В недрах Генпрокуратуры зреет новый уголовный кодекс
* Административно-уголовная чехарда
* Ревизия уголовных проступков
* Эх раз, еще раз
* Заплатил и свободен!
* Прокуратура без проверок
Административно-уголовная чехарда
Правоохранители предложили вернуть в Кодекс об административных правонарушениях 2 статьи, в 2015 году вошедшие в УК РК.
Об этом сегодня на пленарном заседании мажилиса рассказал заместитель генерального прокурора Иоган МЕРКЕЛЬ.
Речь идет о ст. 108 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» и статье 109 «Побои». Правоохранителям понадобилось два года, чтобы понять, что их необязательно было вводить в категорию уголовных проступков.
- На практике возникли большие проблемы с механизмом пресечения бытового насилия, - признался Иоган Меркель, - арест пока не введен. Поэтому суды назначают достаточно немалые уголовные штрафы. В результате наказанным оказывается не только виновный, но и вся его семья.
Он озвучил данные статистики, согласно которым, за весь 2016 год за побои и нанесение легкого вреда здоровью осуждено всего 718 лиц.
Между тем, в 2014 году к ответственности за эти правонарушения было привлечено 6 тыс. граждан, то есть в 10 раз больше.
- Нет надлежащей работы и соответственно профилактики бытового насилия, что приводит к совершению на этой почве еще более тяжких преступлений, - сказал заместитель генпрокурора.
Ревизия уголовных проступков
Депутатов такое непостоянство надзорного органа не вдохновило.
Нурлан ДУЛАТБЕКОВ (на снимке), например, счел, что этот вопрос не был изначально проработан государственными органами, которые реализуют правовую политику. Он назвал поведение силовиков шараханьем.
- И была ли проведена полная ревизия перечня уголовных проступков при разработке данного законопроекта. Нет ли других правонарушений, которые надо вернуть в Административный кодекс? – спросил он.
Иоган Меркель в ответ свалил все на непростую экономическую ситуацию, которая не позволяет МВД быстро подготовить соответствующие помещения для содержания людей, арестованных по административным проступкам.
- Что касается ревизии, такая работа проводится. Нами подготовлена соответствующая концепция нового законопроекта по результатам двухлетнего мониторинга УК и УПК РК, - заявил представитель надзорного ведомства.
Эх раз, еще раз
При этом Иоган Меркель (на снимке) отметил, что надзорное ведомство работает над новым Уголовным кодексом.
В данный момент, по его словам, идет обсуждение концепции. Причем поправок уже накопилось немало – больше 250. И это при том, что действующую редакцию приняли лишь пару лет назад – в 2014 году.
- Есть определенные нестыковки. Например, ввели прерывание сроков предварительного расследования и не совсем четко прописано – можно ли в это время проводить следственные действия. Конечно, можно, - убеждал сам себя Меркель, - например, убийство не раскрыто, сроки прерваны, виновный не найден, но мы же должны проводить следственные мероприятия для того, чтобы вести его розыск? И ряд других таких нестыковочных норм, которые в принципе, наверное, существенно не влияют, потому что указаниями, рекомендациями межведомственной рабочей группы все эти проблемы сняты. Но они должны быть в законе.
Когда примерно будет готов законопроект?
- Это трудно сказать. Потому что нужен консенсус всех правоохранительных и государственных органов, - не стал называть сроков Меркель.
Заплатил и свободен!
Кстати, в Генеральной прокуратуре задумались о более широком использовании такого наказания, как кратные штрафы.
По словам Иогана Меркеля, они оказались эффективными по делам коррупционного характера. Например, в надзорном ведомстве считают, что их можно применять по ряду экономических преступлений. Особенно, если речь идет о «белых воротничках».
- Вообще отношение за рубежом, в странах ОЭСР к «беловоротничковой» преступности таково – ты заплатил большой штраф и иди работай, содержи свою семью. А от общества изолируются только те, кто потенциально опасен для каждого – могут убить, причинить телесные повреждения, - апеллировал к чужому опыту замгенпрокурора.
Он подчеркнул, что Казахстан пока идет по другому пути. «Белых воротничков» арестовывают и сажают на большие сроки.
- В результате семья страдает, а он виноват же – совершил коррупционное преступление, - неуклюже пытался проявить гуманизм Иоган Меркель. – Мы хотим рассмотреть вопрос о том, чтобы по еще другим, может быть экономическим преступлениям, установить кратные штрафы. Пусть заплатит эти деньги и находится на свободе. И государство не будет тратиться на его содержание.
Прокуратура без проверок
Работают в Генпрокуратуре и над изменениями в другой закон – «О прокуратуре». Правда, Меркель не был расположен обсуждать эту тему.
- Ой, зря я болтанул. Сейчас начнется, - обронил он, когда у него спросили об этом в кулуарах мажилиса.
В итоге от чиновника удалось добиться лишь того, что в законопроекте не идет речь об усилении или уменьшении полномочий.
- Речь идет только о регламентации отдельных полномочий Генеральной прокуратуры. Все, - отрезал Иоган Меркель.
Чуть больше удалось узнать из его доклада, посвященному законопроекту по вопросам совершенствования правоохранительной системы. В нем говорится, что прокуратура предлагает избавить ее от большей части проверок.
"Проверки, в том числе по жалобам, теперь будут поручаться компетентным органам", - написано в документе.
Поле деятельности прокуроров ограничится проверками в случае принятия поправок, в случаях конфликта интересов в деятельности госоргана либо обжалования его решений, а также по поручению главы государства.
