Капитан запаса подала в суд на министерство обороны иск о выплате пенсии
На снимке: капитан запаса Гульнара Касымова уверена, что ее обманули.
* Капитан запаса vs министерство обороны
* Справочку предъявите!
* Немного о знании законов судьями
* План, поработивший закон
* Заступничество министерства обороны
* Право на выплаты без назначения выплаты
* Планировщики
Капитан запаса vs министерство обороны
Киногерои, особенно в военных фильмах, частенько щеголяют фразой – «Своих не бросаем!». В реальной жизни этот девиз, увы, не столь популярен. Министерство обороны, в частности, время от времени предпочитает не вспоминать о негласном правиле.
Недавно в военном ведомстве, например, решили, что для казахстанских закаленных службой отставников жизнь без пенсии - всего лишь маленькое неудобство. Но нашелся человек, который не стал мириться с таким к себе отношением: капитан запаса Гульнара КАСЫМОВА подала в суд на минобороны.
Гульнара Касымова уволилась из рядов Вооруженных сил РК в связи с наступлением пенсионного возраста 30 декабря 2015 года. В этот день она встала на учет в Сарыаркинском районном военкомате Астаны.
Женщина считает, что министерство обороны незаконно не выплачивало ей пенсию в течение 5 месяцев – с 1 января по 2 июня 2016 года. Сумма, которую пытается отсудить пенсионерка составила 552 тыс. тенге.
Справочку предъявите!
Чтобы понять ситуацию, придется сделать небольшой экскурс в историю казахстанского законотворчества. В 2013 году были приняты поправки в закон «О пенсионном обеспечении», согласно которым на государственную пенсию имеют право претендовать те, чей стаж службы на 1 января 1998 года составил от 10 лет и более.
Вторая категория – пенсионеры, чей стаж на 1 января 1998 года оказался менее 10 лет. Им должна была начисляться неполная пенсия с учетом общего стажа до этой даты.
Третья категория – призванные после 1 января 1998 года. Им полагается пенсия от накопительных взносов и полная по достижению пенсионного возраста.
На пенсионные счета силовиков последних 2 категорий до вступления в силу этих поправок поступали 10% от их зарплат и еще 10% из государственного бюджета. Но в 2013 году щедрое казахстанское правительство решило, что для военных, полицейских, сотрудников нацбезопасности и прочих блюстителей общественного спокойствия этого слишком много. Поэтому было принято постановление правительства №1500 о том, что пенсию они будут получать после того, как вернут 50% от начисленных сумм. Таким образом, государство, как ревнивый сатрап, забрало у своих защитников собственные дары.
В 2015 году чиновники снова решили облагодетельствовать силовиков. В итоге свет увидело еще одно постановление правительства №974, регламентирующее правила возврата этих самых 50% от пенсионных накоплений. Этим документом, надо полагать, власти попытались систематизировать движение средств между ведомствами. Вышло просто превосходно. Но почему-то не для отставников.
Чтобы получить свои кровные, уволившиеся в запас должны были написать заявление о списании половины накоплений. После этого уполномоченные органы начинали формировать списки сотрудников для представления их в госкорпорацию «Правительство для граждан».
Сделать это предполагалось до 1 февраля по получателям пенсионных выплат за выслугу лет в неполном объеме и до 1 марта по сотрудникам, уволенным до 1 января 2016 года.
Далее, согласно постановлению, ЕНПФ и госкорпорация разрабатывают и согласовывают с минздравом, Нацбанком и уполномоченными госорганами план-график списания 50% от сумм накоплений.
Этим графиком определялись сроки возврата денег в бюджет. Например, по спискам министерства обороны ЕНПФ должен был сделать перечисления в казну в период с 27 июля по 2 августа. И лишь после получения заветной справки о списании денег с их пенсионных счетов силовики могли претендовать на долгожданные пенсии.
Что любопытно в данном круговороте бумаг, так это, пожалуй, то, что, пока чиновники формировали списки, обсуждали план-график, передавали документы друг-другу, пенсионеры были брошены на произвол судьбы. Все это время им не начислялись никакие выплаты. Даже базовая государственная пенсия.
Немного о знании законов судьями
В пятницу, 25 ноября, в Есильском районном суде Астаны состоялись прения по иску капитана запаса Гульнары Касымовой к министерству обороны. Судья Назгуль ШУАЛКАНОВА присутствию журналиста на процессе не особо обрадовалась. Несмотря на то, что процесс открытый, служительница Фемиды всерьез рассмотрела вопрос о допуске прессы на слушания. Ни одна из сторон процесса возражений на удивление не имела. Поэтому судье пришлось констатировать, что находиться в помещении журналист портала Ratel.kz имеет право.
Но на этом Назгуль Шуалканова не остановилась. Она заявила, что зал оборудован средствами аудио – и видеофиксации. А потому она не видит необходимости в ведении журналистом диктофонной записи.
- Вы можете после процесса получить запись, - заявила служительница Фемиды.
- Ваша честь, согласно законам Республики Казахстан, разрешено вести аудиозапись в суде, - пришлось ей напомнить о нормах ГПК.
- Вы со мной спорить будете? – удивилась судья.
- Вы нарушаете мои права, - подтвердил я ее догадку.
Поняв, что простым запретом здесь не обойтись, вершительница судеб Есильского райсуда Астаны объявила 5-минутный перерыв!
После недолгого отсутствия, Назгуль Шуалканова все же дозволила вести аудиозапись. Понятно, что после такого повторно просить разрешения на фотосъемку было уже неразумно.
План, поработивший закон
План-график по снятию 50% от сумм пенсионных накоплений – основной аргумент министерства обороны. Однако, адвокат Салтанат КУДАСОВА (на снимке), представляющая интересы Гульнаыр Касымовой, с этим не согласна.
Она отмечает, что во главу угла должен ставиться закон «О пенсионном обеспечении». А статья 68 этого документа гласит – пенсионные выплаты за выслугу лет осуществляются со дня увольнения со службы. Тем же законом предусматривается, что выплаты назначаются со дня обращения.
- Данный пропуск времени, который был произведен с января по май, не могу сказать, что по халатности, но Центр пенсионного обеспечения минобороны ссылается на то, что согласно графику, собирались списки со всех военкоматов. У нас не указано в законе, в нормативном постановлении количество 200, 500, 1000 человек в списке. Говорится о том, что с момента обращения должны были обработать заявление, в срок до 1 марта 2016 года и направить справку о списании, чтобы Гульнаре Касымовой была своевременно начислена пенсия. Тем более, что в нормативных постановлениях указано – в течение 3 дней с момента обращения. Данные требования выполнены не были, - указывает юрист.
Салтанат Кудасова также задается вопросом – почему списки не были сформированы заранее, и почему минобороны не собрало заблаговременно нужные документы?
- Работа по изменениям в закон о пенсионном обеспечении велась в течение 2015 года. Центр пенсионных выплат должен был подготовиться к этим изменениям и своевременно начислить пенсионные выплаты, - считает она.
Заступничество министерства обороны
Представитель министерства обороны Алмаз БАЙМУКАНОВ с доводами истцов не согласен.Он ссылается на тот же закон «О пенсионном обеспечении». Согласно п. 8 ст. 64, право на пенсионные выплаты за выслугу лет возникает при условии возврата 50% от суммы обязательного пенсионного взноса.
- В связи с тем, что снятие 50% было осуществлено в соответствии с планом-графиком 2 июня 2016 года, пенсионные выплаты ей были назначены с 3 июня, - парировал он.
Более того, Алмаз Баймуканов отметил, что министерство обороны помогло своим пенсионерам.
- По графику снятие 50% от сумм планировалось на период с 27 июля по 2 августа. Но в связи с многочисленными жалобами и обращениями в другие органы и в адрес минобороны, нами были инициированы письма в Нацбанк, ЕНПФ, министерство здравоохранения. В ответ на наше обращение от 19 апреля 2016 года ЕНПФ сообщило, что для обеспечения своевременного возврата сумм обязательных пенсионных взносов, они аккумулируют средства на кастодиальном счете. При этом указанные средства не инвестируются. 13 мая от министерства здравоохранения поступило письмо, в котором они дают разрешение на снятие средств с кастодиального счета. После этого были направлены списки на возврат 50% сумм в бюджет, - рассказал он.
Таким образом, благодаря заступничеству военного ведомства, выплата пенсий началась не с августа, а с июня – на 2 месяца раньше плана, расписанного правительством.
Право на выплаты без назначения выплаты
Уже в кулуарах процесса представитель минобороны рассказал, что пенсионеров схожими финансовыми обстоятельствами на самом деле куда больше - до 1 января 2016 года из рядов армии уволились 1021 человек.
- То есть у всех такая ситуация?
- У многих было право на пенсионные выплаты, но без назначения пенсионной выплаты. В связи с изменением закона у них право возникло, но при условии возврата 50%. Первоначальный график был согласован на август. Но в связи с тем, что люди жаловались, мы писали письма в Нацбанк, в министерство здравоохранения. Потому что многие долгое время не получали пенсии. Касымова – 5 месяцев, но были те, кто уволился еще в 2012 году, они и вовсе по 3-4 года не получали выплаты, - ответил Алмаз Баймуканов.
Он вновь подчеркнул, что нарушений законодательство в этом случае не было.
- План-график утверждается Нацбанком. Это бюджетные деньги, которые они планируют. Тем более госорганов много. Минобороны поставили на май, МВД может быть раньше. Поэтому считаем, что нарушений не было. Просто так получилось, что у нее свое видение закона, у нас свое, - поделился представитель военного ведомства.
Разница в видении закона тому виной, или нежелание чиновников задумываться над тем, на какие средства должны жить военные пенсионеры, но факт, что план-график, придуманный правительством, позволил сэкономить бюджету немаленькую сумму. Только по одному списку минобороны - не меньше полумиллиарда тенге! В армии, впрочем, предпочитают считать, что ничьей вины в сложившейся ситуации нет.
- Вопрос утвержден со всеми госорганами. Сказать, что чья-то вина есть, так нельзя. Это подписано не на уровне же рядовых сотрудников. Это подписано на уровне вице-министров, которые все это изучили, Нацбанк это изучил, проанализировали. Наше дело было составить списки. Мы свою работу выполнили в срок. Даже раньше, - резюмировал Алмаз Баймуканов.
Планировщики
В понедельник, 28 ноября, пока материал готовился к публикации стало известно, что судья Есильского райсуда Астаны Назгуль Шуалканова вынесла решение по делу.
Служительница Фемиды сочла доводы ответчика более убедительными. А это значит, что планировщики из правительства одержали победу над законом. Гульнара Касымова и ее адвокат с решением суда не согласны и готовятся опротестовать его в апелляционной инстанции.
Фото автора.
