Почему Ratel.kz не верит ответам министерских чиновников
9 февраля 2023 года в Специализированный межрайонный экономический суд города Алматы поступило исковое заявление от имени РГП "Министерство финансов Республики Казахстан". В тот же день оно было распределено судье СМЭС города Алматы Арману ТУРГУНБАЕВУ.
16 февраля 2023 года судья вынес два определения: о принятии в производство и возбуждении гражданского дела к ТОО "Фирма Казинтерсервис" о признании недобросовестным участником государственных закупок и взыскании неустойки и о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству. Вызов представителей сторон для беседы назначен на 2 марта 2023 года 18:10.
Нам бы радоваться, что дело наконец дошло до суда. Но мы слишком вредные, чтобы это делать. Всё потому, что умеем анализировать события и сопоставлять факты.
Для начала в очередной раз восстановим хронологию событий. Любим мы это делать.
По итогам государственных закупок 14 декабря 2022 года минфин заключил с ТОО "Фирма "Казинтерсервис" договор на поставку рабочих станций-компьютеров в количестве 4000 штук со сроком действия по 31 декабря 2022 года. То есть поставку компания должна была осуществить до 31 декабря 2022 года.
30 декабря 2022 в 10:50 по от имени представителя РГУ "Министерство финансов Республики Казахстан" Мейрамбека САМЕКОВА в адрес директора ТОО "Фирма "Казинтерсервис" Райхан АСКАРОВОЙ через сайт госзакупок было отправлено уведомление о намерении расторгнуть договор.
30 декабря 2022 в 11:44 Аскарова уведомление прочитала. В ТОО "Фирма "Казинтерсервис" началась предновогодняя суета.
30 декабря 2022 в 22:58 Аскарова отправляет акты о поставке 4000 рабочих станций.
30 декабря 2022 года 23:20 Райхан Аскарова отправляет новый акт с корректировкой - о поставке 3150 рабочих станций, хотя по договору обязана поставить 4000.
30 декабря 2022 года 23:23 Райхан Аскарова опять делает корректировку на понижение, отражая в акте поставку 3098 рабочих станций вместо 4000.
30 декабря 2022 года в 23:21 формируется электронный акт на сумму 849,9 млн тенге и 31 декабря в 00:07 подписывается со стороны минфина.
Ещё раз подробно распишем тайминг подписания акта сотрудниками минфина: все цифровые подписи ставятся 30 декабря 2022 после окончания рабочего дня, почти в полночь.
23:47:52 – подписывает акт директор департамента цифровизации КГД, ответственный за принятие товара/услуги/работы - МФ РК Индира ЕРДЕНОВА.
23:47:27 – ставит подпись заместитель руководителя управления IT-менеджмента ДЦ КГД МФ РК, ответственный за принятие товара/услуги/работы - Данис ИЛЬЯСОВ
23:47:05 – подписывает акт главный эксперт КГД МФ РК ответственный за принятие товара/услуги/работы Самат БАЙКАЗАКОВ
23:48:46 – подписывает акт главный эксперт ДПБУ МФ, ответственный за правильность оформления – Айнұр ӘЛМЕРЕКОВА.
И, наконец, в 23:49:00 утверждает акт заместитель председателя КГД Азамат ПАНБАЕВ.
Райхан Аскарова ставит свою подпись 31 декабря 2022 года в 00:07:06.
Эту замечательную предновогоднюю суету Ratel.kz подробно расписывает 3 января 2023 года. И уже 4 января 2023 в редакцию приходит официальный комментарий КГД МФ РК на публикацию "Новогодняя сказка для ТОО "Фирма "Казинтерсервис" про спасение миллиарда минфина", в котором нам сообщают подробную хронологию событий.
Первый важный момент: "С 27 по 30 декабря 2022 года Поставщиком началась поставка компьютеров по областям. На местах сотрудниками КГД МФ РК производилась проверка рабочих станций на соответствие требованиям технической спецификации. По итогу проверки 902 рабочие станции не соответствовали заявленным параметрам, о чем сообщалось Поставщику по мере установления фактов несоответствия. 3098 рабочих станций соответствовали всем параметрам. В этой связи Комитетом государственных доходов отклонен акт, выставленный Поставщиком 30.12.2022 года в 23:07 на портале государственных закупок на 4000 рабочих станций".
Второй важный момент: "Позднее утверждение акта связано с тем, что поставка рабочих станций Поставщиком осуществлялась до 18:00 часов 30 декабря 2022 года, которая сопровождалась проверкой рабочих станций на соответствие.
По итогам утверждения акта оплата поставщику не произведена".
Третий важный момент: "Ввиду неисполнения обязательств Поставщиком в рамках заключенного договора, министерством будет направлен иск в суд о признании Поставщика недобросовестным и зачислении его в Реестр недобросовестных участников государственных закупок. Окончательное решение будет вынесено судом".
4 января 2023 в 15:36 Аскарова написала на сайте госзакупок сообщение для минфина: "Добрый день! Просим вас дать просчет суммы неустойки по частично выставленному акту и реквизиты для перечисления оплаты неустойки в бюджет". И в 17:44 прикрепила к договору ещё несколько актов на поставку рабочих станций по регионам, а в 17:57 - сертификат на 4000 рабочих станций.
6 января 2023 в 17:49 Аскарова оставила ещё одно сообщение: "Просим произвести оплату по подписанному акту, а также утвердить выставленный акт в количестве 333 шт".
Ratel.kz терпеливо выждал некоторое время, внимательно наблюдая за судебной базой данный. Не обнаружив там обещанного иска от минфина, 3 февраля 2023 года редакция написала запрос, в котором вежливо поинтересовалась судьбой гражданского иска.
11 февраля 2023 мы получили ответ из минфина за подписью заместителя директора Асем БИБОЛДИНОВОЙ, датированный 10 февраля 2023 года, в котором было сказано: "Министерство финансов Республики Казахстан (далее – Министерство), рассмотрев запрос №ЗТ-2023-00184554 от 03 февраля 2023 года, сообщает следующее. По итогам государственных закупок с ТОО "Фирма "Казинтерсервис" (далее - поставщик) заключен договор №328 от 14 декабря 2022 года на поставку компьютеров в количестве 4000 штук со сроком действия по 31 декабря 2022 года (далее - договор). В рамках действующего законодательства в сфере государственных закупок Министерством инициировано исковое заявление в суд за ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств по заключённому договору о государственных закупках".
Мы словам чиновников поверили. Но на всякий случай заглянули в базу судебных актов. Иска от минфина мы там не обнаружили. Зато обнаружили иск от ТОО "Qazinterserviсe" – переименованного 6 января 2023 года ТОО "Фирма "Казинтерсервис" - к минфину. Подан он был 18 января 2023 года. 31 января 2023 года судья специализированного межрайонного экономического суда города Астаны Адэль ДЖАКУПОВ вынес постановление: "Исковое заявление ТОО "Qazinterserviсe" к РГУ "Министерство финансов Республики Казахстан" об обязании приемки товара и возврата обеспечения исполнения договора принять к производству специализированного межрайонного экономического суда города Астаны и возбудить гражданское дело". Подготовка по гражданскому делу прошла 6 февраля 2023 года в 16:00.
То есть ТОО "Qazinterserviсe" подал иск к минфину раньше, чем минфин к ТОО "Qazinterserviсe".
Но даже не это обстоятельство нас огорчило.
По факту минфин и не спешил подавать иск к ТОО "Qazinterserviсe". Ведь сделано это было лишь после того, как Ratel.kz отправил запрос: 3 февраля мы напомнили об этом, а лишь 9 февраля иск поступил в суд. При этом стоит отметить, что на любые критические публикации минфин реагировал молниеносно: утром публикация – вечером официальное сообщение. А в этот раз на наш запрос отвечали строго по срокам, предусмотренным в законе "О СМИ" - семь дней. Почему? Не трудно догадаться: тянули время, чтобы подготовить и подать исковое заявление.
Впрочем, не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понимать: иск о признании ТОО "Qazinterserviсe" недобросовестным участником госзакупок будет судом отклонен. А всё потому, что пропущены сроки – 30 календарных дней с момента нарушения. То есть иск должен был поступить в суд 30 января 2023 года. Плюс-минус пару дней со ссылкой на праздники. Ведь Правила формирования и ведения реестров в сфере госзакупок, утверждённые приказом министра финансов от 28 декабря 2015 года №694, юристы минфина не могут не знать.
Максимум, на что теперь может рассчитывать минфин в суде – на уплату неустойки от ТОО "Qazinterserviсe". Но Аскарова ещё 4 января 2023 года известила минфин через сайт госзакупок: "Добрый день! Просим вас дать просчет суммы неустойки по частично выставленному акту и реквизиты для перечисления оплаты неустойки в бюджет". Заплатить неустойку для неё – пара пустяков. Практически по всем контрактам она поступает именно так. И об этом Ratel.kz тоже указывал в публикациях в 2022 году.
Вся эта мышиная возня наводит лишь на одну нехорошую мысль: чиновники минфина уведомляли Аскарову о расторжении договора 30 декабря 2022 года вовсе не для того, чтобы аннулировать итоги конкурса. Если бы у них было такое намерение, то они бы в тот же день или сразу после новогодних праздников подали исковое заявление в суд, а не подписывали по полуночи 31 декабря 2022 года акты приёма компьютеров. Цель уведомления, как нам видится, была несколько иная: дать понять Аскаровой, что она должна выполнить взятые на себя обязательства. И это вовсе не поставка рабочих станций в срок.
Теперь самый главный вопрос нашим знатокам: на какой подарок накануне новогодних праздников можно рассчитывать, если госконтракт заключён на 1 млрд тенге?
Чудес в Казахстане не бывает: не зря ещё на стадии обсуждения конкурса потенциальный поставщик - ТОО "Fintend"- написал на сайте госзакупок: "Мы понимаем тут, что техническая характеристика была заточена под определённого потенциального поставщика". И пока минфин не убедил в обратном.
Фото: из открытых источников.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
