Когда в декабре 1999 года в молодой столице Казахстана появился первый Центр оперативного управления, это стало одним из самых смелых технологических проектов отечественной полиции.
В распоряжении сотрудников были считанные камеры видеонаблюдения, а многие процессы еще выполнялись вручную. Однако именно тогда началась история системы, которая спустя четверть века превратилась в один из ключевых элементов обеспечения общественной безопасности страны. Сегодня Центры оперативного управления круглосуточно контролируют оперативную обстановку, принимают тысячи обращений граждан, координируют действия полицейских подразделений и помогают раскрывать преступления буквально по горячим следам. История ЦОУ — это история развития современных технологий на службе безопасности общества.
От идеи к системе национального масштаба
Конец 1990-х годов стал временем масштабных преобразований в правоохранительной системе страны. Города росли, увеличивалось количество транспорта, менялась криминогенная обстановка, а объем поступающей в полицию информации стремительно возрастал. Традиционные методы управления силами и средствами уже не всегда позволяли оперативно реагировать на происходящие события. Возникла необходимость создания единого центра, который мог бы в режиме реального времени аккумулировать информацию, координировать работу всех служб полиции и обеспечивать быстрое принятие решений.
Так, в рамках Программы комплексного технического перевооружения органов внутренних дел в декабре 1999 года в Астане был открыт первый в Казахстане Центр оперативного управления. Для своего времени это было по-настоящему революционное решение. Впервые под единым управлением были объединены линия экстренного вызова полиции "102", дежурные службы, наряды комплексных сил полиции и система видеонаблюдения. Если раньше каждая служба действовала относительно самостоятельно, то теперь вся информация стекалась в одну точку, а решения принимались значительно быстрее.
По словам заместителя начальника Центра оперативного управления МВД Республики Казахстан полковника полиции Ларисы Чирвы, именно тогда был заложен фундамент современной системы управления полицейскими силами.
— Историю ЦОУ можно сравнить с освоением космоса. Сначала были первые осторожные шаги в неизвестность, поиск решений и технологий. А затем пришло время масштабных открытий, цифровых возможностей и новых горизонтов. Сегодня ЦОУ — это настоящая космическая гавань системы органов внутренних дел, — отмечает она.
Первые шаги новой эпохи
Сегодня сложно представить, но четверть века назад технические возможности были весьма скромными. На весь город работали всего 16 камер видеонаблюдения. Каждая из них считалась стратегически важным инструментом контроля за общественным порядком. Однако главным новшеством стали даже не камеры. Настоящим прорывом стало создание единого механизма управления полицейскими силами. Операторы получили возможность одновременно принимать обращения граждан, отслеживать работу нарядов и координировать действия различных подразделений.
Эффективность нового подразделения стала очевидной практически сразу. Центр обеспечивал круглосуточный прием сообщений, оперативную передачу информации и быстрое реагирование на происшествия. Благодаря этому идея получила дальнейшее развитие. В последующие годы Центры оперативного управления появились в Алматы, областных центрах, а затем и в ряде малых городов страны.
Четверть века развития
За 26 лет система прошла огромный путь модернизации. Практически каждое направление деятельности ЦОУ подверглось техническому обновлению. Совершенствовались каналы связи, внедрялись новые программные решения, расширялись возможности видеомониторинга, развивались системы аналитики и контроля.
В настоящее время в Казахстане функционируют 24 Центра оперативного управления — в столице, городах республиканского значения, областных центрах и ряде моногородов. Кроме того, работу системы обеспечивают более 340 дежурных частей различных уровней. Развитие продолжается и сегодня.
По инициативе МВД реализуется проект создания единой архитектуры Центров оперативного управления по принципу "республика — область — город (район)". Его главная цель — дальнейшее совершенствование управления силами полиции, повышение общественной и дорожной безопасности, а также расширение систем видеонаблюдения в малых городах и районных центрах.
Театр начинается с вешалки, а полиция - с линии "102"
Существует известное выражение: "Театр начинается с вешалки, а органы внутренних дел — с дежурной части". Именно сюда в первую очередь обращаются граждане, когда требуется помощь полиции. За сутки только в столичное ЦОУ поступает от трех до четырех тысяч обращений, а в праздничные дни их количество может превышать пять тысяч. По республике ежедневно фиксируется более пятнадцати тысяч обращений граждан.
Каждый звонок на номер "102" проходит определенный алгоритм. После набора номера вызов автоматически фиксируется системой. Оператор принимает сообщение, уточняет детали происшествия и одновременно формирует электронную карточку вызова. Информация мгновенно передается офицеру управления, который направляет ближайший наряд полиции. Одновременно подключаются технические системы поддержки: видеонаблюдение, навигационные комплексы, базы данных и другие ресурсы. Фактически реагирование начинается уже в первые секунды после обращения человека.
Город под цифровым контролем
Даже когда телефон "102" молчит, работа Центра оперативного управления не останавливается ни на минуту. Сотрудники контролируют обстановку на улицах, в общественных местах, парках, скверах, на вокзалах и транспортных узлах. Осуществляется мониторинг дорожного движения, работа патрульных нарядов и оперативных групп. В региональные ЦОУ выведено почти 600 тысяч камер видеонаблюдения различных форм собственности. Кроме того, по всей стране установлено свыше 1,4 млн камер, которые помогают обеспечивать безопасность населения.
Однако за сухими цифрами стоят реальные результаты. С помощью систем видеонаблюдения только за последнее время раскрыты тысячи преступлений и выявлены сотни тысяч административных правонарушений. Камеры давно перестали быть просто средствами фиксации происходящего. Современные комплексы способны определять маршруты движения автомобилей, сопровождать объекты в автоматическом режиме, распознавать лица, фиксировать задымление, оставленные предметы, массовое скопление людей и многие другие события.
- Если раньше от камеры требовалось различить номер автомобиля или определить его цвет, то сегодня речь идет о совершенно другом уровне технологий. Нам необходимы высокая детализация, интеллектуальный поиск и аналитика, — отмечает Лариса Чирва.
Когда технологии помогают раскрывать преступления
Возможности современных технологий особенно заметны в реальных служебных ситуациях. Одним из показательных примеров стала история с ложным сообщением о минировании объекта. На линию "102" позвонил мужчина и заявил о намерении совершить взрыв. Оператор действовала строго по алгоритму, одновременно используя профессиональные навыки общения. Пока заявитель рассказывал подробности своей жизни и оставался на линии, сотрудники полиции получили необходимое время для проверки информации. Система позволила установить данные абонента, определить его местонахождение и организовать сопровождение оперативной группы с использованием камер видеонаблюдения. В результате нарушитель был задержан и привлечен к ответственности.
Подобных историй немало. Ежедневно технологии помогают устанавливать маршруты угнанных автомобилей, разыскивать подозреваемых, находить пропавших людей и оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации. При этом специалисты подчеркивают: эффективность любой системы зависит не только от технических возможностей, но и от профессионализма сотрудников, которые работают с поступающей информацией.
Люди, которые видят больше других
Многие представляют работу Центра оперативного управления как огромный зал с мониторами. На самом деле за каждым экраном находятся специалисты, от внимательности которых нередко зависит исход событий. Операторы линии "102" должны обладать стрессоустойчивостью, высокой концентрацией внимания и навыками психолога. Особенно сложно, когда на другом конце провода находится ребенок. В таких ситуациях необходимо не только успокоить маленького собеседника, но и быстро понять, что произошло, выяснить адрес и передать максимально точную информацию наряду полиции.
Не менее ответственна работа операторов видеонаблюдения. Они должны замечать детали, которые для обычного человека останутся незаметными: подозрительное поведение в толпе, маршрут движения нарушителя, место, где преступник мог избавиться от вещественных доказательств. По сути сотрудники ЦОУ ежедневно анализируют огромный поток информации и принимают решения в условиях ограниченного времени.
От омниканальности до искусственного интеллекта
Если первые Центры оперативного управления решали задачу оперативного реагирования на происшествия, то современные ЦОУ постепенно становятся многофункциональными цифровыми платформами взаимодействия государства и граждан. После поручения Президента Республики Казахстан о формировании концепции "Слышащего государства" МВД внедрило омниканальную систему приема обращений населения. Теперь связаться с полицией можно не только по телефону. Через мобильное приложение пользователи имеют возможность направлять фотографии, видеозаписи, текстовые сообщения и даже осуществлять видеозвонки.
В июне прошлого года начал работу новый сервис "Закон и Порядок", который стал дополнительным каналом взаимодействия граждан с полицией. Активно развивается и проект "Тревожная кнопка SOS". По стране уже установлены сотни устройств экстренной связи, позволяющих оперативно вызвать помощь в случае опасности. Еще одно перспективное направление — применение беспилотных летательных аппаратов. Сейчас в работе полиции задействованы сотни дронов, которые помогают обеспечивать охрану общественного порядка, участвуют в поисковых мероприятиях и фиксируют различные правонарушения. Параллельно внедряются технологии искусственного интеллекта. В пилотном режиме уже тестируются системы, способные автоматически преобразовывать речь заявителя в текст, помогая операторам быстрее обрабатывать обращения. В перспективе развитие получат интеллектуальная аналитика и прогнозирование рисков.
Сердце цифровой полиции
По мнению специалистов, в ближайшие 5–10 лет Центры оперативного управления превратятся в высокотехнологичные цифровые хабы, объединяющие современные системы анализа данных, интеллектуального видеомониторинга, искусственного интеллекта и беспилотных технологий. Однако даже самые совершенные алгоритмы не смогут полностью заменить человека. Технологии будут помогать сотрудникам полиции, ускорять процессы и расширять возможности реагирования, но ответственность за принятие решений останется за профессионалами.
За четверть века Центры оперативного управления прошли путь от нескольких камер и первых компьютеризированных рабочих мест до масштабной системы, объединяющей тысячи сотрудников, сотни тысяч камер и современные аналитические комплексы.
Сегодня ЦОУ — это не просто подразделение полиции. Это центр безопасности страны, где круглосуточно собирается информация о происходящем, принимаются решения и координируются действия правоохранительных органов. И пока жители городов спокойно идут на работу, гуляют в парках или отдыхают с семьями, где-то за экранами мониторов продолжают нести службу люди, которые делают все возможное, чтобы безопасность оставалась незаметной, но надежной.
Сообщает МИА «Ratel Media» со ссылкой на Министерство внутренних дел Республики Казахстан.
Дина КАЖИГАЛИЕВА
