Законность продажи участка под строительство общепита проверяют чиновники, Антикор, прокуроры, полиция и суды
Олигарх Кайрат БОРАНБАЕВ в 2021 году занял 5 строчку в рейтинге самых влиятельных бизнесменов Forbes. В рейтинге самых богатейших бизнесменов ему присвоили 14 место, журнал оценил официальные активы бизнесмена в 590 млн долларов. Ему принадлежат несколько крупных отелей, мажоритарная доля в футбольном клубе "Кайрат", фитнес-клубы, платные парковки, франшиза "Макдональдса" на десятки точек в Казахстане, России и Беларуси. А также производство минеральной воды и фармацевтический завод в Караганде. Во время пандемии именно этот завод получил возможность выпускать в Казахстане российскую вакцину "Спутник".
Боранбаев породнился с семьей Нурсултана НАЗАРБАЕВА в 2013 году, когда его дочь вышла замуж за внука президента Айсултана НАЗАРБАЕВА (умер в Лондоне от кокаиновой интоксикации). Несмотря на несложившийся брак, считается, что Кайрат Боранбаев так и остался фаворитом клана. 17 марта 2022 года агентство финансового мониторинга сообщило, что Боранбаев арестован. Его обвиняют в крупных хищениях денег в квазигосударственном секторе.
Но в Караганде особое внимание уделили ресторану быстрого питания "Макдональдс", он зарегистрирован на компанию "Food Solutions KZ". Владельцем этого ТОО единолично является Кайрат Боранбаев. О том, что нужно построить точку общепита очень долго твердил аким Караганды Нурлан АУБАКИРОВ. Ресторан открыли в январе 2021 года, но для этого пришлось снести и перенести на несколько метров социальный павильон СПК "Сарыарка". "Макдональдс" открыли в центре города, в самом многолюдном районе, под окнами жилых домов. Для того, чтобы обеспечить нормальное движение машин, пришлось открыть дополнительный проезд. Ресторан пользуется популярностью, в том числе и благодаря расположению.
Интересно в этом и другое, "Макдональдс" в Караганде - это инвестиционный проект СПК "Сарыарка". То есть появлению общепита способствовало государство. Основным вкладом стал земельный участок, который компания Боранбаева получила от СПК, а не как простые смертные, выиграв его на аукционе. Этот факт заинтересовал департамент по защите и развитию конкуренции, но опять же только в 2022 году. Согласно материалам суда, в адрес СПК поступило письмо предоставить документы на земельные участки в 2021 году. Проверка длилась до мая 2022, когда чиновники пришли к выводам о незаконной выдаче земли нескольким предпринимателям, в том числе и "Food Solutions KZ".
"11 мая 2022 года департаментом в адрес СПК "Сарыарка" направлено уведомление о наличии в действиях (бездействии) признаков нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. Согласно которому истец уведомлен о необходимости принять меры по прекращению антиконкурентных действий в части предоставления отдельным субъектам рынка льгот или других преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, а именно в части предоставления земельных участков", - сказано в постановлении экономического суда. СПК попытался оспорить уведомление через АЗРК, но их жалобу отклонили. В итоге они решили судиться с департаментом. Суд полностью встал на сторону истца.
"Так, СПК "Сарыарка" не является ни государственным, ни местным исполнительным органом. Не может являться наделенной государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка организацией и, по приведенным выше мотивам, не может быть отнесена к субъектам рынка. Поскольку в правоотношениях по заключению с другими субъектами рынка договоров о совместной деятельности по реализации инвестиционных проектов СПК "Сарыарка" выступает в качестве оператора на реализацию мер государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности. Таким образом, суд приходит к выводу, что СПК "Сарыарка" не является субъектом, в чей адрес подлежало направление антимонопольным органом уведомления о нарушениях", - пишет в постановлении судья. Постановление он вынес обширное, со множеством ссылок на закон. Но суть сводится к одному: чиновники департамента неверно толкуют Предпринимательский кодекс, законодательство, устав СПК. По версии суда, делать выводы о нарушениях со стороны "Сарыарка" только на основании их же документов нельзя. Кроме того, ответы присылали по электронной почте, а нужно было отправить письмо с уведомлением.
"В настоящее время суду достоверно известно, что на основании заключения департамента, направленного в правоохранительные органы, возбуждено уголовное дело, также постановлением прокурора района имени Казыбек би города Караганды от 21 июня 2022 года в отношении истца назначена и проведена проверка по вопросам, в том числе по управлению земельными участками. Таким образом, не предрешая выводы проверок и расследований, а также иных форм контроля и надзора, на осуществление которых имеет право и ответчик, суд считает возможным не подвергать обсуждению правомерность выводов, изложенных в Уведомлении о нарушениях, поскольку установленные нарушения по процедуре формирования и направления данного административного акта являются достаточными для установления обоснованности заявленного требования", - делает выводы судья. Среди множества слов всё же находится главное: СПК проверяют прокуроры, и существует некое уголовное дело по этому факту.
Судья ТАРАСКИНА отменила уведомление департамента по защите конкуренции, у сторон есть месяц, чтобы оспорить её решение в апелляции. Однако неясно, спасёт ли это СПК "Сарыарка" от проблем.
Как минимум о двух компаниях, которые упомянуты в судебном иске и, очевидно, в уведомлении департамента, говорится и в отчёте Антикора. Аналитическая справка содержит результаты внешнего анализа коррупционных рисков. Эта проверка проводилась в марте – апреле 2022 года.
"ТОО "Food Solutions KZ" в рамках реализации совместного проекта с СПК по организации ресторана быстрого питания мирового бренда "McDonalds" взяли земельный участок, кадастровая стоимость которого составила 9 000 000 тенге, после завершения проекта партнер выкупает свою долю у СПК согласно рыночной стоимости. Рыночная стоимость определена на основании независимой оценки сторонней организации и составила 14 000 000 тенге, тем самым проект по организации ресторана быстрого питания мирового бренда "McDonalds" обошелся предпринимателю в 14 000 000 тенге", - сказано в справке. Проект стоит, конечно, дороже, однако участок в центре города за 14 млн тенге купить нереально. Во-первых, свободных земель практически нет, а во-вторых - это фантастически низкая цена. К таким же выводам пришли и во время проверки.
"В результате анализа земельных участков, проданных на альтернативной конкурентной основе по аукциону были выявлены случаи, при которых подобные участки были проданы по гораздо большей стоимости. К примеру, земельный участок на окраине города в спальном микрорайоне Орбита, площадь которого в два раза меньше (0,0965 га), чем ресторан "McDonalds", на торгах ушла за 19 063 344 тенге. Земельный участок более чем в 8 раз меньше, чем участок, выделенный под строительство ресторана "McDonalds", (0,0018 га) по улице Муканова (окраина спального района Юго-восток) был продан почти за 4 млн тг (3 582 665 тг.)", - пишут сотрудники Антикора. Указанные ими участки действительно находятся в отдалённых частях города, хотя с доступом ко всем коммуникациям. Можно, конечно, сослаться на то, что Юго-Восток будущий центр города. Но тогда почему там сразу и не построить "Макдональдс", учитывая количество свободного пространства?
В пункте "Факты злоупотребления должностными полномочиями при обращении с государственным имуществом" опять упомянуто ТОО "Food Solutions KZ". На месте общепита много лет располагался социальный павильон с дешёвыми продуктами. Из-за стройки его решено было передвинуть и обновить. Здание снесли полностью. Стороны пришли к договорённости, что ТОО заплатит за новый павильон.
"ТОО "Food Solutions KZ" взяла на себя материальные обязательства по возмещению затрат на демонтаж и установку нового социального павильона. СПК "Сарыарка" в свою очередь определила исполнителем данных услуг арендатора социального павильона ИП "Махсутова М.И." без применения норм государственных закупок. В свою очередь ИП "Махсутова М.И." исполнила данную услугу посредством привлечения субподрядной организации ИП "Сулейменов". Стоимость услуг также была определена на основании одного лишь коммерческого предложения того же ИП "Сулейменов" (стоимость проекта составила 24 млн тенге). При этом СПК "Сарыарка" не предъявлялись никакие технические требования по строительству данного объекта (отсутствуют ТС или ПСД)", - сообщают о своих выводах сотрудники антикоррупционной службы. В итоге, согласно меморандуму "Food Solutions KZ" выплачивает 24 млн на счета "Сарыарка", а СПК рассчитывается с ИП "Махсутова".
"На основании изложенного, учитывая, что данная процедура вызывает сомнения в части ее легитимности и фактической реализации, учитывая тот факт, что данный павильон является государственным имуществом, демонтаж и строительство данного объекта должны осуществляться согласно Закону "О государственных закупках", - заключают проверяющие. Есть основания усомниться в стоимости проекта и законности реализации.
Сейчас председателем правления СПК является бывший аким Караганды Нурлан Аубакиров. Кроме него в управлении и совете директоров множество бывших и действующих чиновников, которых явно ждут весёлые деньки.
Помимо "Food Solutions KZ" в справке и в суде упомянута компания ТОО "D.L.Stroy", им владеет и возглавляет Сауле ШАУЕНОВА. Крайне успешная бизнесвумен, которая возглавляет ряд компаний. Например, в мае 2022 года она выступала на встрече с Ерланом КОШАНОВЫМ.
"Для нас сегодня важны преобразования и политическая модернизация общества - направленная на демократические изменения в нашем государстве. Ожидаемая конституционная реформа – нацелена, прежде всего, на комплексную трансформацию государственной модели и переход от суперпрезидентской формы правления. Мы уверены, она будет направлена на соблюдение прав и свобод граждан Казахстана. Новая конституционная реформа ознаменует - новый этап в развитии нашего государства!", - цитирует Шауенову сайт "Атамекен". Там же её называют топовым бизнесменом страны. Согласно сайту adata.kz, она учредитель и руководитель в шести ТОО и двух ОО.
Но даже Шауеновой понадобилась помощь СПК "Сарыарка" для реализации проекта. С помощью государства она открыла целую сеть мини-маркетов "Ulydala" в Жезказгане и Сатпаеве. Вот что пишут в аналитической записке сотрудники Антикора. Согласно обоснованию проекта, эти минимаркеты должны быть бесконтактными и с дешёвыми продуктами.
"Открытие минимаркетов с полностью автоматизированной системой покупок, ориентированных на новое поколение потребителей, приоритетом которых являются быстрые бесконтактные покупки в магазине шаговой доступности. Социально ориентированная розничная сеть в шаговой доступности, предоставляющая социально значимые товары по ценам ниже рыночных в г. Жезказгане и г.Сатпаеве.
Инновационный проект направлен на удовлетворение широких слоев населения с применением новых методов продаж и презентаций продукции. С внедрением усовершенствованной системы управления и эффективной организацией процессов с формированием новых стратегий и сбыта", - указано в отчёте. Сотрудники антикоррупционной службы проверили мини-маркеты Шауеновой и не обнаружили никаких бесконтактных продаж или низких цен.
"В ходе визуального осмотра данных магазинов не были отмечены никакие инновационные технологии. Данный магазин представляет собой обычный коммерческий супермаркет c классическим видом обслуживания. Реализация социально важной продукции также не наблюдается. Напротив, магазин также активно реализует продукцию с высокой добавленной стоимостью в виде алкогольных продуктов", - сделали выводы проверяющие. Розничная торговля не является приоритетным направлением для финансирования государством, тем более - инновационной сферой. Согласно выводам проверки, мини-маркетам СПК "Сарыарка" также предоставила выгодные земельные участки.
"Для получения земельных участков в оживленных районах городов Жезказган и Сатпаев были придуманы инновационные характеристики данному проекту. Учитывая вышеизложенное, имеются основания полагать, что в рамках осуществления инвестиционного или инновационного проекта в партнерстве с СПК имеются очевидные преимущества в виде получения вне конкурентных условий земельных участков, обеспечивающих дальнейшую перспективу получения прибыли. При этом стоит отметить, что вышеуказанные инвестиционные проекты представляют собой достаточно конкурентные коммерческие продукты. Иными словами, СПК вышеуказанными действиями лоббирует интересы отдельных участников рынка, тем самым обеспечивая высокий спрос и привлекательность реализуемых ими продуктов", - заключили сотрудники Антикора. Материалы они передали для оценки в оперативно-следственные подразделения департамента.
Фото: TASS.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
