В Атырау адвокаты обсудили с депутатом законопроект «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»
Во вторник, 9 сентября, члены Атырауской областной коллегии адвокатов встретились поговорить о наболевшем с депутатом мажилиса парламента страны Ириной УНЖАКОВОЙ. А именно – о профильном законопроекте, разработанном Министерством юстиции, обсуждение которого длится уже полгода.
Его нормы, по мнению адвокатского сообщества, лишают институт адвокатуры независимости и делают его подконтрольным государственным органам.
Напомним, осенью прошлого года атырауские адвокаты даже подали заявку на проведение акции протеста (мирного собрания) на одной из городских площадей, чем вызвали немалый переполох во властных структурах.
Местный акимат почему-то расценил это как попытку организовать митинг и не дал «добро», однако в качестве альтернативы предоставил заявителям возможность высказаться на брифинге в стенах государственного пресс-клуба, что и было сделано.
С тех пор вокруг скандального законопроекта противоборствующие стороны сломали немало копий, однако воз, как выяснилось на встрече с депутатом, и ныне там. Стоит отметить, что Ирина Унжакова является членом рабочей группы по обсуждению законопроекта, и этот факт, как выразились адвокаты, «снимает многие вопросы, на которые хотели бы обратить внимание». Поэтому, учитывая временные рамки встречи, ограничились лишь ключевыми аспектами.
Так, законопроектом предусмотрено создание дисциплинарных комиссий, в состав которых кроме адвокатов должны войти представители государственных органов, в том числе и судьи в отставке. Таким образом, считают адвокаты, государство прямо вмешивается в деятельность адвокатуры как самоуправляемого и независимого субъекта, получая также рычаг воздействия на неугодных.
- В итоге нам придется работать с оглядкой, занимая такую правовую позицию, чтобы, как говорится, «и нашим и вашим». Но тогда о какой защите прав и интересов граждан может идти речь? Ведь в противном случае несговорчивому адвокату могут припомнить его принципиальность на дисциплинарной комиссии, а по новому закону перспектива предстать перед ней проста – достаточно лишь кому-нибудь написать на адвоката заявление, - говорит адвокат Нурлан ЖОЛБОЛОВ.
В принципе, в областных коллегиях адвокатов сейчас и так существуют свои дисциплинарные комиссии, они подотчетны республиканской конференции адвокатов, которая собирается раз в два года.
Депутата также попросили обратить внимание на предлагаемую Минюстом возможность создания государственного института адвокатуры. По мнению защитников, параллельной адвокатуры быть не должно. К примеру, если взять уголовный судебный процесс (где и судья и прокурор – «государевы» люди), то каким образом такой государственный адвокат осмелится противостоять системе, от которой сам же и зависит?
В ответ Ирина Унжакова подчеркнула, что у ее коллег по рабочей группе тоже много вопросов по законопроекту.
- Нам кажется, что действующий Закон «Об адвокатской деятельности» вполне адекватный, но Минюст прямо вот топает ножками, и пока мы с ним не нашли консенсуса, - улыбнулась она и сделала присутствующим замечание. - Среди вас один сидит и на камеру снимает. Вы же защищаете права граждан, а почему у меня не спрашиваете разрешения, прежде чем начать съемку? Я вообще перед камерой – влегкую! Но тут просто из принципа…
Адвокаты смутились, извинились и прервали видеозапись.
Недоумение адвокатов вызвала норма «pro bono», согласно которой они должны будут предоставлять определенный объем услуг бесплатно, на добровольной основе. Однако непонятно зачем прописывать эту норму в законе, если она является добровольной? Кроме того, адвокаты и так, согласно графику дежурств, оказывают бесплатную помощь гражданам, не имеющим возможности нанять защитника за деньги.
- Норма «рro bono» скорее всего останется, потому что мы стремимся в ОЭСР, - предупредила депутат, объяснив это также необходимостью улучшить позиции Казахстана в международных рейтингах. - Вот я до вас встречалась с профсоюзами. Действующий Трудовой кодекс – в сторону работодателя. Почему? Потому что нам нужно подняться в бизнес-рейтингах, эти рейтинги международные влияют на инвестиционный климат, а инвестиции нам нужны, потому что дороги надо стоить… Все связано: политика, экономика, геополитика… И«pro bono» – это тоже своего рода «галочка» для рейтинга, что эта норма законодательно урегулирована.
В целом, подводя итоги встречи, депутат обнадежила адвокатов, что члены рабочей группы «настроены приводить законопроект в порядок, в соответствие его международным нормам, здравому рассудку и сохранению действительно независимой адвокатуры».
