Проблемы государственного управления и десятая теорема Шеннона

4323 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Вторник, 01 Ноя 2016, 10:00

Правительству необходимо считаться с тем, что каждое его действие будет восприниматься обществом с сильным недоверием

* Новые времена

* Десятая теорема Шеннона и теория управления

* Что же делать?

Новые времена

Читайте также
Повысить нельзя понизить

Всю прошлую неделю СМИ и социальные сети сотрясала полемика о снижении порога постановки на учет по НДС. В адрес министра национальной экономики Куандыка БИШИМБАЕВА посыпались многочисленные инвективы за его инициативу, высказанную во время правительственного часа в мажилисе.

Правда, справедливости ради надо заметить, что соответствующий законопроект в мажилис был внесен еще в прошлом году, когда К. Бишимбаев не работал министром. И его вариант значительно смягчает первоначальный проект.

Интересно, что год назад особого шума вокруг этой проблемы не было. Да, Национальная палата предпринимателей и тогда вполне однозначно выступила против этой новации, но такого общественного резонанса, как сейчас, не наблюдалось.

Дело в том, что в последний год общественные настроения существенно поменялись. Если раньше, в том числе и год назад, общество совсем не обращало внимания на законодательные инициативы правительства, полагая, что они не сильно скажутся на образе и качестве жизни, то с этого года оно готово видеть подвох в любых предлагаемых изменениях.

Так случилось весной, когда все вдруг обратили внимание на поправки в Земельный кодекс, принятые бог знает когда. Так случилось и сейчас, когда массово осудили поправки в Налоговый кодекс, предложенные еще в прошлом году.

Читайте также
Экономика работает на склад, доходы населения падают

Пришли новые времена. Надолго ли, к добру ли – не знаю. Но правительству, власти в целом, необходимо считаться с тем, что каждый их шаг, каждое действие будут восприниматься обществом с сильным недоверием. И это требует внесения серьезных корректив в привычные методы управления.

Надо признать, что кабинет Бакытжана САГИНТАЕВА, демонстрируя открытость и готовность к диалогу, ищет способы повысить качество управления.

И Бишимбаев, несмотря на все истории с невстречами и встречами, старается не отставать от премьер-министра. Но дело не только в открытости, дело в фундаментальных основах теории управления.

10 теорема Шеннона и теория управления

В 1948 году Клод ШЕННОН опубликовал статью «Математическая теория связи», в которой среди прочих была изложена десятая теорема (смотрите рисунок 1), гласившая, если говорить без математической строгости, о том, что искажения в передаваемом сообщении можно устранить только в том случае, если пропускная способность канала коррекции (на рисунке – наблюдатель) не ниже количества искажений, передаваемых с сообщением.

Чтобы понять, какое отношение к теме настоящей заметки имеет эта теорема, рассмотрим хорошо всем известную схему управления, изображенную на рисунке 2.

Проблема в том, что правительство хочет управлять практически всем, что происходит в стране. Для этого требуется получать как можно больше исходной информации, необходимой для принятия решения. Ситуация усугубляется тем, что еще и необходимо получать информацию о реакции системы на управляющие воздействия. Обильные информационные потоки создают иллюзию того, что все находится под контролем и управляется.

Читайте также
О чем я говорил премьер-министру

Нашим чиновникам стоило бы, подобно императору из повести Уильяма ГОЛДИНГА «Чрезвычайный посол», ужаснуться той лавине информации, которая обрушивается на их голову:

«Фанокл сел и радостно захлопал в ладоши.

- Не забудь отчеты и проблемные записки, Цезарь!

Ужас в глазах Императора рос.

- Военные, страноведческие, санитарные, евгенические — все придется читать! Политические, экономические, пастушеские, огороднические, приватные, статистические, медицинские…

Император, шатаясь, поднялся на ноги. Он воздел руки к небу, закрыл глаза, лицо его исказила гримаса отчаяния».

И надо не забывать, что возможностей для выявления и устранения искажений, содержащейся во всем этом информационном потоке, практически нет.

Что же делать?

Есть два пути решения.

Первый – увеличивать государственный аппарат. Пока страна идет по этому пути, о чем говорит создание новых министерств.

Другой путь – сокращение присутствия государства и перераспределение полномочий по властной вертикали.

Читайте также
Мощности есть – загрузки нет

Надо сказать, что и второй путь не заказан. Предполагается, что в рамках пяти институциональных реформ часть государственных функций будет передана в конкурентную среду, т.е. коммерческим и общественным организациям и объединениям. Также сейчас рассматривается пакет законов, направленных на расширение полномочий местных органов власти.

Обе инициативы являются замечательными и реально могут поспособствовать повышению качества государственного управления.

Заслуживает одобрения и инициатива Министерства национальной экономики о передаче региональным бюджетам фиксированной суммы, если не изменяет память, речь шла 1,5 трлн тенге, с тем, чтобы регионы распоряжались ими самостоятельно, не тратя ни свое, ни министерское время на длительные и изнуряющие согласования.

Мне кажется, что эти инициативы нужно реализовывать как можно быстрее. Правительству пора уже отказываться от принципов «ручного управления». Настало время решать стратегические, а не тактические задачи.

Регистрация для комментариев



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




российский политолог
- В Казахстане подрастает поколение людей, которые выросли, сформировались уже после распада Советского Союза и которые в высшей степени свободны от этого совкового менталитета, от привязанности к тем ценностям общего дома. И они еще более, чем раньше, будут далеки от мысли, что можно с Россией жить в одном доме.
Ratel Instagram
Когда олигархи начнут финансировать политические партии Казахстана
Заложенные бывшим президентом механизмы регулирования не позволяют Казахстану легализовать политическую конкуренцию
Как дилер нации насолил сахаром Карашукееву
Когда у нас создадут совместное производство Lada Granta без АБС, подушек безопасности и кондиционера
Две цены за дизель
Правительство Казахстана придумало, как избежать дефицита дизтоплива
Отремонтированный на деньги КПО аэропорт Уральска вновь нуждается в ремонте
Почему Eni и Shell оплачивают хотелки акима?
Почему подпись министра Ускембаева оказалась на поддельном отчёте о катастрофе самолета Fokker-100
Независимая экспертиза показала, как государственный орган сфальсифицировал заключение об авиакатастрофе с человеческими жертвами
Угрозы экономике Казахстана
Проблемы российской экономики могут перетекать к нам по двум основным каналам: импорт товаров и инвестиции
1960-е. Как отдыхающие добирались из Алма-Аты до Иссык-Куля
Репортажи из прошлого от Андрея Михайлова
О глобальном
Что бы мы ни делали, мы упорно хотим сами себя уничтожить
Поход в советский туалет не обходился без газет: как шокировать молодёжь Америки
Америка по многим направлениям напористо стремится повторить опыт канувшего в Лету Советского Союза
Нашёл геоглиф не географ
Как краеведы Семея делают исторические открытия
Павлодарские судьи поняли, где право, а где лево
В Павлодарском суде закончили семимесячные споры – с какой стороны Lexus мог подрезать Range Rover, если всё время ехал прямо
Кто будет выполнять обещание акима области Жениса Касымбека по строительству дома №10 ЖК "Трилистник"
ТОО "Atlant Building KZ" проиграло в областном суде и признано недобросовестным участником госзакупок
Пенсионеры протестуют против строительства детской спортшколы
Они требуют, чтобы вместо неё власти просто облагородили пустырь
Глина и навоз вместо исторического облика Алматы
Старые алматинские дома превращаются в новые трущобы
Где мы были восемь лет, или Почему так трудно издать в Казахстане перевод детской книги на казахский язык
Наша личная сказка про перевод на казахский успела сменить жанр и из страшной превратиться в остросюжетную с хеппи-эндом
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
О биографиях казахстанских "молодых политиков"
Незатейливая политтехнология, из разряда "простота хуже воровства"
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Мы прошли климатическую точку невозврата
Настоящая катастрофа начнётся, когда растают ледники
Суд приговорил Боровикова к девяти годам лишения свободы
- Сергей здравствуйте, Вами проделана огромная работа, за что Вам лично выражаю ОГРОМНОЕ спасибо. Ваши статьи по настоящему освещали судебный процесс. Я как простой читатель Вам благодарен. Семье потерпевших выражаю ГЛУБОЧАЙШИЕ соболезнования.
В Алматы объявлены в розыск нотариусы-мошенники
- Нонсенс заключается в том, что прокурором Медеуского района до настоящего момента неисполнено частное определение Медеуского районного суда, которым суд требовал принять в отношении Рыскали и Кожахмет надлежащие меры уголовно правового характера. Вопрос: а почему прокурор Медеуского районна такой лояльный к указанным выше ммошейникам. И почему в период его руководства, все заявления в отношении данных лиц спущены на тормазах.
Будет ли новая элита наурызить и байконурить Казахстан
- Супер,все в тему! Айдос показывает и доказывает, что есть политические реалии. И что делать!
Куда нас тащит путь Абаева
- Согласна полностью. Не понимаю, почему он до сих пор занимает эту должность. Аналогичный маразм, который исходит от растущего числа религиозников и нравоучителей, говорит о том, что как раз таки надо усиливать работу над пропагандой семейного института, ужесточением наказания семейным добеширам, безответственных алиментщиков и т.п. Какое глупое и бездарное решение- запретить показ мультфильма.
Жители отдалённого района ВКО заставили золотодобывающую компанию приостановить работы
- 7 жылдық жұмыс үшін , ауылға қаншама зиянын тигізеді. Бұл фабриканың салынуына жол бермеу керек. Ауыл ойықта орналасқан, Таудан соққан желдің әсерінен бүкіл шаң, газ ауылға келеді. Ауыл тұрғындары арамен, малдың арқасында өмір сүріп жатыр. Егер фабрика салатын болса мал жайлымыда қалдмайды.
О мелочном жлобстве элиты Казахстана
- Өте дұрыс айтылған, Бас иемін, бәленің бәрі осыдан басталады.Рахмет !
Первые люди в долине Или: ниже Капчагая обнаружены каменные орудия, сопоставимые с древнейшими артефактами Земли!
- Добрый день! С точки зрения археолога-палеолитчика, знающего, что такое олдованская культура, могу сказать, что материал интересный. В данный момент занимаемся раскопками стоянок верхнего палеолита в предгорьях Заилийского Алатау. Поэтому есть возможность более детально изучить данные местонахождения. Как можно связаться с автором? Мой мэйл: dim_as_oj@mail.ru