Чтобы перевыполнить годовой план по доходам в бюджет, чиновники в конце года просто переписывали запланированную сумму сборов
Отчитываясь о своих успехах за прошлый год, павлодарские чиновники заявили, что собрали на 816,6 млн тенге больше налогов, чем планировали. И вот теперь на сессии областного маслихата "Об исполнении областного бюджета за 2019 год" председатель ревизионной комиссии по Павлодарской области Айнагуль КУРМАНОВА рассказала, как им это удалось.
- К примеру, на 1 ноября 2019 г. в областной бюджет поступило 75,3 процента от годового объема платы за эмиссию в окружающую среду, - рассказала ревизор. - А 8 ноября, при уточнении бюджета, плановые показатели по этому налогу безосновательно уменьшаются на 2,5 процента и тем самым на конец года обеспечивается искусственное перевыполнение плана на 3,6 процента или на 515,5 млн тенге.
На всякий случай расскажем, почему налоги на выбросы в Павлодарской области никак не могут снижаться. В регионе, в котором работает более двух тысяч промышленных предприятия, включая такие гиганты, как нефтеперерабатывающий, алюминиевый, электролизный, трубопрокатный заводы, ГРЭС и ТЭЦ, сжигающие высокозольный уголь, эти выбросы много лет стремительно растут. 27 января этого года на расширенном заседании коллегии министерства экологии, геологии и природных ресурсов, посвященном итогам 2019 года и задачам на 2020 год, область признали чемпионом по выбросам - 717 тысяч тонн в год, или почти треть всех выбросов республики. Для сравнения - в феврале 2014 года на совещании с участием председателя комитета экологического регулирования и контроля Министерства окружающей среды и водных ресурсов РК Данияра ЕРЕНЧИНОВА и прочих высокопоставленных сотрудников министерства бывший в то время акимом Павлодарской области Канат БОЗУМБАЕВ называл гораздо меньшие цифры:
- Объемы выбросов промышленных предприятий области составляют 600 тысяч тонн — это четвертая часть всех выбросов по стране, - говорил он.
То есть, за последние пять лет количество выбросов увеличилось на 117 тысяч тонн. Как же тогда можно было снизить план по выплатам за эмиссию?
- Оснований снижать этот план не было никаких, - согласилась с Ratel.kz Айнагуль Курманова. – И ладно бы дело было только в дутых отчетах. Деньги, которые должны были поступить по первоначальному плану в бюджет, собирались же на что-то потратить. А когда 8 ноября сумму снизили, то и расходы на какие-то нужды области тоже соответственно уменьшили. Потом отчитались о том, что план перевыполнили и у них остались свободные деньги. Зачем жителям области эти свободные деньги вместо дорог или новых школ, которые на них должны были построить или отремонтировать? Зачем за полтора месяца до окончания финансового года уменьшать плановый показатель, который уже обеспечивался стопроцентным исполнением? Аналогичная ситуация наблюдается и по четвертому уровню бюджета, по которому отмечается рост свободных остатков почти в два раза. Акимы сел не хотят показывать свои доходы, и все тут. В прошлом году два раза их собирали, объясняли, что не нужно занижать прогнозные показатели. Говорили – смотрите, у вас в сельском округе в 2018 году по налогам на транспорт было собрано 1 миллион 800 тысяч тенге, а на 2019 год вы почему-то планируете всего 800 тысяч. Количество машин в селе резко снизилось? Пояснить ничего не могли, но стояли на своем.
Главный ревизор области просто не догадывается, что чиновникам, как воздух, нужны победные отчеты. А с чего их писать, если на самом деле реальная ситуация со сбором налогов в области печальная? Достаточно вспомнить фирму племянника Булата БАКАУОВА, которой после проверки департаментом госдоходов было доначислено 212 млн 68 тыс. 79 тенге невыплаченных налогов, а после вмешательства дяди эту сумму пришлось снижать до 3 млн 146 тыс. 272 тенге.
Видимо, не у одного Руслана БАКАУОВА есть дядя. Как выяснили аудиторы, более 91 процента проверок фискального органа по налогам, поступающим в местный бюджет, оказались безрезультатными. Из общей суммы доначисленных 9,1 млрд тенге лишь две сотых процента (1,8 млн тенге) было по поступлениям в местный бюджет. Выяснилось, что 12 533 налогоплательщикам области, или 22 процентам не стали отправлять уведомления о налоговой задолженности на сумму 100,7 млн тенге. При этом с 630 налогоплательщиков вообще не стали требовать налоговую отчетность и принимать к ним какие-то административные меры.
Недобрали налогов на сотни миллионов или даже миллиарды, занизили план, и, вуаля – можно слать в центр победный отчет.
Фото из открытых источников.
