Кому выгоден запрет на экспорт скота
За 2019 год Казахстан экспортировал 63 тыс. тонн экспорта мяса и мясопродуктов, заявил 20 января на брифинге председатель правления Мясного союза Казахстана Асылжан МАМЫТБЕКОВ.
Обещание довести годовой объем экспорта мяса до 60 тыс. тонн к 2016 году Мамытбеков дал Елбасы еще в 2011 году, будучи министром сельского хозяйства. Трехлетнюю задержку он теперь объясняет различными факторами, включая приписки и девальвацию.
Мамытбеков рассказал, что в начале развития отрасли приписки поголовья достигали в некоторых регионах 30%, и при пересчёте скота в 2011 году Минсельхоз недосчитался почти миллиона голов крупного рогатого скота.
В 2013 году новым законом об агропромышленном комплексе впервые были введены субсидии на селекционно-племенную работу, стимулирующие мелких фермеров, и отрасль начала своё становление.
Таким образом, по итогам 2019 года объемы производства мяса в Казахстане на 3% превышают внутреннее потребление говядины, и при этом отрасль наращивает экспорт мяса.
В ожидании санкций и штрафов
В тот же день, 20 января, на сайте Министерства сельского хозяйства появилась новость - Выезд за границу запрещен: Минсельхоз закроет экспорт живого скота.
В официальном сообщении сказано, что "проект положительно согласован с отраслевыми экспертными организациями и акиматами областей, получено положительное заключение НПП "Атамекен" и одобрение Межведомственной комиссии по вопросам внешнеторговой политики и участия в международных экономических организациях. В настоящее время проводится согласование с заинтересованными госорганами".
О том, с какими именно отраслевыми организациями согласован проект, ни слова.
Минсельхоз утверждает, что положительного заключения Национальной палаты предпринимателей "Атамекен" достаточно. При этом фермеры в отраслевых чатах пишут, что некоторые региональные палаты предпринимателей направляли в центральный офис письма о своем несогласии с введением запрета, а общее совещание, назначенное на 19 декабря для обсуждения этого вопроса, сначала было перенесено на неопределенный срок, а потом и вовсе не случилось.
Официальная причина запрета
Министерство сельского хозяйства объясняет своё решение тем, что массовый экспорт скота "создал основу для спекулятивного роста цен на мясную продукцию" и приводит к слабой загруженности отечественных мясокомбинатов.
Присутствовавший на брифинге директор Департамента животноводства Минсельхоза Еркебулан АХМЕТОВ добавил, что на запрет также повлиял фактор оттока маточного поголовья (хотя его экспорт и так под запретом с октября 2019 года, согласно совместного приказ МСХ и Минфина "О некоторых вопросах вывоза сельскохозяйственных животных" – К. П.).
При этом активный рост цен на другие продовольственные товары, по которым экспорта нет, Ахметов никак не смог прокомментировать.
Что же касается низкой загруженности мясокомбинатов, то Ахметов видит причину в отсутствии сырья, обусловленной оттоком живого скота в Узбекистан и недостатке оборотных средств. При этом чиновник подтвердил, что уровень загрузки мясокомбинатов до открытия массового экспорта был ещё ниже.
В сливочном масле нет молока, а в колбасе – мяса
"Основная проблема переработки – это отсутствие чётких техрегламентов. Как килограмм колбасы может стоить 600 тенге? Это означает, что в такой колбасе есть всё, кроме мяса. И пока мы не наладим контроль над соблюдением технического регламента, мы никогда не загрузим наши мясокомбинаты. Проблема не в том, что не хватает сырья. Вы посмотрите, что сейчас на прилавках – в сливочном масле нет молока, а в колбасе нет мяса. И как мясокомбинатам конкурировать со всей этой продукцией, в которой туалетной бумаги больше, чем мяса. Не лечим ли мы диарею затычкой в этом случае? Мы, не разобравшись в азах макроэкономики, начинаем запрещать все подряд. Это надо решать другими способами. Колбаса должна быть колбасой или должна называться по-другому", - возмутился Асылжан Мамытбеков.
По словам экс-министра сельского хозяйства, тарелка в ресторане и полка в магазине должны диктовать условия чему, как и в какую сторону развиваться, а не чиновники и академики. Вторые и третьи должны обеспечивать то самое развитие.
Такая корова нужна самому
Директор Департамента животноводства Еркебулан Ахметов сказал, что отечественные мясокомбинаты готовы закупать мясо у казахстанских фермеров на 25% выше экспортных цен на живой скот - до 1300 тенге за килограмм живого веса, но важно решить проблему с дальнейшим сбытом их продукции.
Присутствующий на брифинге владелец крупнейшего в стране мясного кластера ТОО "АкТеп" Нурлан САГНАЛИН не скрывает, что запрет будет выгоден для его мясокомбината. Бизнесмен подтвердил слова представителя Минсельхоза, что его предприятие загружено далеко не на 100%. Однако он против запрета, потому что это разрушит "фундамент мясного животноводства" в стране - малые фермерские хозяйства. Более того, считает он, нужно отменить запрет и на маточное поголовье, поскольку ни один фермер не будет продавать хорошую корову.
Депутаты парламента Дуйсенгазы МУСИН, Айкын КОНУРОВ, Сергей ЗВОЛЬСКИЙ и Мурат ТЕМИРЖАНОВ не только высказали своё возмущение вводимым запретом, но и задались вопросами: почему Минсельхоз решил, что произойдет чудо и мясокомбинаты начнут массово закупать скот у фермеров по хорошей цене и за счет чего они собираются компенсировать разницу в закупе?
Бывший вице-министр сельского хозяйства Арман ЕВНИЕВ вспомнил печальный опыт запретов на экспорт зерна, масличных культур и шкур крупного рогатого скота, которые всегда сопровождаются убытками, а "мы (наверное, в этом случае имел ввиду чиновников – К. П.) зачастую руководствуемся мифами".
Экономист Мухтар ТАЙЖАН выразил беспокойство по поводу принятия запрета без предварительного обсуждения и назвал меру миной замедленного действия, которая неизбежно приведёт к банкротству фермеров, хоть и вызовет небольшое снижение цены в краткосрочной перспективе. Тайжан объяснил, что, в его понимании, экспорт – это один из ключевых критериев отрасли и предложил ввести солидарный запрет на экспорт сырой нефти, металлов и прочих недр.
"Неэффективная, недальновидная мера. Экспорт – это цель любой экономики. Главная задача власти в такой ситуации - не мешать фермерам. Мы хотим построить Южную Корею, а получается почему-то Северная", - выдал в сердцах Тайжан.
Под диктовку инвестора?
11 декабря 2019 были опубликованы первые статьи в СМИ о том, что бизнесмен, владелец крупнейшей откормочной площадки в Казахстане Еркин ТАТИШЕВ, министр сельского хозяйства Сапархан ОМАРОВ и премьер-министр Аскар МАМИН, наконец-то, подписали стратегические соглашения с крупным американским инвестором Tyson Foods, который еще с 2018 года обещает построить самый большой мясокомбинат в Казахстане и продавать нашу мясную продукцию на зарубежных рынках.
А уже 12 декабря появляется проект совместного приказа Минсельхоза и Минфина о запрете экспорта живого скота.
Вопрос о невиданной ранее скорости появления, подписания и согласования приказа, а также возможной связи между приходом Tyson Foods и запретом на экспорт скота, вызвал усмешку у экс-министра сельского хозяйства Асылжана Мамытбекова и легкое напряжение у представителя Минсельхоза Еркебулана Ахметова.
Директор департамента категорично заявил, что никакой связи между сверхбыстрым принятием решения о запрете на экспорт скота и приходом Tyson Foods нет. Мало того, стремительного ввода в строй мясоперерабатывающего предприятия аграрное ведомство не ждёт – минимум год уйдет на подписание инвестиционного контракта и еще два-три - на строительство комбината.
Первый запрет, согласно законодательству ЕАЭС, Казахстан может ввести лишь на полгода, но в дальнейшем его можно продлить еще на пять лет.
Что государству важнее – бороться с импортом или развивать экспорт – вопрос риторический.
Фермер всегда будет продавать свою продукцию там, где больше платят, и запретные меры никогда не приводили к выходу из ситуации.
