Чиновники закрыли глаза на огрехи в конкурсной документации и поддельную банковскую гарантию
Прокуроры района имени Казыбек би через Специализированный межрайонный экономический суд Карагандинской области доказали, что ГУ "Отдел строительства города Караганды" незаконно отдал победу в двух крупных конкурсах по строительству жилых домов по госпрограмме ТОО "DCT KAZAKHSTAN".
Ratel.kz уже подробно писал, как прокуроры через суд доказали, что ГУ "Отдел строительства города Караганды" незаконно перечислил ТОО "DCT KAZAKHSTAN" предоплату по договорам №64 и 65 по 60 млн тенге, которые застройщик должен был пустить на обеспечение исполнения договоров о государственных закупках в виде гарантийного денежного взноса или банковской гарантии. Для этого в августе 2018 года были заключены дополнительные соглашения к договорам на возведение крупнопанельных жилых домов 1-й очереди Юго-Западного района - жилой дом №5 блок-секции 1-5 и жилой дом №6 блок-секции 1-5. Общая сумма госзакупок превысила 2 млрд тенге. Более того, прокуроры выяснили, что банковские гарантии АО "TengriBank" в обеспечение договоров были фиктивные – банк их не выдавал.
Тогда же прокуроры пришли к выводу, что и победу в конкурсах ТОО "DCT KAZAKHSTAN" чиновники отдали незаконно. И подали новый иск к застройщику и ГУ "Отдел строительства города Караганды".
Гражданский иск в интересах государства поступил в суд 29 июля, а 27 октября было вынесено решение.
ГУ "Отдел строительства города Караганды" и ТОО "DCT KAZAKHSTAN" исковые требования прокуроров не признали. ТОО "Астана-Көктем С", которое выступало в процессе третьей стороной, в процессе участие не принимало, поэтому дело было рассмотрено в его отсутствии.
Как выяснили в ходе проверки прокуроры, для участия в конкурсе ТОО "DCT KAZAKHSTAN" создало с ТОО "Астана-Көктем С" консорциум. При этом, согласно договору консорциума, ведущим партнером являлось именно "Астана-Көктем С". То есть оно должно было от своего имени подавать заявку для участия в конкурсах на оба объекта.
Чиновники ГУ "Отдел строительства города Караганды" почему-то на это закрыли глаза. Более того, ТОО "DCT KAZAKHSTAN" опытом работ, достаточным для участия в конкурсе, не обладало, но конкурсная комиссия засчитала и присвоила условную скидку в 7 процентов на основании документов третьего лица - ТОО "Астана-Көктем С".
"В результате, в протоколе об итогах общие условные скидки составили бы следующим образом: ТОО "DCT KAZAKHSTAN" (ДИСИТИ КАЗАХСТАН) – 0% и цена с условной скидкой составила бы 967 000,0 тыс. тенге (967 000,0 - 0%); ТОО "ОЛИВИЯ" - 13%, и цена с условной скидкой составила бы 948 371,4 тыс. тенге (1 090 082,1 - 13%), т.е. победителем стал бы ТОО "ОЛИВИЯ" с наименьшей условной ценой 948 371,4 тыс. тенге - по договору №64.
Аналогичные нарушения имеют место и при выборе поставщика по договору №65.
В результате, в протоколах об итогах общие условные скидки составили бы: ТОО – 0%, и цена составила бы 957 000 тыс. тенге, ТОО "ОЛИВИЯ" - 13% и цена с учетом условной скидки составила бы 938 432,4 тыс. тенге (1 078 657,9 - 13%), то есть победителем стало бы ТОО "ОЛИВИЯ", - указано в решении суда.
В судебном заседании также установлено, что ТОО "DCT KAZAKHSTAN" работы на объектах не ведет, а заказчик контроль за исполнением договора не осуществляет, хотя строительство жилых домов по обоим договорам предполагало возведение коммунального жилья для социально защищаемых граждан.
"Из материалов дела следует, что ТОО в рамках обеспечения исполнения договора, представило банковскую гарантию АО "TengriBank", которая, как установлено заключением экспертов, банком не выдавалась. Таким образом, ТОО не представило банковскую гарантию, в связи с чем заказчик обязан был расторгнуть договор с ТОО и направить сведения уполномоченному органу для включения ТОО в реестр недобросовестных участников государственных закупок", - сделал выводы исходя из имеющихся материалов дела суд.
Кстати, вот эти самые гарантии, которые выложены на сайте госзакупок. Так получилось, что к моменту принятия решения суда АО «TengriBank» уже лишён банковской лицензии. Но факт подделки документов зафиксирован, что по идее должно стать поводом для возбуждения ещё одного уголовного дела.
"ГУ "Отдел строительства города Караганды" самоустранилось от своих обязательств, бездействие государственного органа привело к отсутствию контроля и неисполнению запланированного строительства жилых домов. Рассматриваемый спор заявлен в интересах государства прокурором, тогда как ГУ "Отдел строительства города Караганды" никаких действий по устранению нарушений законности не предпринимало. В этой связи, суд определил вынести частное определение в адрес акима города Караганды, с изложением установленных фактов", - резюмировал суд.
В итоге судья Специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области БЕУБАЕВ своим решением признал недействительными договоры о государственных закупках работ №64 и 65 от 7 июня 2018 года, заключенные между ГУ "Отдел строительства города Караганды" и ТОО "DCT KAZAKHSTAN".
Решение пока не вступило в законную силу.
Впрочем, к тому времени, как отдел строительства и ТОО "DCT KAZAKHSTAN" его обжалуют в апелляционной инстанции, в суд должно поступить уже уголовное дело в отношении экс-заместителя Караганды и экс-начальника отдела строительства города Жаксылыка ШАЛАБЕКОВА. Его арестовали именно из-за нарушений, которые он допустил при заключении и исполнении договоров с ТОО "DCT KAZAKHSTAN". Шалабеков подозревается в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 189 УК РК - присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества в особо крупном размере. Правонарушения совершены им как раз в тот период, когда он возглавлял ГУ "Отдел строительства города Караганды".
Фото: Ⓒ Ratel.kz / Сергей Перхальский.
