По каким основаниям могут назначить прокурорскую проверку

1553 просмотров
0
Ратель
Понедельник, 23 Янв 2023, 17:00

Общие условия назначения и проведения прокурорских проверок, анализов и оценки актов по новым правилам

Начальник службы по защите общественных интересов Генеральной прокуратуры Казахстана Сапарбек НУРПЕИСОВ разъяснил новые правила назначения и проведения органами прокуратуры проверок, анализа состояния законности, а также осуществления оценки актов, вступивших в силу.

Читайте также
Общественники пытаются найти несколько миллионов, потерявшихся после тендера

Как известно, 5 ноября 2022 года принят новый Конституционный закон "О прокуратуре", который возвысил наш статус среди правоохранительных органов и расширил полномочия.

В целях реализации подпункта 22 статьи 9 данного Конституционного закона приказом Генерального прокурора №32 от 17 января 2023 года утверждены Правила назначения и проведения органами прокуратуры проверок, анализа состояния законности, а также осуществления оценки актов, вступивших в силу (разделены на 4 главы из 58 пунктов).

Этими Правилами определены 4 исчерпывающих основания для назначения прокурорской проверки:

1) поручения президента;

2) поручения генерального прокурора;

3) решения заместителей генерального прокурора, главных военного и транспортного прокуроров, прокуроров областей и городов республиканского значения и столицы, районных, городских, межрайонных, специализированных прокуроров, а также военных прокуроров регионов и гарнизонов, региональных транспортных прокуроров;

4) решения председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры (далее – КПСиСУ), начальников его территориальных органов(в пределах компетенции, установленной Конституционным законом "О прокуратуре", законом "О государственной правовой статистике и специальных учетах" и другими законодательными актами).

Читайте также
В Петропавловске сироты не получили обещанного в 2022 году жилья

Но здесь необходимо отметить, что проверки по решениям прокуроров, подчиненных генеральному прокурору, проводятся исключительно для защиты прав, свобод и законных интересов конкретных лиц и субъектов, разделенных на 5 категорий.

Первая – это лица, которые не могут самостоятельно осуществлять их защиту.К данной категории относятся лица:

  • с ограниченными возможностями, обусловленными отклонением от нормального функционирования организма;
  • находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также в специальных организацияхи учреждениях, в т.ч. с особым режимом содержания, специальных центрах адаптации и реабилитации;
  • с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями);
  • признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными и лица, по иным объективным причинамне способные самостоятельно осуществлять защиту своих прав.

Вторая категория – это несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие 18-летнего возраста, включая детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся в специальных организациях образования (в т.ч. с особым режимом содержания), центрах адаптации и учебно-воспитательных учреждениях.

К третьей категории отнесен неограниченный круг лиц. Это те случаи, когда массово нарушаются права группы лиц, количественный состав которых невозможно либо затруднительно заранее определить.

Читайте также
Жители Темиртау подали в суд из-за Жениса Касымбека

Четвертая категория охватывает лиц, общество и государство, если это необходимо для предотвращения необратимых последствий для жизни, здоровья людей либо безопасности страны.

Пятая категория касается субъектов частного предпринимательства по фактам вмешательства в их деятельность со стороны госорганов.

При этом проверки прокуроров в деятельности самих субъектов бизнеса назначаются только при наличии поручений президента или генерального прокурора либо по согласованию с ними.

Для согласования такой проверки прокуроры областного уровня должны направить в Генеральную прокуратуру соответствующее ходатайство (решения по ним принимаются в течение 7 рабочих дней, а при истребовании дополнительной информации – в течение 15 рабочих дней).

Основаниями для направления ходатайства могут служить исключительно защита прав и законных интересов вышеуказанных категорий лиц, а также необходимость проведения встречной проверки.

Постановление прокурора о проведении проверки до ее начала подлежит обязательной регистрации в органах КПСиСУ (за исключением проверок, проводимых в рамках УПК, УИК, КоАП, законодательства об исполнительном производстве, в сфере оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности).

Читайте также
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"

Но если ее необходимость вызвана поручениями президента или генерального прокурора, а также в целях предотвращения необратимых последствий (угроза жизни, здоровью человека, законным интересам субъектов бизнеса, интересам общества и государства, массового нарушения правопорядка, социально-экономической стабильности), то регистрацияможет быть произведена в течение следующего рабочего дня.

Проверки проводятся только теми лицами, которые указаны в постановлении. Их состав, а также предмет и период проверки могут изменяться или дополняться тольков случае невозможности оценки состояния законности без этого либо выявления явных нарушений, не отнесенных к предмету или периоду проверки.

Срок проведения прокурорской проверки составляет не более 30 рабочих дней. Но в случае необходимости истребования дополнительных материалов, а также в связи со значительным объемом он можетбыть продлен еще до 30 рабочих дней.

Также в Правилах предусмотрены возможные основания приостановления проверки: в случаях назначения экспертизы (до получения заключения эксперта), при необходимости получения сведений и документов от третьих лиц(до их получения), возникновении обстоятельств, препятствующих проведению проверки (болезнь лица, участвующего в проверке, форс-мажорные обстоятельства, розыск лиц, причастных к предмету проводимой проверки, уклонения субъекта проверки от вручения постановления либо непредоставления доступа на проверяемый объект, совершение процессуальных действий, направление требований о проведении проверки или даче заключения).

Читайте также
Что эксперты нашли во рту повешенного пограничника

В этом случае исчисление срока продолжается со дня возобновления проверки.

При необходимости для дачи заключений к проверке привлекаются специалисты государственных и правоохранительных органов, а также организаций любой формы собственности.

По окончании проверки, как правило,составляется справка о ее результатах и вручается субъекту в течение 5 рабочих дней.

При наличии возражений к справке проверяемый вправе в течение 3 рабочих дней предоставить их письменно.

По результатам проверки принимаются следующие решения:

1) о внесении актов прокурорского надзора (протест, санкция, указание, представление, постановление) и реагирования (ходатайство, заявление (иск), обращение, разъяснение);

2) о проведении совещаний с обсуждением результатов проверки;

3) о направлении информационных писем;

4) о направлении в уполномоченные органы требований о проведении проверки;

5) о передаче материалов для регистрации фактов в ЕРДР;

Читайте также
Неприродные аномалии конкурса закупок электроэнергии для "Казгидромета"

6) о регистрации материалов в КУИ и иные меры, предусмотренные уголовным законодательством;

7) об инициировании обращения в Конституционный и (или) Верховный суды.

В случаях, не требующих отлагательств, эти решения (за исключением внесения актов надзора и реагирования) могут быть приняты прокурором до завершения проверки.

Кроме того, проверка может быть поручена соответствующему компетентному органу, который обязан сообщить прокурору о ее результатах в установленный законом или прокурором срок.

Одной из действенных мер, предусмотренных в Правилах, является право прокурора приостановить акт или действие должностного лица на срок до 3 рабочих дней в целях предотвращения реальной либо потенциальной угрозы жизни и здоровью людей, а также для стабилизации ситуации либо недопущения обострения соцнапряженности.

Постановление о таком решении подлежит незамедлительному исполнению.

Что касается анализа, то он проводится по рапорту прокурора в целяхоценкисостояниязаконностипоконкретномувопросулибовсфере правоотношений или законодательства без посещения объектов.

Читайте также
Как минобороны сливает россиянам информацию обо всех воинских частях Казахстана

Это делается путем изучения статистических данных, сведений государственных и международных организаций, СМИ, материалов уголовных, гражданских, административных дел и дел об административных правонарушениях, а также иных источников информации.

В рамках проводимого анализапрокурор вправе:

- получать доступ к информации и материалам, связанным с анализируемыми вопросами;

- вызывать и получать пояснения от физических лиц и представителей юридических лиц;

- направлять им, в т.ч. госорганам, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности, обязательные для исполнения требования;

- назначать экспертизы.

Запрашиваемая в рамках анализа информация предоставляется в установленный прокурором срок, который не должен быть менее 3 рабочих дней.

Общий срок проведения анализа, как и по проверкам, составляет 30 рабочих дней, который также при необходимости (истребование дополнительных материалов, значительный объем анализа) может быть продленне более чем на 30 рабочих дней.

При его проведении:

Читайте также
Назарбаев построил в Казахстане диктатуру прокладок

1) устанавливаются проблемы состояния законности и их влияние на соблюдение прав физических и юридических лиц, а также интересов общества и государства;

2) оценивается деятельность уполномоченных госорганов;

3) предлагаются:

- механизмы устранения выявленных нарушений законности, причин и условий, способствующих им;

- приоритетные направления в работе для решения системных проблем.

По результатам анализа, которые оформляются в виде справки, может быть инициирована проверка либо приняты иные решения, аналогичные итогам проверок.

Оценка актов, вступивших в силу, как одна из форм прокурорского надзора, осуществляется в ходе анализов, проверок, рассмотрения обращений, а также по поручениям президента и генерального прокурора.

Также она может быть реализована по поручениям заместителя генерального прокурора, руководителя самостоятельного структурного подразделения Генеральной прокуратуры, органов военной и транспортной прокуратуры и территориальных прокуратур.

Читайте также
Каждый житель Казахстана переплачивает за электроэнергию от 50 000 тенге в год

Акты и решения государственных органов (за исключением судебных актов), учреждений и иных организаций и их должностных лиц изучаются на предмет соответствия законам, наличия компетенции и полномочий по их принятию, противоречий нормативным правовым актам, в т.ч. вышестоящих уровней, наличия госрегистрации и опубликования в установленном законом порядке (при необходимости).

При установлении таких фактов прокурором приносится протест.

Он направляется тому, кто принял незаконный акт, либо в вышестоящий орган или должностному лицу.

До принятия решения по протесту прокуроры вправе приостановить исполнение опротестованного акта.

Оценка вступивших в законную силу судебных актов по уголовным, гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренным УПК, ГПК, АППК и КоАП.

Фото: Турар Казангапов / tengrinews.kz.

ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




президент Казахстана
- Моя принципиальная позиция заключается в том, что критика власти является неотъемлемой частью гражданского общества, и Казахстан здесь не исключение.
Болат Назарбаев оказал неоценимую услугу Касым-Жомарту Токаеву
Сам того не желая, брат бывшего президента подсказал главе государства способ расправы со Старым Казахстаном
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Как в расследовании на Атырауском НПЗ не выйти на самого себя
Авария на Атыруском нефтеперерабатывающем заводе неминуемо приведёт к дефициту бензина и дизтоплива весной
Ратель. Лучшее за 2022 год. Аналитическая служба Ratel.kz
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Как страховые компании зарабатывают на занижении страховых выплат
Пострадавшие в ДТП автовладельцы теряют сотни тысяч тенге из-за поправок в закон "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств"
Реформатор, о котором у нас редко вспоминают
О сэре Чарльзе, втором графе династии Греев
Немцы раскачивают не лодку, но тему
Die Welt пишет, что Киев ждёт крайне пессимистичный сценарий развития событий
Шесть лучших советских санаториев Казахстана: что с ними теперь
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Ратель. Лучшее за 2022 год. Эрик Байжунусов
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Алма-Ата и Алматы. Алматинское Замуралье
Как нарисованная жизнь меняет жизнь настоящую
Зачем прокурор Павлодара посылал к акиму области маникюрщицу
В Павлодаре "лидеры общественного мнения" заявляют о связях с КНБ и предлагают правовую помощь, выпрашивая деньги на оплату своих штрафов
Болат Назарбаев проиграл битву за алматинскую оптовку
Апелляционная коллегия признала доводы брата первого президента неубедительными
Перевозчиков Семея оштрафовали на 23 миллиона за нарушения графика
А бастовавшим водителям грозят административными санкциями
Футбольный клуб "Актобе" оказался в долгах перед игроками
Несмотря на многомиллионные долги, руководство клуба сохраняет отчаянный оптимизм
Ратель. Лучшее за 2022 год. Лиля Калаус
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Почему опасно покупать квартиры в Алматы и Астане
Воды нет и не будет в ближайшее время
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
Макаш и Курмангазы
Как казахский правитель спас легендарного музыканта от тюрьмы
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.