И в переводе стрелок друг на друга
Речь идет о конфликте вокруг незаконной установке сервитута на часть земельного участка, принадлежащего ЖК “Ак Бота”, для организации проезда. Как ранее мы рассказывали, жильцы ЖК “Ак Бота”, что в Медеуском районе дошли до Верховного суда, чтобы вернуть себе свою землю. Дело в том, что участок, принадлежащий всем жильцам, превратился в дорогу общего пользования. Жильцы “Ак Бота” пытались добиться освобождения участка от дороги, но аким Алматы Ерболат ДОСАЕВ издал постановление об установлении сервитута на часть участка, принадлежащего всем жильцам ЖК “Ак Бота”.
Тогда жильцы обратились в специализированный межрайонный административный суд города Алматы, чтобы отменить незаконное постановление акима. Однако суд возвратил иск, посчитав, что дело - не административный спор, а является чем-то типа спора двух хозяйствующих субъектов - акимата и жильцов. Алматинский городской суд оставил определение суда первой инстанции в силе. В итоге жильцы подали кассационную жалобу в Верховный суд, и коллегия ВС РК удовлетворила кассацию, отменив определения местных судов, и теперь специализированный межрайонный административный суд Алматы вынужден вновь рассматривать это дело.
На прошедшем предварительном слушании выяснилось, что дело было спущено той же самой судье Салтанат БАЙКЕТАЕВОЙ, чье постановление ВС РК признал ошибочным. Также на слушании акимат вдруг заговорил о выкупе земельного участка, правда, предложил сделать это по инициативе жителей, якобы это жители просят выкупить этот участок. Таким образом власти хотят не только узаконить свое определение, но ещё и потратить деньги налогоплательщиков, дабы прикрыть собственный конфуз.
Земельная комиссия была против сервитута?
В ходе главного судебного разбирательства юрист жильцов ЖК “Ак Бота” ходатайствовал об истребовании записи совещания земельной комиссии, на которой рассматривалась судьба участка. Как выяснилось, сначала власти хотели этот участок изъять для временного землепользования сроком на три года, и этот вопрос был внесен на рассмотрение комиссии.
- У нас есть основания полагать, что на земельной комиссии этот вопрос был рассмотрен, по нему было отказано, в связи с тем, что в генплане предусмотрено место под дорогу в другом месте. Возможно, земельная комиссия сказала, чтобы акимат нормально решил этот вопрос. Но акимат принял решение пойти по пути нарушения прав жителей ЖК “Ак Бота”, - подчеркнул юрист.
Разумеется, что и представители управления земельных отношений, и представители акимата города Алматы были против того, чтобы записи просмотрели, и начали утверждать, будто бы на земельной комиссии рассматривался вопрос по другому участку. В пользу своих доводов они называли и в своих документах указывали другой адрес - Жамакаева, именно так называлась ранее улица Каппарова. Тем не менее суд удовлетворил ходатайство и на следующих заседаниях рассмотрит видеозапись с заседания земельной комиссии.
- Постановление акима по сервитуту было вынесено в нарушение требований как Земельного кодекса РК, так и генерального плана Алматы. Мы считаем, что было установление сервитута и в тоже самое время время было инициировано изъятие (по которому проходила земельная комиссия - А.Ш.). Из статьи 69 Земельного кодекса РК мы видим, что для организации дороги публичный сервитут не устанавливается. Он устанавливается только для прохода или проезда.
Учитывая, что этой части улицы более 14 лет и более 20 тысяч жильцов проживает по соседству, мы считаем, что это не просто проезд, а полноценная дорога. Сервитут не может устанавливаться для 20 тысяч человек. Из понятия сервитута следует, что оно подразумевает пересечение участка. Кроме того, по генеральному плану очевидно, что дорога предусмотрена в другом месте. Более того, УЗО был инициирован иск о возврате незаконно занятых земель у противоположного ЖК “Тау Шатыр”. Решение вступило в законную силу, однако в течение года жильцы не соглашаются исполнить решение суда, - подчеркнул юрист жильцов ЖК “Ак Бота”.
Как отжать землю без суда и следствия на основании одного письма
Ответчики же - акимат Алматы в лице управления земельных отношений - просили в иске жильцам ЖК “Ак Бота” отказать. Во время процесса представители ведомства не только уверяли суд в своей полной правоте, но и продолжили уводить процесс от сути дела. О чем только ни пытались говорить юристы УЗО Алматы - о выкупе участка за средства государства, о принудительном изъятии этой земли для нужд государства, но только не о том, что постановление о сервитуте было наложено незаконно, то есть только не о сути иска. Тем не менее в процессе разбирательства выяснилось не только то, что в акимате творят беззаконие, но и то, что чиновники совершенно безграмотны в юридическом смысле.
Например, выяснилось, что при установлении сервитута никто из них не занимался определением площади участка, на который был наложен сервитут. Всего участок, на котором построен ЖК “Ак Бота”, занимает чуть более трех гектаров, однако же спорным является только тот участок, на котором сейчас расположена проезжая часть. По мнению акимата Медеуского района, дорога занимает 29 соток, а УЗО считает, что 26 соток. Кто и каким образом пришел к данным цифрам, стороны ответить затруднились.
Вместе с тем, постановление о сервитуте было вынесено без землеустроительного проекта, никто не установил конкретные границы участка для общественного проезда. По крайней мере, представители управления земельных отношений не смогли внятно ответить на этот вопрос и ссылались на то, что эту информацию нужно запрашивать у НАО “Правительство для граждан”. В свою очередь НАО “Правительство для граждан” позиционировало себя только как орган, регистрирующий определение о наложении сервитута на основании тех документов, что им предоставляет тот или иной госорган.
- Как была определена мера земельного участка, вот именно эти 26 соток из трех гектаров? Где начинается и где заканчивается этот сервитут? Как определена площадь и отправлена в НАО “Правительство для граждан” для регистрации? Какие документы готовились для установления публичного сервитута? Кто выезжал на место? Какие измерения были со стороны акимата? - пыталась выяснить ответы на вопросы судья Байкетаева, но так и не смогла получить внятного ответа от чиновников.
- Аппарат акима Медеуского района предоставил нам данные, - лишь смог ответить представитель УЗО Алматы Дархан ТЕМИР.
Как выяснилось, основанием для наложения сервитута на этот участок послужило письменное обращение акима Медеуского района Еркебулана ОРАЗАЛИНА к акиму Алматы Ерболату ДОСАЕВУ. В нем он сообщил, что через 29 соток, принадлежащих на праве собственности жителям ЖК “Ак Бота”, проходит отрезок дороги улицы Каппарова и что в целях разрешения этой ситуации необходимо рассмотреть вопрос об изъятии этого участка.
После этого УЗО изготовило постановление о наложении сервитута, сопроводив это служебной запиской за подписью бывшего руководителя ведомства Ардака СМАМБЕТОВА (ныне находящийся на скамье подсудимых по громкому делу, связанному с экс-главным архитектором Алматы Алмасханом АХМЕДЖАНОВЫМ), и в таком виде оно попало на стол к акиму Алматы Ерболату ДОСАЕВУ, который подписал и завизировал его. Вот и вся нехитрая схема.
- Акимат Медеуского района предоставил вам обращение, далее вы отправили запрос в НАО “Правительство для граждан”, чтобы выяснить информацию о собственниках, и все, на этом вы остановились. НАО “Правительство для граждан вам тоже площадь не указало ведь. Так как вы определили площадь? Где именно сервитут - непонятно. Одного лишь обращения районного акима недостаточно для наложения сервитута. Согласно статье 75 Земельного кодекса РК, при регистрации сервитута к документам, на основании которого возник сервитут, должен быть приложен план земельного участка с отображением границ сферы действия сервитута, - продолжала допытываться судья, не удовлетворившись ответом
- Мы не высчитывали, есть информация, что за кондоминимум отвечает ПКСК “Алма Апа”. На сегодняшний день оно до сих пор является собственником, - ответил представитель УЗО Алматы, но будучи снова уличенным в уходе от сути разговора, признался, что не сможет ответить на эти вопросы, поскольку не владеет такой информацией.
Зато представители НАО “Правительство для граждан” смогли дать точный ответ и подтвердили факт нарушения закона - в пакете документов на регистрацию сервитута точно не было плана-схемы и описания площади земельного участка. Правда, ответить на вопрос - почему в таком случае они приняли документы к регистрации - тоже не смогли, пообещав к следующему процессу привлечь самого регистратора.
Акимату проще иметь дело с несуществующим домоуправом, чем с реальными людьми
Далее суд перешел к проблеме срока установления сервитута, но и здесь с внятными ответами было негусто.
- В постановлении срок не указывается. Согласно Земельному кодексу, он устанавливается, и здесь сроки не оговариваются, - сказал представитель УЗО Алматы.
Выяснив, что управление земельных отношений устанавливал сервитут безалаберно и без соблюдения законодательных норм, суд перешел к вопросу о том, каким образом акимат уведомлял жильцов о том, что будет установлен сервитут.
- Уведомление отправили на почтовую корреспонденцию ПКСК “Алма Апа”, - ответил представитель УЗО Алматы.
Разумеется, что никаких подтверждающих документов о том, что уведомление было, ответчики предоставить не смогли. Более того, ПКСК “Алма Апа” ранее управлявшее общедомовым имуществом ЖК “Ак Бота”, было ликвидировано более трех лет назад, что не помешало акимату вести переписку с несуществующим ПКСК.
Здесь представители ОСИ ЖК “Ак Бота” возмутились, задавшись вполне резонным вопросом: даже при условии, что потребительский кооператив собственников квартир “Алма Апа”, иными словами - домоуправительная компания, продолжал бы свою работу, разве акимат должен был уведомлять о столь важных решениях касательно чужой собственности именно управляющую компанию, а не самих жильцов? Ответ на этот вопрос пытались узнать у представителей НАО “Правительство для граждан”.
- Я не знаю, может быть, это ошибка. Вообще, собственниками должны быть участники кондоминиума. В 2014 году за ПСКС регистрировалось, сейчас за ПСКС не регистрируется. ПКСК в свое время управляли ЖК. Управляли, но не могли распоряжаться собственностью, продать что-то не могли. Не распоряжались участком, не имели права без согласия собственников продавать имущество, - ответил представитель НАО “Правительство для граждан” Мирас ОРАЗОВ.
Напомним, земля, принадлежащая жильцам ЖК “Ак Бота” в Медеуском районе Алматы, превратилась в дорогу общего пользования с огромным трафиком. Жители ЖК вынуждены дышать выхлопными газами и страдать от шума автомобилей. При этом акимат Алматы наложил сервитут на этот участок, несмотря на то что по закону сервитут для проведения дороги общего пользования может устанавливаться в случае отсутствия альтернативы. В данном случае альтернатива есть - дорога по генеральному плану должна проходить на несколько метров восточнее нынешней, однако никто не хочет заниматься ее переносом.
Фото: inalmaty.kz.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
