И кого из участников госзакупок можно признать победителем в противостоянии
В конце 2022 года Ratel.kz подробно освещал конкурс на поставку 4000 рабочих станций для филиалов Комитета государственных доходов, который проводили чиновники минфина.
Сначала мы рассказали о том, что потенциальный поставщик - ТОО "Fintend"- обратил внимание организатора конкурса на вот такую деталь: "Процессор: производительность: не менее 4000 баллов в passmark; требуем исключить данные критерии и убрать данные характеристики брендов в технической спецификации, так как данное условие сужает круг потенциальных поставщиков. Мы понимаем тут, что техническая характеристика была заточена под определённого потенциального поставщика, также такое указание определяет принадлежность определённого товара. Согласно пп. 2 п. 3 ст. 21 Закона РК "О государственных закупках" запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков".
КДГ в пресс-релизе поспешил заверить редакцию Ratel.kz, что "при составлении технической спецификации сотрудниками КГД не указано ни одного технического требования и параметра, которое имеет привязку к какому-либо поставщику или производителю оборудования".
После подведения итогов конкурса и подписания договора с ТОО "Фирма "Казинтерсервис" (с января 2023 года переименовано в ТОО "Qazinterservice") о поставке 4 тысяч рабочих станций в подразделения КГД по всему Казахстану, мы предположили, что компания с большой долей вероятности сорвёт сроки исполнения договора. Тем более, что это она делает регулярно.
И мы не ошиблись. 30 декабря, ровно в 10:50 по времени Астаны, от имени представителя РГУ "Министерство финансов Республики Казахстан" Мейрамбека САМЕКОВА в адрес директора ТОО "Фирма "Казинтерсервис" Райхан АСКАРОВОЙ было отправлено уведомление о расторжении договора.
Затем мы наблюдали, как должностные лица минфина, ответственные за проведение конкурса, в последние дни уходящего 2022 года спешили подписать акт выполненных работ. Однако полностью контракт на поставку не исполнен – вместо 4000 рабочих станций по регионам доставлено всего 3098, что на 902 меньше необходимого
А в начале 2023 года мы рассказали, почему сотрудники минфина работали 30 и 31 декабря 2022 года до поздней ночи несмотря на выходной и встречу нового года. Вернее, об этом рассказала пресс-служба ведомства: "Позднее утверждение акта связано с тем, что поставка рабочих станций поставщиком осуществлялась до 18:00 часов 30 декабря 2022 года, которая сопровождалась проверкой рабочих станций на соответствие. По итогам утверждения акта оплата поставщику не произведена.
Ввиду неисполнения обязательств поставщиком в рамках заключенного договора, министерством будет направлен иск в суд о признании поставщика недобросовестным и зачислении его в Реестр недобросовестных участников государственных закупок. Окончательное решение будет вынесено судом".
16 февраля 2023 года суд вынес два определения: о принятии в производство и возбуждении гражданского дела к ТОО "Фирма Казинтерсервис" о признании недобросовестным участником государственных закупок и взыскании неустойки и о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству. Вызов представителей сторон для беседы назначен на 2 марта 2023 года 18:10.
Нам бы радоваться, что дело наконец дошло до суда. Но Ratel.kz умеет анализировать события и сопоставлять факты. Потому мы предположили, что иск о признании ТОО "Qazinterserviсe" недобросовестным участником госзакупок судом не будет удовлетворён. Всё потому что были пропущены сроки – 30 календарных дней с момента нарушения.
Разумеется, Ratel.kz внимательно следил за ходом рассмотрением судебных исков минфина и ТОО "Qazinterservice".
И вот, решения по искам вынесены.
Настало время рассказать нашим читателям, которые внимательно следили за развитием истории про 4000 рабочих станции, чем закончились судебные тяжбы.
Начнём с того, что иск минфина к ТОО "Qazinterservice", поданный в Специализированный межрайонный суд города Алматы, по месту нахождения поставщика, был перенаправлен по решению суда в Специализированный межрайонный суд города Астаны, куда иски подал ТОО "Qazinterservice" к минфину.
Причём ТОО "Qazinterservice" подал два иска.
В первом иске компания попросила суд обязать минфин оплатить полученные рабочие станции в количестве 3098 штук на сумму 849,9 млн тенге. Этот акт был утверждён ответственными лицами минфина в последние дни уходящего 2022 года.
Во втором иске ТОП госзакупок потребовала обязать минфин предоставить доступ к товару для устранения недостатков поставленного товара, принять остаток товара в количестве 902 единиц и возвратить сумму обеспечения в размере 138,8 млн тенге: обеспечение исполнения договора в размере 32,9 млн тенге и обеспечение антидемпинговых мер - 105,9 млн тенге.
По первому иску гражданское дело было рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства. Чуда не произошло. Как и предполагал Ratel.kz, минфин дело проиграл: "Взыскать с республиканского государственного учреждения "Министерство финансов Республики Казахстан" в пользу товарищества с ограниченной ответственностью "Qazinterservice" сумму задолженности в размере 849 920 810 тенге и государственную пошлину в размере 25 497 624 тенге". Решение было вынесено 3 апреля 2023 года и пока не вступило в законную силу. Скажем прямо, шансы обжаловать его в апелляционной инстанции минимальны. К тому же, раз дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства, можно предположить, что минфин не особо и сопротивлялся.
По второму иску гражданское дело было удовлетворено частично.
Определением суда от 15 февраля 2023 года в целях полноты исследования обстоятельств, получения консультации, исследования и оценки доказательств, к участию в деле были привлечены специалисты ТОО "Альянс независимой судебной экспертизы" Индира АБЕНОВА и Куралай ЖАРОВА. Согласно заключению специалистов №40 от 27 марта 2023 года, непринятый ответчиком товар в количестве 482 единицы, соответствует технической спецификации к договору о государственных закупках. Рабочие станции в количестве 420 единиц не соответствуют технической спецификации.
"В судебном заседании было установлено, что из непринятых ответчиком 902 единиц товара фактически соответствует технической спецификации товар в количестве 482 единицы. При изложенных обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению частично с обязанием ответчика принять 482 единицы товара", - сказано в решении суда от 31 марта 2023 года в этой части исковых требований.
При этом суд не стал обязывать минфин принять весь остаток товара и обеспечить доступ поставщика для устранения недостатков по 420 рабочим станциям.
В части требований возврата суммы обеспечения договора госзакупок ТОО "Qazinterservice" также не повело: "Судом также установлено, что обязательства по договору не исполнены истцом в полном объеме и надлежащим образом. При изложенных обстоятельствах дела иск об обязании возвратить сумму обеспечения в размере 138 832 120 тенге подлежит отказу. Согласно пункту 3 статьи 386 ГК РК, если законодательством или договором предусмотрен срок действия договора, окончание этого срока влечет прекращение обязательств сторон по договору. Как было установлено, срок действия договора определен по 31 декабря 2022 года. На основании изложенного, учитывая тот факт, что договор прекратил свое действие, иск об обязании предоставить доступ к товару для устранения недостатков подлежит отказу".
Резолютивная часть решения суда от 31 марта 2021 года выглядит таким образом: "Иск удовлетворить частично. Обязать РГУ "Министерство финансов Республики Казахстан" принять товар, поставленный ТОО "Qazinterservise" по договору о государственных закупках товаров №328 от 14 декабря 2022 года в количестве 482 единицы. Возвратить ТОО "Qazinterservise" оплаченную при подаче иска сумму государственной пошлины в размере 1 725 тенге. В остальной части иска – отказать. Взыскать с ТОО "Qazinterservise" в пользу республиканского бюджета государственную пошлину в размере 4 164 963 тенге".
Решение также пока не вступило в законную силу и, скорее всего, будет обжаловано в первую очередь со стороны ТОО "Qazinterservice". Потому что по нему поставщик теряет весьма существенную сумму.
Но самое важное – факт признания ТОО "Qazinterservice" недобросовестным участником госзакупок в решениях даже не упоминается. В судебных актах лишь урегулированы спорные вопросы по части технического соответствия рабочих станций требованиям конкурса и суммам оплаты за поставленные в филиалы КГД компьютеры.
Разумеется, Ratel.kz продолжит следить за развитием событий вокруг конкурса о поставке 4000 рабочих станций в филиалы КГД, чтобы сделать окончательные выводы.
А вы, уважаемые читатели, как думаете: кому из сторон можно присудить победу?
Фото: inbusiness.kz.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
