КазНУ проводит по 50 антикоррупционных экспертиз нормативно-правовых актов в сутки!
В сентябре и октябре Ratel.kz подробно описывал страсти, которые кипели вокруг 1,6 млрд тенге, выделенных из бюджета на исполнение поручения главы государства по антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов.
Напомним, ГУ "Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции" объявило конкурс среди вузов страны, по условиям которого научные работники должны штудировать все документы, издаваемые госорганами, на предмет коррупционных рисков.
Причём освоить выделенные на эти цели огромные средства в сумме 1,6 млрд тенге необходимо было до конца 2020 года!
Завершить конкурс планировали в сентябре, но дело затянулось до конца октября из-за претензий со стороны одного из участников - ректор РГКП «Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан» Ерлан АБИЛ подал в департамент внутреннего государственного аудита по городу Нур-Султан жалобу на итоги этого конкурса. И хотя жалоба потом была отозвана, драгоценное время было потеряно. У КазНУ, который был назван победителем и согласившийся провести работу с огромным дисконтом – за 1,06 млрд тенге, на момент заключения договора осталось всего 85 календарных дней. А ещё необходимо было собрать экспертные группы.
По подсчётам ТОО "Научно-исследовательский институт государства и права имени Гайрата Сапаргалиева", которые приложило к обсуждению конкурса, исполнителю придётся пахать как раб на галерах: «В среднем за три месяца 2020 года без учета выходных дней предполагается поступление на экспертизу более 20 проектов НПА ежедневно». И это с учётом, что итоги тендера подвели бы 11 сентября.
Но так как был потерян почти месяц, то нагрузка на научных работников КазНУ заметно увеличилась: вместо 20 НПА в день надо подвергать экспертизе уже как минимум 23 документа ежедневно.
Отбор экспертов проходил в пять этапов в 17 городах страны, включая тестирование, и завершился включением в реестр экспертов 29 октября. Таким образом, лишь с 1 ноября КазНУ смог начать полноценно исполнять взятые на себя обязательства. К этому моменту на исполнение договора оставалось лишь 62 дня, а нагрузка выросла до 32 НПА в день!
14 декабря ГУ "Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции" утвердила акт выполненных работ по конкурсу за ноябрь. Согласно бухгалтерским документам, КазНУ трудился ударными темпами. За ноябрь его сотрудники подвергли экспертизе 1505 нормативно-правовых актов, в числе которых 7 проектов законов, 72 постановления правительства, 507 приказов министров и 465 постановлений акиматов. То есть по 50 экспертиз документов в сутки!
Так что ТОО "Научно-исследовательский институт государства и права имени Гайрата Сапаргалиева" зря беспокоился о том, что исполнитель не справится с заданием. КазНУ сумел совершить невозможное. Даже невероятное, перевыполнив нормы почти в два раза.
К слову, в некоторых документах эксперты находили реальные коррупционные риски. Разумеется, Ratel.kz не проверял каждое из 1505 заключений, так как не имеет столь обширных трудовых ресурсов и такого бюджета. Но в некоторые экспертизы ради интереса мы заглянули.
Так, в результате анализа проекта Закона Республики Казахстан «О промышленной политике» экспертная группа научных работников обнаружила шесть факторов коррупционного риска, сделав вывод, что «возможность
проявления рисков коррупции является высоко вероятным».
А анализ проекта Закона Республики Казахстан «О растительном мире» и вовсе содержит 13 факторов риска, среди которых коллизии норм права, ложные цели и приоритеты, необоснованное ограничение прав человека и ненадлежащее определение функций, обязанностей, прав и ответственности государственных служащих.
В итоге за ноябрь КазНУ заработал на экспертизах более 496,1 млн тенге. То есть в среднем антикоррупционная экспертиза одного документа обошлась налогоплательщику в 329,7 тыс. тенге.
Дороже всего обходится экспертиза закона – чуть больше 562,2 тыс. тенге.
Экспертиза нормативных постановлений правительства в среднем оценивается в 319,7 тыс. тенге, а Национального банка – в 407 тыс. Прошерстить на коррупционные риски каждый приказ министра стоит почти 400 тыс. тенге, а правовые фантазии народных избранников на местном уровне – 319 тысяч. За экспертизу каждого решения акима граждане Казахстана заплатили по 249 тыс. тенге.
Насколько такие затраты оправданы – увидим, когда нормативно-правовые акты, в том числе семь законов, начнут действовать.
Кстати, если наши госорганы будут создавать документы такими темпами, в 2021 году на антикоррупционную экспертизу может потребоваться значительно большая сумма.
Не меньше 6 млрд тенге – к гадалке не ходи!
Фото с сайта КазНУ.
