Спикер мажилиса против бессменных председателей коллегий адвокатов
В новом законопроекте, регламентирующем адвокатскую деятельность, предлагается ввести ограничения по сроку нахождения на руководящих должностях в органах управления коллегий адвокатов, а также республиканской коллегии адвокатов. Об этом в среду, 28 марта, в ходе пленарного заседания в мажилисе рассказал министр юстиции Марат БЕКЕТАЕВ.
- Одни и те же лица, включая председателей президиумов, не могут находиться в составе президиумов более одного срока. Срок – 4 года. Для чего устанавливается такое ограничение? – удивился депутат Павел КАЗАНЦЕВ.
Марат Бекетаев, отвечая на вопрос, не преминул обратиться к международному опыту. В основных развитых юрисдикциях, по его словам, срок избрания на должности в президиуме – 1-2 года. И нет ограничений по количеству избраний.
- Но так, чтобы второй, третий срок подряд избирались председатели коллегии или палат – это большая редкость. Потому что там либо нет зарплаты у председателей, либо она символическая. И председатель не практикует. Он без зарплаты больше года-двух не работает, уходит и продолжает практиковать. А у нас председатели получают зарплату и не практикуют. Предложенный нами вариант – это вынужденная мера. Потому что мы наблюдаем низкую эффективность работы коллегии адвокатов, - заявил чиновник.
Председатель мажилиса Нурлан НИГМАТУЛИН поддержал министра юстиции. Спикер тоже высказался о качестве оказания юридических услуг.
- Мы часто говорим, что у нас страдает качество оказания юридических услуг, качество оказания юридической помощи. На каждом углу говорим, ссылаемся, как это в других странах. А откуда взяться этому качеству? Если у нас в регионах в президиумах десятилетиями сидят люди. Десятилетиями! Бессменно руководят этими коллегиями адвокатов, - отметил он.
И даже привел примеры.
- В Мангистауской области председатель президиума областной коллегии руководит ею бессменно 25 лет, в Алматинской области – 27 лет, в Атырауской области – 31 год. Но это еще не все. Актюбинский всех перещеголял – 33 года, - рассказал Нурлан Нигматулин.
По мнению спикера мажилиса, это свидетельствует о полном отсутствии конкуренции в сфере оказания юридической помощи.
- Наверное, эти люди – профессионалы. Нет сомнений, что это люди опытные. Но сейчас другое время. Время, когда многое решает конкуренция. И в сфере оказания юридической помощи должна быть здоровая конкуренция. Тогда будет и стимул для повышения качества услуг. И конкурентная среда в том числе в адвокатском сообществе позволит повысить их профессионализм. С другой стороны, позволит и гражданам делать свой выбор. Поэтому я думаю, что эту норму нужно провести, - подчеркнул он.
Нурлан Нигматулин отметил, что получает письма от адвокатов, которые высказываются против этой нормы.
- Но вы слышали министра. Это мировая практика. Нам нужно двигаться. Я уверен, что не возникнет вопрос. Если возникнет, могу тоже ответить. Вот эта разрешительная система, сегодня существующая, как она называется – адвокатский ордер. Гражданин сегодня, у которого возникла жизненная необходимость воспользоваться юридическими услугами того или иного адвоката, он может себе выбрать адвоката? – спросил депутат у Марата Бекетаева.
- По согласованию с коллегией адвокатов, - ответил министр юстиции.
- Он должен пойти в коллегию. И там вот дяденька, сидит который 25-30 лет, он решает дать ему ордер, или не дать. Если не дать, то человек, который выбрал себе защитника, не может воспользоваться этим правом. Так или нет?
- Так, - лаконично отвечал Марат Бекетаев.
- Тоже вопрос. Тоже надо в этом вопросе разбираться, - хмурился Нурлан Нигматулин. - У нас новое поколение юристов. У нас есть кому работать. Давайте откроем шлагбаум и создадим нормальную конкурентную среду. В том числе в адвокатском сообществе.
Закончил мажилисмен вполне предсказуемым советом поддержать предлагаемые минюстом нормы.
