Миллиардные бюджетные вливания оборачиваются для государства низкими дивидендами
Создание СПК по всей стране, это идея первого президента Казахстана Нурсултана НАЗАРБАЕВА. На официальных ресурсах многих социально-предпринимательских корпораций приводятся его слова о том, что эти акционерные общества должны получать прибыль от производства и продажи товаров и услуг и направлять ее на нужды населения. При этом основой для корпораций должны стать работающие, но нерентабельные коммунальные предприятия, которые нужно сделать прибыльными.
"Каждая СПК должна стать своего рода региональным институтом развития и может представлять собой холдинговую компанию, управляющую государственными активами в соответствующем регионе страны. В дальнейшем, по мере накопления управленческого опыта и повышения уровня капитализации СПК, речь может идти о расширении и диверсификации их "сферы ответственности", включая выход на региональные и международные рынки", − подчеркивал Назарбаев.
В Восточно-Казахстанской области акционерное общество "Социально-предпринимательская корпорация "Ертiс" было создано в 2011 году. Чего же ему удалось добиться за 11 лет? Во-первых, стабильных выплат топ-менеджменту. В АО шесть управленцев, которые назначаются в соответствии с положениями Корпоративного кодекса, утверждённого Управлением предпринимательства и индустриально-инновационного развития Восточного Казахстана. Председатель и члены правления должны обладать высокими профессиональными и личностными характеристиками, добросовестной деловой репутацией и придерживаются этических стандартов.
Суммарное вознаграждение членов акционерного общества за последние пять лет составило 296 миллионов тенге. В нынешнем году 69 миллионов. При этом, по данным самого АО, чистая прибыль, к примеру, за 2021 год составила всего 12 миллионов 590 тысяч тенге. А за последние пять лет немногим больше 74 миллионов тенге. То есть немногим больше, чем топ-менеджмент заработал за год. В консолидированной финансовой отчётности сказано о том, что "сумма просроченной задолженности составляет: по дебиторской задолженности связанных и несвязанных сторон ориентировочно 1 миллиард 900 миллионов тенге, по просроченным займам 1 миллиард тенге. Среди членов правления корпорации, которые получают солидное вознаграждение Эльдар ТУМАШИНОВ, Станислав ЯСИНСКИЙ, Динара ШАРИПОВА, Думан РАХМЕТКАЛИЕВ, Айзат ТАНЫРАЕВА и Елдос БАЙРАХМЕТОВ. Фамилии нескольких из них, к слову, перекликаются с видными депутатами и чиновниками области.
Пару слов об эффективности вложений корпорации. Под занавес 2017 года АО "СПК "Ертiс" приобрело облигации ТОО "Специальная финансовая компания DSFK" в количестве 1 049 268 963 штук по номинальной стоимости 1 тенге, сроком обращения 15 лет и ставкой вознаграждения 0,01% годовых. Гарантом по данным облигациям выступило ТОО "Корпорация Казахмыс". С учётом инфляции за 15 лет это вложение уйдёт в ощутимый минус. Хотя есть оговорка. Это приобретение было сделано в соответствии с рамочным соглашением между Национальным банком РК, правительством страны, АО "ФНБ "Самрук-Казына", АО "НУХ "Байтерек", АО "НУХ "КазАгро", АО "Банк "Bank RBK" и ТОО "Корпорация Казахмыс", одобренным постановлением правительства РК.
Ещё более интересна история с покупкой бывших в употреблении вагонов трамвайного парка Алматы и имущества аналогичного предприятия в Усть-Каменогорске. Эти закупки были проведены в 2018 году. Как сообщил в ответе на запрос исполняющий обязанности председателя правления корпорации Азамат КАЛИЕВ, вагоны из Алматы были закуплены по поручению акима Восточного Казахстана Даниала АХМЕТОВА через веб-портал реестра государственного имущества АО "Информационно-учетный центр" на общую сумму 118 миллионов 508 тысяч тенге. В этом же году на торгах у судебного исполнителя выкупили имущественный комплекс трамвайного парка почти за 450 миллионов тенге. Калиев сообщил, что следом это имущество было реализовано акимату города Усть-Каменогорска. Но сумму сделки назвать затруднился. Что касается трамвайных вагонов, то между АО "СПК "Ертiс" и ТОО "Транспортная компания г. Усть-Каменогорска" (учредителем которого является государство) заключен договор доверительного управления имуществом, по условиям которого транспортная компания обслуживает и производит регулярные пассажирские перевозки трамвайными вагонами. Имеет ли СПК с этого хоть какой-то доход, в корпорации также не ответили. Для того чтобы узнать подробности, мы направили запрос в акимат Усть-Каменогорска, оттуда его переправили в отдел финансов города, а затем в транспортную компанию. Её руководитель и по совместительству депутат маслихата города Михаил ЧАЙКА ответил, что по контракту его предприятие должно содержать имущество, оперативно им распоряжаться, ремонтировать за свой счёт, оплачивать налоги. Что касается имущества трамвайного парка, то за него бюджет отдал 447 551 267 тенге.
По данным учредителя СПК ВКО, за 11 лет общая сумма инвестиций, выделенных из областного бюджета акционерному обществу, составила почти 20 миллиардов тенге. За это же время было получено 54,5 миллиона в виде дивидендов. Если бы эти средства лежали на стандартном банковском депозите с капитализацией, то доход бы составил примерно 20 миллиардов, с учётом того, что и первоначальная сумма осталась бы у государства. Тем не менее в самом АО своё предназначение считают вполне выполненным.
- На сегодняшний день СПК представляет собой государственный институт развития, основной целью которого является активизация предпринимательской деятельности через привлечение инвестиций. Главный принцип работы — это сотрудничество с бизнес-сообществом на партнерских началах, т.е. путем создания совместного предприятия, или сотрудничество в рамках договора о совместной деятельности. Долевыми вкладами сторон могут являться: денежные средства, движимое и недвижимое имущество, земельные ресурсы. При этом доля участия СПК в совместных проектах может составлять от 10% до 49%, соответственно доля партнера должна составлять не менее 51%, - говорит исполняющий обязанности председателя правления корпорации Азамат Калиев.
Сейчас у АО "СПК "Epтic" две дочерние организации: АО "Аэропорт города Усть-Каменогорск" и ТОО "Международный аэропорт Семей". Доли участия СПК в других предприятиях: ТОО "ОблДорКомХоз" - 100%, ТОО "Шыгыс-Самгау" - 100%, ТОО "СЗЦ Семей" - 49%, ТОО "СЗЦ "Абай" - 7,32%, КХ "Алтай" - 21,84%, КХ "Ерасыл" - 21,84%.
Заведует корпорация и индустриальными зонами. Они создавались для того, чтобы предприниматели могли создавать там новые компании, строить заводы и прочее, тем самым принося прибыль государству. Но с этим тоже не заладилось.
Например, индустриальная зона по улице Машиностроителей в Усть-Каменогорске площадью почти 27 гектаров. Её оценочная стоимость 645 миллионов тенге. Функционирует с 2013 года. На данный момент на её территории нет ни одного работающего предприятия. Впрочем, есть проекты – ТОО "КФК "Медсервис ПЛЮС" − строительство современного складского фармацевтического терминала по системе GDP класса и ТОО "EcoMeat Vostok LTD" − мясоперерабатывающий комбинат. Когда они будут введены в строй и будут ли вообще запущены – неизвестно. "Оркен-КШТ", площадь 33 с половиной гектара, оценочная стоимость 200 миллионов тенге. За долгие годы тут тоже ничего не построили. Впрочем, сейчас в этой индустриальной зоне проводятся работы по подведению недостающей инфраструктуры. Заказчиками строительства инфраструктуры являются: ГУ "Управление энергетики и ЖКХ ВКО", акимат города Усть-Каменогорска. После завершения строительства требуемой инфраструктуры, подтверждены намерения реализации своих проектов следующих предприятий: ТОО "ПКФ "Ульба-Электро" - завод по производству металлоконструкций; АО "Кэмонт" - строительство завода по производству медной шины. ТОО "Марат М" − строительство производственной базы для обслуживания автобусов, занимающихся пассажирскими перевозками. Но всё это так же только на бумаге.
В итоге миллиардные инвестиции оборачиваются миллионными дивидендами, которые в несколько раз меньше, чем зарабатывают члены правления корпорации.
Депутаты мажилиса Республики Казахстан постоянно задаются вопросом об эффективности работы таких акционерных обществ. В октябре ряд парламентариев написал запрос премьер-министру страны Алихану СМАИЛОВУ. В нём они критикуют саму идею СПК, говорят, что те превратились в хозяйственные ведомства при акиматах, и указывают на то, что основная прибыль идёт от продажи активов аффилированным лицам по заниженной стоимости и предоставления земельных участков в обход конкурсов.
"Практика показывает, что практически все СПК, вместо содействия, сами становятся барьером малому бизнесу. К сожалению, сегодня мы вынуждены констатировать, что в Казахстане построена не рыночная, а государственно-монополистическая экономика. Как известно, после январских событий по поручению президента ТОКАЕВА проводится работа по деолигархизации и сокращению олигополий. Считаем, что эту работу необходимо дополнить сокращением прямого участия государства в экономике, и ликвидация СПК должна стать первым шагом в данном вопросе", - пишут депутаты.
Один из членов общественного совета области Абай, территория которой до недавнего времени входила в состав Восточно-Казахстанской области, бывший депутат, экс заместитель одного из крупных городов Казахстана, Кайрат СМАГУЛОВ довольно долго присматривался к работе социально-предпринимательских корпораций и пришёл к выводу, что в нынешнем формате СПК надежд не оправдали и логичнее бы направить их деятельность в другое русло, которое окажет реальную помощь предпринимателям и принесёт доход государству.
Речь идёт о проектах сельскохозяйственной направленности. Сегодня фермерам доступ к кредитным ресурсам ограничен, а для стартапа в этой сфере так и вовсе невозможен. Банки второго уровня новые сельхоз проекты не кредитуют, а по действующим предприятиям требуют нереальные залоги и гарантии. Среди финансовых организаций, кредитующих с/х предпринимателей должна быть конкурентная среда. А у фермера должен быть выбор, где получать кредит.
- Одним из приоритетов деятельности СПК может стать работа по созданию сервисных потребительских кооперативов. Это задача по созданию системы заготовки сельхозпродукции, хранения, первичной подработки и транспортировки до города. Без государственной поддержки кооперативы сельчан не смогут объединиться для закупа молоковоза, рефрижератора или скотовоза, открыть пункт для сбора шерсти (прессования) и шкур (первичный засол). Такая работа будет способствовать созданию рабочих мест на селе, позволит увеличить сбыт сельхозпродукции, - уверен Смагулов.
Фото: из открытых источников.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
