В настоящее время все больше и больше жалоб поступают от предпринимателей в части несоблюдения положений пилотного проекта
В 2019 году Министерством финансов РК принят пилотный проект, предусматривающий выявление рисковых компаний на ранней стадии и ограничение выписки ими ЭСФ, согласно пункту 1-1 статьи 68 Налогового кодекса.
Суть пилотного проекта, ранее предлагаемая КГД, заключалась в защите добросовестных предпринимателей через призму системы управления рисками. То есть КГД предусмотрел сокращенный порядок выявления уклонистов в виде блокировки доступа к ИС ЭСФ.
Однако в настоящее время Пилотный проект обрел другие очертания, чем те, которые закладывались при его принятии.
Сейчас пилотный проект по администрированию НДС использованием ИС ЭСФ вводит новый способ исполнения уведомления по камеральному контролю путем отзыва ЭСФ. Данная норма нацелена на взыскание налогов с конечного получателя товара, а не с поставщика, к которому у КГД есть претензии.
Анализ отозванных ЭСФ показывает, что данной недоработкой активно пользуются недобросовестные поставщики.
Всего с момента начала реализации проекта заблокирован доступ к выписке по 7 588 ЭСФ, снято ограничение по 2 224 налогоплательщикам или 30%. До настоящего времени остаются в силе ограничения по 5 364 налогоплательщикам или 70%.
В настоящее время все больше и больше жалоб поступают от предпринимателей в части несоблюдения положений пилотного проекта.
Так, пилотный проект предусматривает ограничение доступа к ИС ЭСФ субъектов, отнесённых к высокой степени риска, но поступают сигналы и жалобы, когда блокируется доступ предпринимателей, отнесенных к средней или низкой степени риска.
Также запрашиваются документы, кроме конкретной сделки и взаиморасчетам, в целом по ФХД предприятия, что является документальной налоговой проверкой, без применения процедур, предусмотренных Налоговым кодексом.
Не соблюдаются сроки снятия ограничений и другие факты.
Данные действия полностью дискредитируют пилотный проект.
Отмечаем, что в настоящее время происходит "форсирование" положений пилотного проекта путем внесения соответствующих поправок в Налоговый кодекс.
Пилотные проекты применяются для проверки новых идей. И логическим завершением должно быть соответствующее заключение о его положительном влиянии и необходимости реализации в нормах закона, согласованное со всеми заинтересованными органами, включая НПП "Атамекен".
Несмотря на то, что пилотный проект продолжает действовать до 1 июля 2022 года и отсутствует заключение о необходимости включения его положений в Налоговый кодекс, проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс) и Закон Республики Казахстан "О введении в действие в Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс)" (далее – законопроект) содержит поправки, извлеченные из пилотного проекта по ограничению доступа к ИС ЭСФ и дублирующие его положения. О чем НПП "Атамекен" дано экспертное заключение о несогласии с указанными поправками.
Такой подход реализации новых идей недопустим. Мы предлагаем исключить из законопроекта поправки, ограничивающие выписку и доступ к ИС ЭСФ и приостановить реализацию проекта до момента полноценного обсуждения с НПП, бизнес-сообществом, ассоциациями и союзами для выработки детальных предложений и единообразного применения, исключив вышеуказанные негативные факты.
Необходимо пересмотреть систему ограничений доступа к выписке ЭСФ, исключить выставление ограничений на счета и доступа к выписке ЭСФ до принятия решения вышестоящим органом либо судом по существу жалобы налогоплательщика.
В связи с этим соотвтествующее письмо я направил первому заместителю премьер-министра Республики Казахстан А.СМАИЛОВУ.
Рустам Журсунов - Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана.
Источник: страница Рустама Журсунова в Facebook. Публикуется с разрешения автора.
