Скандал, как выяснилось, раздули на ровном месте
В июне прошлого года Ratel.kz писал о том, как департамент агентства по защите и развитию конкуренции по ЗКО обнаружил махинации с земельными участками СПК "Акжайык", созданной для реализации программ государственно-частного партнерства при акимате области.
Сотрудники департамента тогда выявили, что СПК "Акжайык" по программе реализации инвестиционных проектов сначала брал земельные участки в городском акимате, а затем передавал их в аренду предпринимателям с правом последующего выкупа.
Несмотря на то, что именно этим и должна заниматься соцкорпорация, загвоздка в том, что по закону земли должны были выдаваться тем предпринимателям, чья деятельность связана с производством или агропромышленностью. Однако 23 частные фирмы получили землю, в основном, под строительство домов или под автозаправки и торговые павильоны.
Департамент выписал уведомление в адрес СПК "Акжайык" об устранении этих нарушений, поскольку по антимонопольному законодательству, соцкорпорация прямо предоставила "фору" одним предпринимателям перед другими, дав им участки вне очереди и без торгов, прикрываясь при этом инвестпрограммой, под которую они не подпадают.
СПК "Акжайык" не согласилась с доводами департамента и пыталась обжаловать их уведомление в Специализированном межрайонном административном суде по ЗКО. Однако в иске было отказано и главное, суд вынес частное определение комитету по управлению земельными ресурсами при минсельхозе об изъятии земель у бизнесменов в пользу государства.
Это определение вызвало возмущение у предпринимателей, ведь по вине СПК они лишались бы не только земельного участка, но и инвестиций: многие успели построить на участках объекты. Правозащитники же говорили, что случай имеет все шансы стать хорошим прецендентом, и околочиновничьи структуры начнут сначала думать и изучать закон, а не работать "по-черному", в надежде, что никто об этом не узнает.
Тем не менее, СПК "Акжайык" не смирилось с решением и подало кассационную жалобу в Верховный суд и вот теперь постановлением кассационной коллегии... прежние постановления местных судов были отменены.
Можно сделать вывод, что скандал, по факту, был на пустом месте: СПК "Акжайык" даже не стоило затевать обжалование уведомления департамента агентства по защите и развитию конкуренции, а департамент и вовсе не пытался сделать так, чтобы эти земли изъяли, просто указал на ошибки и предупредил о том, что их больше не стоит повторять.
"Уведомление выносится при наличии признаков недобросовестной конкуренции. В этом случае оно было направлено СПК без назначения расследования, а также указывает на воздержание от определенных действий в будущем и на самостоятельное исправление. При этом в уведомлении не накладываются обязанности по совершению действий в отношении ранее предоставленных земельных участков, в нем отражено, что расследование может быть назначено при повторном совершении антиконкурентных действий. Уведомление не является распорядительным актом и не порождает прав и обязанностей, а носит рекомендательный характер. Оно не относится к административным актам, поскольку не влечет правовых последствий для СПК", - говорится в определении Верховного суда.
Верховный суд отменил постановления судов первой и апелляционной инстации, а также вынесенное ими частное определение в адрес комитета по регулированию земельных ресурсов об изъятии этих земель у бизнесменов.
Правозащитник и председатель республиканского общественного объединения "Әділдік Жолы" в Уральске Бауыржан ЗАКИ прокомментировал определение Верховного суда.
"Само уведомление антимонопольного органа носит рекомендательный характер, он не обязывает, а просто упреждает и отсылает на будущее. Получается департамент по защите и развитию конкуренции на самом деле провел не соответствующую проверку, а только небольшой анализ. Верховный суд говорит, что для того, чтобы вносить какое-то конкретное предписание, обязывающее, нужно расследование. А поскольку его не было, СПК и не должна была обжаловать это уведомление в суде. То есть первое нарушение идет со стороны антимонопольного органа, второе - что СПК без знания закона и необосновано пыталась его обжаловать. Третье - это наши местные суды, которые нормально не рассмотрели этот иск, что породило шлейф последствий.
Сама по себе ситуация непростая и в проигрыше простой народ и предприниматели, не имеющие возможности получить землю. СПК раздает участки направо-налево, неизвестно по какому принципу и с явными признаками коррупции, а антимонопольщики, которые должны это предупреждать, не могут нормально расследовать факты и защитить права граждан", - говорит Бауыржан Заки.
Стоит подчеркнуть, что это не единственный случай, когда СПК "Акжайык" становится участников сомнительных сделок с землей.
Общественники выявили, что корпорация не занимается своими прямыми обязательствами - не дает землю крестьянам и предпринимателям в районах. Вместо этого земли простаивают. Кроме того, сама СПК - убыточная, в ней накопилось долгов на миллиард тенге, что не мешает руководству корпорации выписывать премии самим себе.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
