Навести порядок в этом вопросе не помогают ни “круглые столы”, ни судебные решения
В Петропавловске сложилась странная практика: обычный жилец многоэтажки условно платит за отопление три тысячи тенге, а хозяин офиса в этом же доме – в три раза больше. В таком положении находятся не только владельцы мелкого бизнеса (ИП), но и адвокаты, нотариусы, судебные исполнители, юридические консультанты, у которых офисное помещение по характеру потребления ничем не отличается от бытового. Об этом говорили участники заседания Общественного совета Северо-Казахстанской области.
Ratel.kz неоднократно обращался к этой теме, в том числе рассказывая о ходе судов с монополистами. Одним из истцов выступала адвокат Елена ИГНАТЕНКО.
- Если возьмем жилой дом, в котором на первом этаже располагается офис, то услуги по теплоснабжению для обычного жильца обойдутся, например, в 3,5 тысячи тенге, а для предпринимателя, который работает под его квартирой, - в 9,5 тысячи тенге. А если в доме нет прибора учета, то и в 12,5 тысячи, - сказала адвокат. - То есть разница в 3-4 раза.
А все дело в том, что энергетики относят к бытовым потребителям почему-то только жильцов. В итоге при единой системе теплоснабжения в доме все платят по-разному. Возмущение таким положением дел высказывали сотни ИП.
Департамент Комитета по регулированию естественных монополий по Северо-Казахстанской области вставал на защиту хозяев офисов и обратился в суд. Истец потребовал признать незаконными действия ТОО “Севказэнергосбыт” по произведению начислений за тепловую энергию таким потребителям, чьи офисы расположены в многоквартирных домах с общедомовым прибором учета, и обязать произвести перерасчет согласно фактическому потреблению, исходя из отапливаемой площади помещения. Суд исковые требования удовлетворил.
Прошло время, казалось бы, проблема решена. Однако оказалось, что показалось. Вопрос по-прежнему актуален. На заседании ОС его подняла ИП Ольга ВЕРКУЛЕЕВА. Она отметила, что несколько лет назад купила офисное помещение в жилом доме. В офисе нет никакого специального оборудования, станков и прочих энергоемких приборов. Одна розетка для фена, другая – для электрочайника, и все. Договор с энергетиками женщина заключала как физическое лицо. Но спустя время обнаружила, что платит гораздо больше, чем жильцы дома, – платит как юридическое лицо.
- У меня стандартная электросистема, такая же, как у соседей, но тариф для меня почему-то в несколько раз выше, - возмутилась Ольга. - Квартиры наверху сдаются посуточно. Это же бизнес, но за свет и тепло они платят по стандартным тарифам. Почему такой разный подход?
Свое видение проблемы высказал известный в регионе общественник Александр КАЗАНЦЕВ. Он отметил, что деление идет на физические лица (население), прочих потребителей (не относящихся к первой группе) и бюджетные организации.
- “Философы” из Министерства национальной экономики разделили потребителей на три группы, - сказал он. - Нет бы написать: “бытовое потребление”, “небытовое” и третье – “бюджетное”. И все было бы понятно. Вместо этого у нас в первой категории – “физические лица, относящиеся к населению”. Энергосбыт считает, что это только жильцы. Но ничего подобного! Заглянем в Большой экономический словарь. Категория “население” – это совокупность граждан, проживающих на данной территории, объединенных по социальному или другому признаку. Это условное выделение групп населения, занятых в различных сферах производства и обслуживания. Так что это не только жильцы!
Сегодня мы можем сравнить потребление электроэнергии бытовых потребителей с так называемыми небытовыми. Имеются в виду переоборудованные квартиры. Мы определили среднемесячное потребление электроэнергии на одну квартиру – 130-150 кВт⋅ч в месяц. В то же время в нежилых помещениях (адвокатские конторы, нотариусы, магазины одежды, обуви) среднемесячное потребление составило 80-110 кВт⋅ч, то есть гораздо меньше. Тогда какие же это небытовые потребители? У них, кроме розеток, нет никакого другого оборудования! Нет никаких энергоустановок, непосредственно подключенных к сетям энергопередающих организаций.
Повторю: в таких нежилых помещениях потребляют на 25-30 % меньше электроэнергии, чем в жилых. Между тем таким потребителям предъявляется повышенный тариф – по второй группе.
Казанцев подчеркнул, что договор с небытовыми потребителями должен заключаться только при наличии у них оборудования, непосредственно присоединенного к электрическим или тепловым сетям. Пункт 12 такого договора гласит, что “потребитель обязан поддерживать надлежащее техническое состояние электро- и энергоустановок”. А что такое энергоустановка? Это комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенных для преобразования, передачи, накопления, распределения энергии. Вот по этой причине таких обязанностей в типовом договоре для бытовых потребителей и нет.
- А какая энергоустановка у адвоката или парикмахера? - сказал Казанцев. - Ну, фен есть. Но он в розетку втыкается, а не в кабельные сети энергопередающей организации. Он батареи не менял, никаких подсоединений не делал. У него розетки, больше ничего.
Вывод напрашивается простой. Кто такой бытовой потребитель? Это тот, кто потребляет энергию для бытовых нужд без цели использования в предпринимательской деятельности и дальнейшей реализации, использующий энергию для собственных нужд, не связанных с производством и продажей энергии. А небытовой потребитель – тот, кто использует энергию в предпринимательской деятельности или дальнейшей ее реализации, либо преобразует энергию в другие виды, то есть имеет энергоустановку и оборудование, непосредственно присоединенное к сетям энергопередающей организации.
Все понятно! Вывод простой.
Общественники считают, что путанице с категориями потребителей пора положить конец. И сейчас, по их мнению, в документах энергоснабжающей компании есть нарушения.
- Это приложения к договорам, которые суд уже признавал незаконными, но они продолжают действовать! - сказал Казанцев. - Нужно срочно внести изменения, иначе несправедливость будет только нарастать.
Однако генеральный директор АО “Севказэнерго” Анатолий КАЗАНОВСКИЙ заявил, что не все так просто. Да, мол, проблема имеется, но необходимо официальное разъяснение от Министерства национальной экономики.
- Если министерство утвердит изменения, мы готовы пересмотреть тарифы, - сказал Казановский. - Но пока в законодательстве нет точного разграничения между бытовым и небытовым потреблением, мы не можем принять самостоятельное решение.
Вопрос остается открытым, общественники решили обратиться в Миннацэкономики.
Фото: из открытых источников.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
