В южных регионах Казахстана уже в первой половине апреля отключили отопление
Вот-вот это произойдет и в северных областях. Отопительный сезон в стране пройден и почти без крупных происшествий. Алармизм посрамлен? Можно снять шапку, с благодарностью посмотреть на небо и поблагодарить Всевышнего: "Слава Тебе, перезимовали!" И ждать следующей зимы. Задаваясь вопросами, которые Ratel.kz обсудил с Петром СВОИКОМ, известным экспертом по энергетической проблематике.
- Петр Владимирович, после драматического "недо-отопительного" сезона 2022-2023 годов, когда даже в казахстанской энергетической столице, Экибастузе, люди сидели без тепла, и ряда последующих эксцессов, страна в этот раз уверенно прошла через испытание зимой. Хотя критики не уставали говорить, насколько энергосистема Казахстана изношена. "Черт" оказался не таким страшным, как виделся прошлой осенью?
- Первая часть ответа: любая электроэнергетика, и наша не исключение, это настолько технически инерционная система, что она сразу или очень быстро, за два-три сезона, целиком опрокинуться не может. Даже при крайнем износе и сильном дефиците пройдет энное количество времени, пока ее доведут "до ручки". База слишком велика, это как старая крепость с толстенными стенами.
Вторая часть, более важная: все-таки государство кое-какие деньги в систему вкладывало и вкладывает – тарифы-то на тепло- и электроэнергию не зря растут более чем в два раза быстрее, чем "общая" инфляция. И это дает возможность энергетикам поднапрягаться и кое-что делать. Этого недостаточно, чтобы кардинально решать проблемы, но все-таки удается работать с износом и дефицитом. Повторюсь и подчеркну: за счет удвоенного по сравнению с инфляцией тарифа. Вот это никак нельзя забывать при обсуждении любой стороны нашей электроэнергетической проблематики.
Ну и еще одна причина, профессионально-психологическая: поскольку все, в том числе и энергетики, знают, что с системой дела хреновы, все упираются и повышают производственную дисциплину.
- В народе это называют "фактор е.ука".
- Верно, и это очень важный фактор, хотя на длительное время на него полагаться нельзя, но в оперативном плане помогает избегать громких эксцессов.
- Ну и вот эти причины, названные вами, могут они все сложиться концептуально в государственную политику в отношении электроэнергетики, такую, чтоб лет через пять-десять острота вопроса с ее будущим снизилась?
- Нет, и это принципиально ложный и очень опасный посыл. Но, к сожалению, правительство как раз им и руководствуется, в этом состоит его стратегия, и это разрушительно. Чтобы это проиллюстрировать, можно обратиться к цифрам самой власти. В прошлом году правительство приняло два документа: Национальный инфраструктурный план до 2029 года, а второй - Национальный проект модернизации электроэнергетического и коммунальных секторов, до того же года. В обоих, естественно, расписаны инвестиции, которые нужно вложить в развитие новых и модернизацию существующих мощностей. Округляя - в каждом предусмотрено финансирование по 12 триллионов тенге. Подчеркиваю, что это в основном внебюджетные деньги, частные. То есть возвратные. И вот разделим эти 24 триллиона на эти шесть лет, получается по четыре триллиона на каждый год. Это правительство так подсчитало, и будем считать, что оно не ошиблось. А сейчас весь объем услуг тепло-, водо- и энергоснабжения в Казахстане в год оценивается в 2,3 триллиона тенге. Получается, что только на два направления, предусмотренные этими программными документами, нужно еще два тарифа. Кстати, само правительство в данных документах уровень тарифов благоразумно не подсчитало. Но если просто указанные там цифры разделить на емкость нынешнего рынка, то мы получаем как минимум утроение тарифов. Даже не считая того, что инвесторы будут через них вытаскивать не только свои вложения, но и прибыли. Потянут это социальная сфера и экономика страны? Конечно, нет.
- Но правительственный план - это документ, так или иначе в течение определенного срока руководствоваться энергетическая политика будет им. И – что?
- Катастрофы не случится, а пойдут единственно возможные процессы: потребление электричества начнет сжиматься. Потребители будут больше экономить, и одновременно станут накапливаться неплатежи. И такое сжатие ведет к понижению уровня жизни и уменьшению экономической активности. Нефть качать будем по-прежнему, у нефтяников, во-первых, своя есть электрогенерация от попутного газа, во-вторых, национальная энергосистема их в любом случае не забудет, ну и в-третьих, качалки не очень много энергии потребляют.
- А второй столп казахстанского экспорта – металлургия?
- Там тоже кризиса не будет, вся черная и цветная металлургия имеет свои, приватизированные, электростанции, им этого достаточно. А на своих станциях и тарифы свои. Там тоже есть вопросы по модернизации. Но они не критичны.
А все остальные сферы экономики начнут скукоживаться. Это если правительство вдруг начнет исполнять свой план. Но понятно, что люди в правительстве сидят адекватные и они просто сделают вид, что "забыли", что они написали и утвердили. Будут, как в прошедшую зиму, кое-где повышать тарифы опережающим инфляцию в два раза размером, но это не удвоение и не утроение тарифов, это процентов на 20-30. Поможет "поддержать штаны", но вопрос износа мощностей не решит.
- И на задачи удвоения ВВП будет постоянно действовать "в минус"?
- Ну естественно, о чем говорить? У вас же на Ratel.kz был материал о влиянии роста тарифов на инвестиционную привлекательность одного региона. Такая картина почти везде, и это не разовая история, а многолетний процесс.
Все ближайшие годы правительство будет так действовать, а мы все будем возмущаться этим, удивляться, почему разговоры об износе фондов и дефиците не заканчиваются, несмотря на постоянный рост тарифов. Но как-то жить будем, и, возможно, и следующую зиму перезимуем спокойно. А принятые планы само правительство просто не будет исполнять.
- А как же многочисленные проекты последнего времени с привлечением иностранных инвестиций в электрогенерации?
- Вот! Уже сейчас в Казахстане реализуется целый ряд таких проектов, которые – внимание! - не связаны с повышением тарифов. Это новая Кокчетавская ТЭЦ, за которой будут еще две в северных регионах, это достройка Экибастузской ГРЭС-2, реконструкция, а фактически строительство новой Алматинской ТЭЦ-2, крупная газовая ТЭС в Туркестане. И, конечно, АЭС на Балхаше, которую рано или поздно строить начнут. Это все проекты на внешних инвестициях, но без повышения тарифа. Почему? Потому что, согласно условиям привлечения этих инвестиций, их будут повышать после того, как объекты начнут действовать. Часть этих проектов уже начинает строиться, правительство очень активничает в этом направлении, работает с россиянами, французами, саудитами, китайцами. Это все оживляет энергетику. Но когда где-то за пределами 2029 года с инвесторами начнутся расчеты, у правительства будет неширокий выбор: либо удвоить тарифы, а на это никто не решится, не желая обвала всего и вся, либо вешать эти расчеты на государственный долг. Или комбинированный вариант: поднимут тарифы на 50%, а остальное – на госдолг, и рассчитываться будут через бюджет, через какие-то другие виды изъятия денег из экономики.
- Такой подход для Казахстана более предпочтителен, чем нынешний, или как?
- Когда мышь залезает в мышеловку за сыром, ей это выгодно или нет? Как посмотреть, с какой перспективой: конечный результат для нее печален, но сыр-то она съест.
- Веселый вы человек, Петр Владимирович, и афористичный.
- Это философский взгляд, выработанный десятилетиями наблюдения за казахстанской экономикой. Но – для нынешнего правительства эти энергопроекты очень выгодны, потому что под его эгидой все это реализуется, пойдет ему в зачет. А следующий состав власти очень удивится, когда встанет вопрос о расплате. Будут очень сильно ругать предшественников.
- То есть нынешний состав действует по известному принципу Ходжи Насреддина: "Или – или"?
- К сожалению, так. Здесь, правда, есть интересный момент, который теоретически можно записать в плюс нынешним чиновникам. Если брать долгосрочные и льготные инвестиции и максимально растягивать их во времени, то обвальное удвоение-утроение тарифа в итоге может и не потребоваться. Можно будет этот "хвост кошке" отрезать постепенно. И очень высокие чины в правительстве именно такой логикой и руководствуются, у меня была возможность об этом узнать из первых уст. Но увы, если бы необходимость таких больших вложений в энергетику была разовой, тогда да, взяв однажды такие инвестиции за рубежом и растянув их на очень длительный срок, можно было бы "проскользнуть" - и отремонтироваться-обновиться, и тарифы резко не поднимать. Но, к сожалению, Казахстан входит в период необходимости постоянного масштабного инвестирования. Та система, которую мы унаследовали от Советского Союза и эксплуатировали тридцать лет благодаря спаду нагрузок без развития, теперь подошла к ситуации, когда ее надо, как во времена СССР, наращивать каждый год. Если руководствоваться принципом внешних коммерческих инвестиций в такой ситуации, то нынешнее правительство создало очень большие неприятности для следующего, а следующее, если пойдет по этой же дорожке, устроит еще худшие последствия для своих преемников. И так вплоть до 2050-го года.
- Почему до 2050-го?
- Ну у нас же есть "Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства", в котором все разъяснено, что будет до того момента и в тот год. Что будет в 2051-м, мы уже не знаем.
- Давайте сейчас без тарифного аспекта посмотрим на те проекты, что осуществляют или будут осуществлять в Казахстане с иностранным участием: когда будут построены все эти электростанции, вопрос электроэнергетической независимости будет физически закрыт?
- Сегодня нам не хватает по вечерним пикам где-то в среднем полторы тысячи мегаватт мощности каждые сутки. Мы ее закупаем у России. Это примерно 8% от всей казахстанской располагаемой мощности. При этом энергетика у нас работает вопреки золотому правилу этой отрасли без резервных мощностей. И по-хорошему нам уже сегодня надо не полторы тысячи нехватающих мощностей, а три тысячи - с учетом резервов. Вспомним, что фактический темп роста нагрузок в Казахстане каждый год составляет примерно 500 мегаватт, это даже вне задачи удвоения ВВП, просто в рамках тех темпов развития, которые есть сейчас. И того – нужно три тысячи мегаватт уже сейчас плюс по 500 мегаватт каждый год. Решат строящиеся и планируемые станции эту задачу? Нет, не успеваем, дефицит будет расти. Но, возможно, мы сможем не слишком его увеличить, если все эти станции будут вводиться вовремя, без задержек.
Однако даже этого можно будет добиться, только если откажемся от политически ангажированного развития зеленой энергетики.
- А здесь какая связь?
- В частности, та же проблема резервных мощностей. Любая зеленая генерация может быть устойчивой, если есть дублирующие маневренные мощности, допустим, на газе. Либо мощные аккумуляторные установки. Либо специальные ГЭС-регуляторы, и все это надо тоже строить. Нет ветра или солнца, или, наоборот, какая-то погодная аномалия типа бури, и станция на ВИЭ остановилась, а чтобы не обесточить объект или населенный пункт, запускаются вот эта резервная генерация или накопители. А потому, между нами говоря, "зеленая" энергетика по совокупной стоимости затрат конкуренции не выдерживает. Но мы должны выполнить, согласно Парижскому соглашению, обязательство довести выработку электроэнергии на возобновляемых источниках с нынешних примерно 7% к 2030 году до 15%, а к 2050-му до 50%. Это реализовать невозможно, но задачу эту не отменяют, и правительство и министерство энергетики планируют развитие отрасли под эту неисполнимую задачу, включая и компенсирующие нестабильность ВИЭ компенсирующими газогенераторными и накопительными мощностями. И деньги на это выделяются, значительная часть остро необходимых энергетике инвестиционных ресурсов идет на понты и обогащение спекулянтов от "зелени".
- Вы поэтому последовательный противник развития "зеленой" энергетики в Казахстане?
- Я не противник ее как таковой, я категорически против политически бессовестного и профессионально неграмотного, хотя и законного подхода, когда произведенная на "зеленых" электростанциях электроэнергия поставляется в систему энергоснабжения вне требования участия в диспетчерском графике. Ведь электростанции на ВИЭ у нас имеют "право первой ночи": произвели, и диспетчер обязан принять в первую очередь, вытесняя более дешевые традиционные электростанции.
Как только ВИЭ будут поставлены в одинаково конкурентные условия с другими энергоисточниками, я стану их полным сторонником.
- Совсем недавно Азербайджан, Казахстан и Узбекистан подписали Меморандум о взаимопонимании по проекту Каспийского "зелёного" энергетического коридора. Форма документа, конечно, никого ни к чему не обязывающая, но замах серьезный. Однако, зная вашу позицию, предположу, что вы и его перспектив не видите?
- Это совершенная фантастика, глубоко политизированная. Идея этого проекта состоит в том, что в странах Центральной Азии будет вырабатываться "зеленый" водород, либо киловатты солнечной электроэнергии, и они будут как-то поставляться в Европу. Если представить, сколько это будет обходиться конечному потребителю, то сразу все станет очевидно. Да и как подсчитать это, если на сегодня ни у кого нет промышленных технологий хранения и транспортировки такого водорода, и не ясно, каким образом его можно доставлять в Европу, даже в наиболее близкие к нам ее регионы. А так, вообще, идея интересная. Как у Жюль ВЕРНА. Но – должностные лица подписывают, журналисты пописывают…
- Последний вопрос, меня просили задать его знакомые общественные активисты, которые уверены, что установление единого часового пояса во всех регионах Казахстана было пролоббировано энергетиками, чтобы повысить потребление электроэнергии и, соответственно, их доходы. Что думаете об этом?
- Это слишком натянутая теория. Конечно, увеличение выработки, которое произошло из-за этого, породило и дополнительные денежные потоки, но перенапрягать генерацию и сети - это себе вредить, энергетики бы на это не пошли.
- Но к дополнительному напряжению на электроэнергетику в стране это привело?
- Конечно, чем больше разрыв между физическим и административным временем, тем больше продолжительность пикового периода в генерации и передаче. Суть в том, что начало самого напряженного для энергетиков вечернего пика всегда по заходу солнца, то есть по физическому времени. А окончание пика, когда предприятия заканчивают работу и люди угомонятся, оно по административному времени. Если бы унифицированное казахстанское время установили посерединке - по Астане, тогда некоторое сокращение пикового графика для западной части страны и некоторое удлинение его для восточной балансировали бы друг друга. Но решили почему-то сориентироваться по западному часовому поясу, и теперь центр и восток Казахстана, безусловно, получили удлинение пикового электрического периода. Естественно, и большее напряжение на местные энергосистемы.
- А в Казахстане как раз большинство населения и промышленности расположены в этих регионах.
- Совершенно верно. Поправить, кстати, очень просто: пусть единое время остается, но правительству стоило бы утвердить рекомендуемые часы начала и окончания рабочего времени для регионов, можно даже для зимы и для лета. И тогда будет удобное для транспорта в национальном масштабе общее время и удобное местное.
Фото: freepik.com.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
