральный парк культуры и отдыха, территория КЦДС «Атакент», а также Парк первого президента.
- Ваши компании разрабатывали эти проекты? – спрашиваю у г-на Шнайдермана.
- «Атакент» я не разрабатывал. Но там ничего и не делается. Я предлагал эскизы. Меня нанимал «Атакент», не город (имеется в виду, что заказчиком был не городской акимат. – В. Б.): разрабатывался концепт преобразования центральной части, велосипедных дорожек. Я этот концепт предложил на градсовете, он понравился, но дальше дело не пошло.
Для Парка первого президента мы давали свою концепцию. Это в прошлом году было. Да, я защитил. По-моему, она прошла. По парку Горького мы делаем сейчас концепт, заказчик у меня – управляющая компания «Алтын Тараз» (парк передан в управление в 1997 году, при акиме Викторе ХРАПУНОВЕ, если помните, раньше за вход брали деньги. – В. Б.), но не город.
- Разве парк Горького частный?
- Нет, государственный (в 2013 году, при акиме Ахметжане ЕСИМОВЕ, имущественный комплекс парка был возвращен в коммунальную собственность, тогда же начали прорабатывать вопрос возврата основной земельной площади в муниципальное владение. – В. Б.). Я знаю, что они (управляющая компания. – В. Б.) владеют там аттракционами, еще чем-то.
- То есть тендера (на разработку проекта благоустройства парка) не было?
- Нет, они же платят деньги («Алтын Тараз», а не акимат. – В. Б.).
- Но ведь проект благоустройства касается всего парка. Или нескольких частных объектов?
- Нет, мне нужно было эти объекты объединить. Это не касалось всего парка. Но осталось на уровне эскизов. Город должен решить дальнейшую судьбу парка.
- Но эскиз готов и заказывал его не акимат?
- Да.
По поводу рощи Баума г-н Шнайдерман в интервью сайту vlast.kz от 8 апреля 2016 года признался, что это «отдельная моя большая душевная боль». Конечно, я не мог не спросить его о роще: делается ли в ней что-нибудь?
- Насколько я знаю, она республике принадлежит, не городу (находится в ведении Минсельхоза. – В. Б.).
Жалко будет, если большую душевную боль Романа Борисовича монетизирует кто-нибудь другой, а не он сам.
- Мне стало известно, что в Алматы намерены реконструировать еще 22 парка. Вы будете участвовать?
- В тех проектах, которые мне интересны, я буду участвовать. Конечно. И приглашаю Жанну [Спунер] и ТУРЕХАНОВА (Нурлан Туреханов, известный алматинсий дизайнер и архитектор. – В. Б.) тоже поучаствовать.
- Конкурсы уже объявлены?
- Насколько я знаю, еще нет.
Властитель парков и демиург пешеходных зон
По паркам нужны пояснения.
Когда г-н Шнайдерман повел меня показывать макет Арбата, в коридоре я увидел несколько щитов с наклеенными эскизами. На одном из них красовалась надпись «Парк Горького», ниже рисунки клумб, аллей, дорожек. Моя рука машинально вынула из кармана смартфон, чтобы сфотографировать. Но Роман Борисович меня остановил: не надо, мол, частный заказ. Позже я нашел эскиз в другом месте (см. ниже).
Кстати, в апреле прошлого года в интервью vlast.kz г-н Шнайдерман говорил о полной реконструкции всего парка, а не об «объединении нескольких объектов»: «Мы стали предлагать в рамках реконструкции, которую мы ведем, например, в парке культуры и отдыха создать парк трех стихий… Парк культуры и отдыха рассматривался на градсовете, внесены были пожелания, замечания, сейчас он дорабатывается и будет рассмотрен…»
А 1 июня 2016 года kapital.kz писал: «Проект масштабной реконструкции старейшего парка мегаполиса сегодня представили акиму Бауыржану БАЙБЕКУ».
Интересно получается. «Алтын Тараз» платит Шнайдерману за эскизы, а проект курирует акимат. Управляющая компания парка на «выставке» – АО «КСДЦ «Атакент», владеющая выставочными павильонами, нанимает всё того же Романа Борисовича. Оба «приказчика» парков остановили свой выбор на моем собеседнике. Не сговариваясь. Без рекомендации «сверху». А благоустроителю не надо соревноваться на тендере. И всё по закону. Редкостное везение.
А если прибавить сюда Парк первого президента и выигранный проект реновации «золотого квадрата» (и это только то, что мы знаем), Роман Борисович предстает просто каким-то властителем парков и демиургом пешеходных зон Алматы.
И это всё о нём
- В каких еще государственных проектах в Алматы вы участвуете?
- Пока ни в каких.
- Теплицы – это частный проект? Вы же сами их и строили?
- Да.
- GreenEco – строительная компания?
- Нет, сельскохозяйственная.
- А сколько у вас компаний? Три я уже знаю: «Астанаинжпроект», «Envicon-A», GreenEco.
- У меня есть компании, где я начинал работать с другим партнером…
Г-н Шнайдерман помолчал, видимо, не желая продолжать эту тему, а затем заговорил о другом.
Понимаю. Я бы на его месте тоже не стал откровенничать с человеком, которого впервые вижу. Даже если сам его и пригласил на разговор. Роман Борисович до этого правильно заметил, что я не следователь, а журналист. От себя добавлю: и не применяю методы воздействия на собеседника, которыми порой грешат следователи.
Короче, узнать компании, в которых участвует мой визави, не от него, а из другого официального источника было делом техники. Перечислю все, что нашел:
1. ТОО «GreenEco» (Грин Эко). Первый руководитель – Шнайдерман Р. Б. Учредители – Баймбетов Д. С., Шнайдерман Р. Б. Дата первичной регистрации – 04.12.2013, последней (пере)регистрации – 01.02.2016.
2. ТОО «GoGreen.kz». Первый руководитель и учредитель - Шнайдерман Р. Б. 14.11.2013 и 01.07.2016.
3. ТОО «West Project Astana» (Вест Прожект Астана). Первый руководитель – Шнайдерман Р. Б. Учредители – БАГЖАНОВА Луиза Сейдуллаевна, Шнайдерман Р. Б. 02.11.2012 и 02.04.2015.
4. ТОО «AGS Pro Engineering» (Эй Джи Эс Про Энжиниринг). Первый руководитель и учредитель - Шнайдерман Р. Б. 26.11.2010 и 31.08.2012.
5. TOO «Envicon-A» (Энвикон-А). Первый руководитель и учредитель - Шнайдерман Р. Б. 03.12.2007 и 10.04.2017.
Плюс к этому, как я уже писал, Роман Борисович является креативным директором ТОО «Астанаинжпроект», первый руководитель и единственный учредитель которого – его партнер Даурен Баймбетов.
Три фирмы - GoGreen.kz, AGS Pro Engineering, Envicon-A – находятся по одному адресу в Алматы: ул. Богенбай батыра, 132. Как раз там, где мы говорили с Романом Борисовичем. А две таблички - Envicon-A и AGS – даже висят рядом у двери в офис 311 (см. фото).
Не собираюсь наводить тень на плетень. В Казахстане закон не возбраняет человеку возглавлять несколько компаний. Пусть даже он иностранец. Ничего в этом зазорного нет. Публикую эти сведения просто для информации. И демонстрации кипучей натуры Романа Борисовича. Его энергии можно только позавидовать.
«Победа была для меня сюрпризом»
- Роман Борисович, вы выигрываете самые крупные городские тендеры…
- Почему самые крупные? Вот в управлении дорог гораздо серьезнее тендеры: на развязки, теплосети, инфраструктурные проекты. Недавно оно провело конкурс на 500 или 600 миллионов тенге.
- Я имею в виду ваш профиль - проекты по преобразованию пешеходных и парковых зон.
- Да, я специалист по благоустройству.
- Судя по всему, первый?
- Наверное, да. Мы этим занимаемся давно. Причем по всему Казахстану.
- А чем можете объяснить такой свой успех в Алматы: талантом, опытом, низкой ценой закупки, личным обаянием?
- Выиграли мы этот тендер (по пешеходной зоне. – В. Б.), потому что дали самую низкую цену. Причем не сказать, чтобы она принципиально отличалась от тех, что были у других участников.
- Я помню: вы предложили 107 млн тенге, ваши конкуренты – 109 млн и 123 млн.
- Для такого объекта это не такая уж и большая сумма. Мы делали реконструкцию Центрального парка в Астане, который признан лучшим парком в СНГ: там было 180 млн, еще до девальвации.
- Акимат выделил на закупку проекта разработки 136 млн 700 тыс. тенге. Это не было демпингом с вашей стороны – ставить столь низкую цену: 107 млн (разница - $85 тыс.)? Да и вообще – стоит ли дешевить, экономить на объекте, предназначенном для всего города?
- Мы частная компания, и я определяю для себя рентабельность. Когда на сайте госзакупок вывешивается объявление, там указано: вот есть проект, вот техническая спецификация, что ты должен делать, и вот есть стоимость. Я оцениваю объем этой работы. У меня достаточно специалистов в штате, не надо нанимать субпроектировщиков, и есть возможность сделать это в короткий срок.
- А участники тендера не знают о ценовых предложениях конкурентов?
- Не знают. Каждый ставит в компьютере свою цену. И когда вывешиваются результаты, ты понимаешь, что выиграл. Для меня, кстати, это было сюрпризом.
- Для вас каждый раз сюрприз, когда вы побеждаете в акиматовском конкурсе?
- Э-э-э… Есть проекты, которые для меня принципиальны и интересны. Я не расцениваю эту работу как бизнес. Мне важна творческая составляющая. Есть вещи, которые, как я считаю, я могу сделать. Поэтому могу поставить цену пониже. А вообще сейчас там как бы непонятно: во многих тендерах, где мне очень хотелось бы выиграть, выигрывают какие-то «левые» компании.
«Я не знал Байбека до его приезда в Алматы»
- Некоторые участники рынка, на котором вы работаете, говорят: у нас к тендерам даже не допустят, если нет поддержки в акимате.
- Я делал объект в Шахтинске. Какая там у меня поддержка? Или года три назад выиграл центральный парк в Костанае. Там есть местные проектировщики, а я какое отношение имею к Костанаю?
- Так у вас нет персональной поддержки в акимате Алматы?
- Во-первых, нет. А во-вторых, технически сейчас сделано всё очень демократично. Ты ставишь цену. Затем вскрываются (очевидно, имеются в виду конверты с конкурсной документацией. – В. Б.) – и там видна цена. Поэтому призываю всех, кто обижен: принимайте участие и выигрывайте.
- Тогда давайте покончим со слухами, что у вас покровителем был замакима Ерлан АУКЕНОВ, который недавно уехал учиться в Лондон.
На снимке: Ерлан Аукенов.
- Ну-у… Абсурд.
- Вы хотя бы знакомы были?
- Я знаю всех акимов и всех замакимов, потому что работаю здесь.
- А с Байбеком были знакомы до его приезда в Алматы?
- Нет, не был.
- А с Ерланом раньше были знакомы?
- И с Ерланом не был. А вообще, курировал этот тендер другой замакима.
- Я знаю. Потому что это не зона ответственности Аукенова. Там Макежанов…
- Макежанов это решал… В смысле, не решал – отвечал за это.
Действительно, Ерлан Аукенов курировал три управления: энергетики и коммунального хозяйства; предпринимательства и индустриально-инновационного развития; сельского хозяйства и ветеринарии.
А вот управления архитектуры и градостроительства; строительства; природных ресурсов и регулирования природопользования (первые два были заказчиками тендеров на разработку проекта пешеходной зоны и его реализацию) – «территория» другого замакима, Султанбека МАКЕЖАНОВА.
Это, кстати, подтвердил в письме в редакцию и. о. замруководителя управления строительства А. АБДЫКАЛЫКОВ: «Курирующим заместителем данных объектов является заместитель акима города Алматы С. А. Макежанов».
Правда, в коридорах власти бывает и неформальное «кураторство». Но это скользкая гадательная тропинка, на которую я ступать не буду.
«С акиматом достаточно тяжело работать»
- Роман Борисович, скажите как на духу: у вас есть ощущение придворного ландшафтного дизайнера?
- У меня сейчас около 40 объектов. Государственных там – пять или шесть. Остальные все частные. Частные объекты не определяют политику моей компании, они не являются финансовообразующими. (Здесь, скорее всего, г-н Шнайдерман оговорился: по его логике, он хотел сказать, что государственные объекты не определяют политику его компании; но я не стану спекулировать на выражении «оговорка по Фрейду». – В. Б.) Более того, я считаю, что с акиматом достаточно тяжело работать.
- Почему?
- Потому что много бюрократии, разных мнений и политических течений. И они хотят узнать мнение одного, мнение второго, мнение третьего. А частный заказчик всегда знает, что он хочет. Ты с ним обсуждаешь это всё, дальше он говорит: мне нравится или не нравится.
- Хорошо. Порешим на том, что вы выигрываете государственные заказы благодаря опыту, таланту, низким ценам, личному обаянию.
- (Смеется.) Личное обаяние перед порталом электронным? Данный конкретный конкурс я выиграл потому, что слышал о программе Яна ГЕЙЛА. Попросил сотрудника, чтобы следил за объявлением о конкурсе. Я принял в нем участие. Дальше для себя определил, что дам вот такую скидку. И получилось, что моя скидка чуть-чуть меньше, чем у других (очевидно, Роман Борисович имел в виду не скидку, а предложенную цену закупа. – В. Б.). Да, я дал цену не намного выше, чем другие. М-м, ниже, чем другие. Вот и выиграл. Во многих не выигрываю, хотя хочу. Причем здесь обаяние? Опыт – он определяется квалификационными требованиями. Я им соответствовал.
Проекты в параллельных мирах
Задачей расследования было не «ущучить» г-на Шнайдермана. Роман Борисович действительно энергичный человек и умеет к себе расположить. (Подкупил бы и меня своей искренностью, кабы сдержался и не позволил себе высокомерия по отношению к коллегам и оскорблений в их адрес.) Кому-то нравится новая пешеходная зона, кому-то нет. Сам я отказался ее оценивать. Потому что дело не столько в Шнайдермане и в его конкретном проекте.
Моей целью было попытаться понять и разобраться: почему такой крупнейшая градостроительная затея, как преобразование старого центра Алматы, имела один-единственный вариант? С которым постфактум пришлось иметь дело и техсовету, и градсовету, и команде Гейла, и участникам общественных слушаний. А в конечном итоге - и всем жителям южной столицы.
Почему не было творческого конкурса до тендера? Ведь после него поздно шашкой махать: государственные деньги уже выделены.
Почему сложилась порочная практика, когда креативные проекты приравниваются к партии картошки, на конкурсах состязаются не дизайнерские идеи, а пакеты с документацией, а самым «талантливым» оказывается тот, кто дает самую низкую цену? С точки зрения здравого смысла - это вообще бред.
Наконец, почему несколько крупнейших заказов на благоустройство – как государственных, так и частных - получил один человек? Словно в городе больше нет архитекторов, дизайнеров, проектировщиков.
И еще обратите внимание на такое совпадение. Тендер на разработку проекта пешеходной зоны проходил с 28 июня, когда на портале госзакупок появилось объявление о предстоящем конкурсе, до 17 августа 2016 года, когда вывесили протокол об итогах.
А в августе 2016 года АО «Центр развития города Алматы» провело первый в Казахстане открытый конкурс на создание Концепции общественного пространства на территории бывшего трамвайного депо. И там было интернет-голосование за лучший проект.
То есть оба этих конкурса – и закрытый от публики, и доступный для всех – шли параллельно, в одно и то же время.
Что это означает? Предположу: в первом случае аким велел «поступать по закону (о госзакупках)», а во втором – разрешил такую «вольность», как возможность горожанам самим выбирать, чему быть на месте бывшего трамвайного депо.
Но облик южной столицы не должен зависеть, условно говоря, от того, с какой ноги встал Байбек.
Тендер vs интернет-голосование
Возвращаться к здравому смыслу пора уже давно. Через сито творческих конкурсов и народного обсуждения должны проходить все значимые городские проекты.
Сознаю, что интернет-голосование далеко не идеальный способ выбора лучшего концепта: возможны накрутки трафика в пользу тех или иных участников, массовая поддержка «своих», давление невзыскательного вкуса и т. д.
Но, во-первых, электронные выборы по-любому честнее, прозрачнее, справедливее, демократичнее, чем скрытый от посторонних глаз тендер.
Во-вторых, в программе «голосовалки» можно поставить защиту от технологических трюков, например, прописать ограничение: один IP-адрес - один голос.
В-третьих, можно сразу не запускать проект победителя в дело, а отобрать пул призеров и продолжить их обсуждение, защиту авторами и утверждение. Только не в картонном маслихате. А где? Ну, в общественном совете южной столицы, больше нет у нас институций с участием общественности, извините за тавтологию. Собственно, там Центр развития Алматы и презентовал концепцию DEPO Evolution Park.
Правда, ОС в полном смысле «народной» структурой не назовешь: на 40 человек – пять начальников акиматовских управлений, да и остальные граждане не совсем рядовые. Но другого народа у меня для вас нет. Начнем хотя бы с этим.
Однако в своих дерзновенных планах я забыл про Байбека. А ну как он не захочет делать исключение с депо правилом?
Тогда – одно из двух. Или оставаться с тендерами, ущербность которых отметил даже Роман Борисович. Или учредить (а точнее - легализовать) при акимате должность придворного архитектора.
От Козимо Медичи до наших дней
…В XV веке во Флоренции жил Козимо МЕДИЧИ «Старый», представитель знаменитой правящей династии. Такой же меценат и покровитель изящных искусств, как все его предки и потомки. И был у него любимец – архитектор Микелоццо ди БАРТОЛОМЕО. Он не только построил по заказу своего сюзерена фамильное палаццо Медичи-Риккарди, виллу Медичи во Фьезоле близ Флоренции, реконструировал монастырь Сан-Марко, но даже сопровождал того в изгнании.
Козимо было проще. Бросил зодчему кожаный кошель с золотыми флоринами: сделай мне красиво. И никаких тебе тендеров!
У нас, к сожалению, не герцогство Тосканское. Но, в почти полное отсутствие творческого соперничества и демократических процедур выбора проектов, пост придворного благоустроителя пространства назрел как никогда.
Кандидатура г-на Шнайдермана подходит по всем статьям (если он сам, конечно, захочет).
Если на это решатся, больше не придется имитировать конкуренцию на тендерах, акимат хоть тут отмоется от черного пиара и тем самым перестанет портить себе карму. А с другой стороны, прочие претенденты на госзаказы, не такие обаятельные, наконец, успокоятся и прекратят задавать глупые вопросы от имени «общественности» и «профессионального сообщества». Типа: «А почему всё одному?» А потому. Потому что чужие здесь не ходят.
Подходит к концу наше повествование о проекте пешеходной зоны в Алматы. Но расследование не завершается. По этой теме мы берем паузу: вдруг откроется новая информация, последует реакция акимата, захотят высказаться другие заинтересованные лица.
Тем временем продолжение следует. В ближайшее время мы расскажем о строительных компаниях, которые выиграли тендеры на воплощение этого проекта в жизнь. Там тоже было немало приключений.
Фото: tengrinews.kz, kapital.kz, Вадим БОРЕЙКО, informburo.kz.
