Чтобы возобновить членство во всемирной Инициативе прозрачности добывающих отраслей, придётся назвать имена бенефициаров добывающих компаний и детализировать отчетность по каждому месторождению
На снимке: кадры задержания Токтабаева и его автомобиль (из оперативной съемки Антикоррупционного агентства).
Статус Казахстана во всемирной Инициативе прозрачности добывающих отраслей (ИПДО) приостановлен. О таком решении международного правления организации сообщили активисты гражданского общества Казахстана, выступившие с обращением к президенту страны Касым-Жомарту ТОКАЕВУ.
"Мы, как источник власти и собственники недр, требуем реальных реформ! Мы требуем открытости и подотчетности добывающего сектора Казахстана! Мы требуем ответственного отношения правительства к взятым на себя обязательствам! Мы требуем выполнения Казахстаном взятых на себя международных обязательств по обеспечению прозрачности добывающих отраслей!", – говорится в обращении.
К ИПДО еще Старый Казахстан присоединился в 2005 году по инициативе первого президента Нурсултана НАЗАРБАЕВА. Однако членство в ИПДО – это не только красивый штрих в имидже страны, но и определенные обязательства, в частности, предусматривающие ежегодную публикацию национальных отчетов о том, какие доходы получает страна от недропользователей. Смысл простой – сравнив эти отчеты с финансовыми балансами компаний, можно легко отследить, не теряется ли какая-то часть денег по пути.
Жаңа Қазақстан, декларируя принцип открытости, напротив, добился того, что его членство в ИПДО оказалось приостановлено. По причине того, что с 2020 года правительство перестало публиковать отчеты – последний из них предает гласности поступления от недропользователей за 2019 год.
Вице-министр энергетики Аскар ХАСЕНОВ в ходе недавнего брифинга в Службе центральных коммуникаций уверял, что ничего страшного не случилось. "Сегодня, наверное, вопрос стоит не приостановления, а предоставления отчетности по опозданиям по срокам. Я думаю, что это технический вопрос, и отчетность будет предоставляться", – заявил он, отвечая на вопросы журналистов. Называть непредставление отчетов в течение двух лет подряд "опозданием по срокам" – конечно, верх чиновничьей словесной эквилибристики.
При этом вице-министр спасал честь мундира не своего ведомства, а коллег, ведь курирует участие в ИПДО министерство индустрии и инфраструктурного развития (МИИР): "У нас уполномоченный орган – наши коллеги из министерства по инвестициям и развитию – ежегодно собирают данные по всем полезным ископаемым, в том числе по углеводородам, урану, от нас, от министерства энергетики и публикуют общий отчет".
То, что МИИР два года не предоставляет отчеты, г-н Хасенов объясняет большим объемом работы по сбору отчетности от недропользователей в сфере твердых полезных ископаемых. Само министерство индустрии, разославшее под конец недели по редакциям пресс-релиз, приводит другие причины: пандемию COVID-19 и январские события 2022 года. Эти два форс-мажора не позволили чиновникам вовремя собрать данные за 2020 и 2021 годы. Хотя Украине даже военные действия не помешали опубликовать в минувшем декабре отчет за 2021 год.
"29 июня 2022 года Национальный совет Заинтересованных сторон провел заседание, по результатам которого принято решение о публикации единого Отчета по итогам 2020 и 2021 годов с разбивкой данных по годам, – говорится в пресс-релизе МИИР. – В ближайшее время планируется публикация согласованного отчета. После этого, в соответствии со Стандартом ИПДО, приостановление членства Казахстана должно быть отменено".
А может, всё гораздо проще? И прекращение подачи отчетов вызвано не пандемией, а тем,что в 2020 году международное правление ИПДО потребовало от Казахстана, помимо выплат от недропользователей в бюджет и Нацфонд, обнародовать также детальную информацию о распределении лицензий и заключении контрактов, бартерных сделках, а также, что особо чувствительно – назвать имена бенефициаров добывающих компаний и детализировать отчетность по каждому месторождению?
Чтобы понять, на какую священную корову замахнулись господа из правления ИПДО, достаточно вспомнить, что аккурат в 2019 году банковал лицензиями на недропользование в должности вице-министра МИИР Тимур ТОКТАБАЕВ, задержанный Антикоррупционной службой в ноябре 2022 года. Как говорится в сообщении службы, он с группой коллег, "действуя в интересах отдельных субъектов предпринимательства, под предлогом разведки, без проведения аукциона незаконно передавал месторождения, по которым уже были установлены запасы твердых полезных ископаемых. Факт ранее проведенной разведки намеренно скрывался путем фальсификации документов. Аффилированные с должностными лицами предприниматели за минимальную стоимость подписного бонуса получали уже готовые к добыче месторождения". Отразить эти месторождения в отчетности ИПДО вице-министру было бы явно затруднительно. А о том, что со временем придется отчитываться за каждое месторождение, в 2005 году, когда принималось решение присоединиться к глобальной Инициативе, чиновников не предупреждали.
Впрочем, мутные схемы можно увидеть не только в деятельности мининдустрии. Уполномоченный орган в области геологии с 2013 года обещает создать Национальный банк данных в области геологии (НБД). Эта электронная база должна обеспечить равный доступ к имеющейся у государства геологической информации для всех потенциальных инвесторов. Тем самым исключается возможность подковерных договоренностей, и никакой вице-министр не сможет больше выдавать готовые к разработке месторождения за требующие разведки.
Как объяснял в июле 2022 года министр экологии, геологии и природных ресурсов Сериккали БРЕКЕШЕВ, внедрение НБД было запланировано в декабре 2019 года, но подвел разработчик. После критики президента Касым-Жомарта ТОКАЕВА срок перенесли на июль 2022 года. Естественно, он тоже был сорван. Новая дата пока не озвучивается. А господин Брекешев в феврале текущего года успешно переместился в кресло заместителя председателя правления "КазМунайГаза".
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
