Комментарий насчёт возможностей использования действующим президентом США силовых методов для удержания власти
Сразу хотелось бы обратить внимание, что в никакой путч с использованием армейской разведки и бойцов из спецназа Delta Force не верю, и речь пойдет исключительно о ЗАКОННЫХ вариантах, имеющихся в арсенале хозяина Белого дома. Что важно, не только нынешнего, но и любого другого хозяина особняка на Пенсильвания авеню, 1600, округа Колумбия. Потому что законы эти принимались не сейчас. И просуществуют они ещё долгие годы. Прозорливые американские законодатели, придумывая их много лет тому назад, просчитывали, видимо, все вероятные сценарии.
В интервью 11 августа 1867 г. для газеты "St. Petersburgische Zeitung" Отто фон БИСМАРК произнёс знаменитую фразу: "Политика - это искусство возможного".
Так какие возможности предоставляет американский закон Дональду ТРАМПУ?
Давайте по порядку.
Первое.
Некоторые комментаторы ссылаются на президентский указ от 12 сентября 2018 года "Executive Order on Imposing Certain Sanctions in the Event of Foreign Interference in a United States Election", который якобы позволяет президенту США использовать армию, проводить аресты членов судейского корпуса и законодателей США, устраивать судилища силами военных трибуналов. При всём уважении к экспертам, всё перечисленное полная, конечно, ерунда.
12 сентября 2018 года президент США Дональд Трамп подписал указ об ответственности за вмешательство в американские выборы, предусматривающий введение санкций против иностранцев и правительств иностранных государств. Санкции могут включать заморозку активов, ограничение доступа к американским финансовым учреждениям и запрет на инвестиции в компании, причастные к вмешательству в выборы.
В данном указе нет ни слова ни про армейские силы, ни тем более про возможности арестов судей или законодателей США. Если бы такая экзотика была бы включена в указ, то, убеждён, Трампу устроили бы тут же импичмент. Причём республиканский Сенат участвовал бы в нём в полном составе.
В президентском указе отмечается, что все действия предпринимаются на основании предложений, внесённых в совместный доклад директора Национальной разведки, Министерства финансов, Минюста(в США это и генпрокуратура в одном лице), Госдепа, Пентагона и Министерства внутренней безопасности (homeland security). Никакой самодеятельности со стороны президента не допускается. Только коллективное решение ключевых ведомств исполнительной власти США.
Так что тезис про аресты силами армейских подразделений по приказу президента - это, конечно, из области фантазий. Особенно арест судей ВС, которые назначаются пожизненно и отстраняются только в особых случаях Конгрессом через процедуру полноценного импичмента.
Второе.
Может ли Дональд Трамп всё-таки задействовать армию внутри США? Да, такая возможность есть. Но в исключительных обстоятельствах.
Президент, при развёртывании армии без запроса губернаторов штатов, может ссылаться на закон "О противодействии мятежным действиям". Закон датирован 1807 годом.
В таком случае военнослужащим будет разрешено действовать в качестве сотрудников правоохранительных органов. Для этого глава государства должен сначала издать декларацию, чтобы "немедленно приказать мятежникам разойтись и мирно удалиться в свои жилища в течение ограниченного времени", согласно закону, и только после неподчинения "мятежников" развернуть войска в городах.
Вот здесь и возможна следующая юридическая коллизия. Если легислатура (законодательное собрание), к примеру, штата Джорджия примет резолюцию о наличии в штате мятежа и попытке переворота и захвата власти исполнительными органами штата, обвинит суды штата в пособничестве мятежникам, попросит федеральный центр восстановить на территории штата конституционный порядок - тогда Белый дом и будет действовать на вполне законных основаниях. Никак иначе.
А может ли легислатура штата Джорджия принять резолюцию о мятеже? Такой вариант, как ни странно, возможен. По одной простой причине - давление возмущённых избирателей на своих избранников в законодательном собрании штата. Потому что, увы, вынужден констатировать: многие избиратели-республиканцы по всей стране уверены в грубых нарушениях на прошедших выборах. Согласно позавчерашнему опросу от NPR/PBS NewsHour/Marist Poll - 72% республиканцев не верят в честность электоральных результатов. И народ в разных штатах действительно возмущён не на шутку. Конгрессменам-республиканцам, хочешь не хочешь, с этим надо что-то делать.
Третье.
Законодательство США предоставляет президенту и федеральным исполнительным органам ещё одну возможность замкнуть на некоторый период времени всю власть в государстве на себя.
Это закон National Emergencies Act, датированный 1976 годом. В соответствии с этим документом президент может вводить на определенный срок режим ЧП (как правило, до года), затем в случае необходимости его действие продлевается.
Документ не нуждается в утверждении Конгресса и вступает в силу после публикации в правительственном издании Federal Register.
В условиях режима ЧП президент и многие федеральные органы наделяются чрезвычайными полномочиями, прописанными в других законах. Например, законом 1951 года о гражданской обороне. Или в принятом 16 марта 2012 года документе под названием "Готовность ресурсов национальной обороны", подписанным президентом Бараком ОБАМОЙ.
Стоит отметить, что за последние 100 лет чрезвычайное положение в США вводилось десятки раз. В частности, в 1933 году в разгар Великой депрессии президент Франклин РУЗВЕЛЬТ ввел режим чрезвычайного положения из-за волны банковских банкротств. Его указом банки были временно закрыты для упорядочивания их деятельности.
Тот же Франклин Рузвельт в феврале 1942 года издал чрезвычайный указ N9066, уполномочивающий военного министра обозначать некоторые территории как зоны военных действий. Таким образом, чрезвычайный указ N9066 подготовил почву для перемещения японцев-неграждан и американцев японского происхождения в лагеря для интернированных.
Или вот ещё пример, который к реалиям сегодняшнего дня имеет непосредственное отношение.
В апреле 2009 года, президент Барак Обама ввёл на территории страны ЧП. И знаете что послужило поводом? Распространение в Америке вируса "свиного гриппа" H1N1! Как вам, ничего не напоминает? К слову, на тот момент в США было подтверждено всего лишь 20 случаев заболевания и были они в пяти штатах, причём находящихся на достаточном удалении друг от друга.
А что сейчас происходит в США? Правильно, вторая волна пандемии COVID-19. И чем же это не повод для ЧП по примеру Барака Обамы, только в более широких рамках? Вполне законный и обоснованный повод получается. Полностью, кстати, раскрученный той же прессой. Не станет же мейнстрим теперь лихорадочно утверждать, что никакой пандемии нет и в помине.
P.S. Словом, все варианты, конечно, крайне нежелательны и болезненны. Но нет смысла не озвучивать их наличие. Тем более, повторюсь, речь идёт исключительно о политических манёврах, закреплённых действующими законами США.
Законы приняты задолго до Трампа. Не раз использовались другими президентами. А политика, как уже упоминалось, искусство возможного.
Воспользуется ли Дональд Трамп имеющимися опциями? Как часто любит повторять сам 45-й: "We will see!".
Источник: страница Тимура Сейтмуратова в Facebook. Публикуется с разрешения автора.
Фото: AP Photo / Evan Vucci.
