Справедливая цена бензина в Казахстане должна быть 85 тенге за литр
Не так давно ко мне обратились с вопросом, почему цена на нефть упала более чем в два раза, а цена на бензин снизилась нерелевантно падению цены на нефть. Для этого имеется ряд причин, которые нужно понимать:
1. Себестоимость бензина складывается из стоимости нефти на внутреннем рынке и расходов на переработку и доставку. Поэтому при снижении цены на нефть цена на бензин не может падать пропорционально.
2. Государство устанавливает предельные цены на нефть. Когда нефть стоила дороже 100 долларов за баррель, на нашем внутреннем рынке она продавалась не по рыночной цене, а гораздо ниже. Дело в том, что у нас по закону недропользователи должны 30 процентов продавать на внутреннем рынке: если цена на бензин имеет предельную цену, то и цена на нефть на внутреннем рынке имеет предельную цену, выше которой ее никто не купит. Соответственно, при 128 тенге эта цена примерно равнялась 80 долларам за баррель. То есть внутренние цены сравнялись с рыночными, только когда Брент упал ниже 80 долларов. Значит, мы должны смотреть на то, какая была внутренняя цена на нефть в тот период, чтобы высчитать пропорцию.
3. Прогрессивная шкала налогообложения недропользователей по рентному налогу. У нас экспортеры платят по прогрессивной шкале: чем выше цена, тем выше ставка. Если при цене в 100 долларов за баррель ставка равна 19%, то при 50 долларах - 7% соответственно. Таким образом, при снижении цены на нефть внутренняя цена из-за налогов также сокращается не пропорционально.
4. Сейчас установлена предельная цена на бензин в размере 109 тенге за литр АИ 92. Нефтетрейдеры могут установить и ниже, этого никто не запрещает, но здесь уже нужно смотреть на бензин как на товар, который регулируется спросом и предложением. Бензин относится к товарам неэластичным, то есть спрос на него практически не зависит от цены. Если нефтетрейдеры снизят цены, объем продаж у них от этого вырастет не пропорционально, поэтому им выгодно продавать по ценам предельным. К тому же в Казахстане большую роль играет качество бензина, и многие из нас доверяют только крупным сетям АЗС, тогда как мелкие им не конкуренты, даже если снизят цены. У нас есть крупные республиканские сети, которых не так много (КМГ, «Синоойл», «Гелиос», РП и «Газпромнефть»), и есть региональные крупные сети, типа «Номада», «Бахыт» и т. п. Поскольку конкуренция не такая большая, соответственно, такой рынок олигополен, потому как стоит трем сетям договориться о ценах, и все будут такие цены держать.
5. Так как экспортные цены на нефть значительно упали, наши недропользователи несут большие потери, которые они пытаются компенсировать на внутреннем рынке, поэтому сейчас у нас цены на нефть выше, чем мировые. Дело в том, что многие крупные недропользователи имеют долгосрочные контракты, по которым поставляют эту нефть на экспорт, а внутренний рынок так и остается под влиянием тех 30 процентов. Соответственно, спрос на нефть остается, что позволяет недропользователям держать цены.
6. Оптовые нефтетрейдеры - это также прослойка между недропользователями и розничными сетями. Оптовый рынок у нас также олигополен. Оптовики отличаются от недропользователей и розничных сетей тем, что они имеют контракты на переработку на заводах. А поскольку у нас законодательно регулируется только розничная цена на нефть, то оптовики могут диктовать цены как недропользователям, так и розничным сетям. Олигополизация оптовиков вызвана тем, что закон о регулировании оборота нефтепродуктов имеет ряд недостатков, а также ограниченными перерабатывающими мощностями НПЗ. Следовательно, воздействовать на оптовиков возможно только путем снижения предельных цен на бензин.
7. Также не пропорционально изменению рыночной цены на мировых рынках изменяется внутренняя цена на нефть, так как она складывается как мировая цена минус налоги и затраты на транспортировку. Кроме рентного налога это еще ЭТП, которая не зависит от цены на нефть. Транспортные расходы также не зависят от цены на нефть. Сейчас баррель торгуется ниже 50 долларов. Можно посчитать, какая цена на бензин могла бы быть при такой цене. Для начала рассчитаем внутреннюю цену на нефть, которая была бы при вычете всех расходов с налогами: постоянные расходы на 1 тонну нефти, не зависящие от цены на нефть - ЭТП, транспортировка и скидка трейлера - 80+43+29 = 152 доллара за тонну. Сокращение НДПИ на 4,5 % от цены - 49 долларов за баррель х 4,5% х 7,2 = 16 долларов за тонну. Минус рентный налог на экспорт - 49 х 7% х 7,2 = 25 долларов за тонну. Итого: внутренняя цена будет равна 49 х 7,2 - 152 - 16 - 25 = 160 долларов за тонну. Переработка стоит 80 долларов за баррель, потери - 5% или 8 долларов на тонну, плюс оплата доставки - 100 долларов за тонну. Предположим, что мазут продадим по 100 долларов за тонну, тогда 60 долларов переложим на себестоимость бензина - 60 х 0,4 (выход мазута) = 24 доллара на тонну. В итоге получим 160+80+100+ 24 = 364 долларов за тонну. Добавляем сюда акциз в размере 30 долларов за тонну и присадки для 80-го бензина в размере 100 долларов х 0,7 (выход АИ 80) = 70 долларов. Получаем 440 долларов за тонну. Трейдеры заработают, допустим, 100 (оптовик плюс розничная сеть) долларов за тонну - тогда получим 564 долларов за тонну. Добавляем сюда 12% НДС = 632 долларов. Значит, литр бензина справедливо должен стоить - 632 х 0,73 х 185 / 1000 = 85 тенге за литр. Другое дело, что Минэнерго не понижало предельные цены на ГСМ, чтобы поддержать наших недропользователей, так как сейчас это единственный источник покрытия потерь. Также нужно учитывать временной лаг, так как нефть автоматически не превращается в ГСМ, ее нужно доставить, переработать и довезти до потребителей. Примерно месяц это занимает.
Сейчас, кстати, очень хорошее время для установления формулы предельной цены на ГСМ в зависимости от цены на нефть. Можно четко прописать формулы по уравнениям регрессии и, таким образом, в будущем уже не попадать в неудобные ситуации, когда цена на нефть вырастет, а поднять цены на ГСМ внутри страны будет сложно. Например, в Европе четкая корреляция цены на нефть и стоимости бензина. Построить такое уравнение не сложно, так как все параметры известны, кроме цены на нефть. Будет уравнение с одним неизвестным. Таким образом, цены можно пересматривать первого числа каждого месяца в зависимости от средней цены за прошлый месяц.
