В пересчете на 17-миллионное население каждый гражданин Казахстана должен более 9 тысяч долларов
Продолжение. Читайте здесь «Мины под будущим»: часть 1, часть 2, часть 3, часть 4.
В прошлых частях своих заметок о рисках, ожидающих будущие поколения Казахстана, политолог Талгат КАЛИЕВ оценил текущие и будущие проблемы в аграрном секторе, связанные со стихийной урбанизацией, и наше отношение к вопросам охраны окружающей среды, а также реформирования госаппарата и армии менеджмента нацкомпаний.
Все мы в долгу перед Родиной - в буквальном смысле слова
По данным аналитической службы Finprom, в январе-марте 2016 года внешний долг Казахстана увеличился на 531,5 млн долларов, составив 154 млрд долларов. В условиях рецессии в экономике отмечается увеличение отношения внешнего долга к ВВП, которое по итогам марта текущего года составило 92,3% по сравнению с 83,2% в конце прошлого. В пересчете на 17-миллионное население каждый гражданин должен более 9000 долларов.
C одной стороны, утешает, что соотношение резервов Нацбанка к краткосрочному внешнему долгу на отчетную дату зафиксировано на уровне 120,4%. По международным стандартам, оно должно находиться на уровне не менее 100%. Фактически можно считать, что Казахстан обладает достаточными резервами для обслуживания накопленной внешней задолженности. Однако уровень устойчивости национальной валюты, которая по итогам прошлого года признана самой слабой в мире, непрозрачность самой финансовой политики не позволяют предаваться оптимизму. Тем более что превышение резервов Нацбанка над уровнем долга не такое уж и значительное. А дальнейшее влияние кризисных явлений, сохранение текущей динамики цен на сырьевых рынках способны негативно отразиться на общих финансово-экономических перспективах страны.
Конечно, наша страна не единственный должник в мире. Одним из безусловных лидеров является Япония с государственным долгом в 8,7 трлн долларов, или в 1,03 квадриллиона йен. По объемам промышленности экономика Японии занимает третье место в мире, а обслуживание долга обходится в 1-2% от ВВП, что, по мнению МВФ, не является проблемой для этой страны. Но внутри страны так не считают. Японские власти всерьез обеспокоены этим долгом. Почти каждый вечер по телевидению кто-нибудь поднимает вопрос долга, который у них принято называть безнадежным. Государство регулярно занимает у граждан, перевыпуская всё новые и новые облигации займа. И население верит своему правительству, помогая ему перекрывать долг за счет собственных накоплений.
Наверное, и для нас этот долг не был бы проблемой, если бы мы имели относительно сопоставимый уровень развития промышленности и индустриализации, экспортировали миру надежную технику собственного производства, а население доверяло государству свои сбережения. Но когда за почти 23 года национальная валюта подешевела в 80 раз, при этом каждая девальвация является внезапной и шоковой, а пенсионные накопления изымаются без всякого согласия вкладчиков на не совсем понятные нужды, вряд ли кто из патриотов решился бы купить государственные облигации и передать их в наследство детям.
Кстати, основной рост внешнего долга происходил не в сложные кризисные времена, а, напротив, в период благоприятного повышения цен на экспортируемое Казахстаном сырье. Именно в этот период отмечается высокий, фактически бесконтрольный рост внешних заимствований. Вместо использования благоприятной ситуации для погашения долга мы умудрились его нарастить до критических отметок. Поэтому неоправданно тешить себя иллюзиями относительно погашения долга в случае нового роста цен на нефть. Тем более что накопленный за все эти годы и неоднократно распечатанный объем Нацфонда составляет всего лишь около 70 млрд долларов.
По самым скромным подсчетам, за годы независимости из страны в офшоры вывезено порядка 100 млрд долларов. Видимо, олигархи к своим деньгам относятся более трепетно и копят старательнее, чем государство. Причем сумма выведенных из страны капиталов настолько навязчиво кореллируется с объемом накопленного внешнего долга, что вспоминается закон сохранения энергии, которая, как и деньги, не возникает из ниоткуда и не исчезает в никуда, а лишь переходит из одной формы в другую…
По степени прозрачности казахстанский Нацфонд находится в самом низу независимого рейтинга Института суверенных фондов благосостояния. По его оценкам, Нацфонд РК получил 2 балла из 10 возможных. Между тем, Россия получила 5 баллов, Азербайджан -все 10 баллов, как Норвегия и Сингапур. Такая «прозрачность» казахстанского Нацфонда, по мнению экспертов, создает возможность для присвоения народных денег. Ведь до сих пор нет никаких отчетов об эффективности, порядке распределения и освоения 10 млрд долларов, выделенных в кризисные 2007-2009 годах. Вызывает недоумение и сам порядок округления выделяемых под конкретные программы средств. Как правило, обращаясь за помощью, субъекты экономики должны обосновывать ее объемы конкретными цифрами, поэтому вряд ли должна получиться круглая сумма. Когда же речь идет о заявках нескольких субъектов, то суммарная цифра и вовсе может получиться дробной, но логически обоснованной. Как же объяснить, что в первом случае на помощь нескольким банкам выделено именно 10 млрд долларов? И во втором - когда из пенсионных накоплений этим же банкам выделяли 600 млрд тенге, а затем – еще 1 трлн тенге. Просто чтобы легче было считать? Это свидетельствует об отсутствии четкого видения целевого назначения выделенных средств или просто о беспечном отношении к бесхозным деньгам пенсионного и национального фондов?
Нынешнее состояние экономики, уровень ее диверсифицированности, обусловленное кризисными явлениями сокращение субъектов предпринимательства, рабочих мест и объемов налоговых поступлений не позволяют прогнозировать вероятность снижения объемов внешнего долга в обозримой перспективе. Также следует помнить, что, помимо погашения долга, существуют еще обязательства по его обслуживанию, выплате процентного вознаграждения, на что страна будет вынуждена ежегодно отрывать от худеющего бюджета определенные объемы валюты. И, скорее всего, этот долг так и будет передаваться из поколения в поколение. Или в один прекрасный момент будет объявлено о дефолте. И в том, и другом случае из тех мин, что мы передаем будущим поколениям, эта - одна из наиболее разрушительных.
