Почему наши программы развития плохо работают

2358 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Среда, 30 Окт 2024, 09:00

Нет опоры на науку, мнимые цели и плохая реализация

Без опоры на науку

Вполне очевидно, что при разработке экономической политики должны использоваться достижения общественных наук, потому что только основанные на теоретической базе практические меры могут иметь успех. Но если говорить о нашей стране, то все планы, концепции и программы, выходящие из недр властных учреждений, плохо используют достижения науки, не только экономики, но и политологии, и социологии. Это, казалось бы, субъективное умозаключение, хорошо согласуется с результатами исследований, проводимых в рамках проекта Индекс трансформации Бертельсмана (BTI).

Проект, среди прочего, исследует способность Власти эффективно проводить реформы и достигать целей экономического и социального развития. Важным аспектом является готовность Власти изучать достижения науки, адаптироваться к возможностям развития и использовать их в своих интересах. На диаграмме 1 отображена динамика оценок способности Власти обучаться для Казахстана.

Диаграмма 1.

На диаграмме видно, что оценки Казахстана близки к "Правительство не проявляет особого желания или способности изучать политику. Политика проводится в жизнь жестко, а рутина разработки политики не позволяет применять инновационные подходы". Иначе говоря, наша Власть слабо опирается на научные достижения.

Мнимые цели

Читайте также
Казахстан упускает возможности для развития, чтобы элиты сохранили статус-кво

Эффективность проводимой государством экономической политики зависит от соблюдения принципа системности при ее формировании. Это предполагает наличие четко определенной совокупности целей, соответствующих этим целям инструментов и ответственных за достижение целей государственных органов, т. е. требуется следующая модель экономической политики государства: цели – инструменты и методы – организации.

В Национальном плане развития Казахстана до 2029 г. определены следующие цели развития страны: преодоление "ловушки среднего дохода" и формирование прочных институциональных и социально-экономических основ для закрепления Казахстана в когорте стран с высоким уровнем доходов.

В Национальном плане развития нет определения того, что понимается под "ловушкой средних доходов". Возможно, разработчики сочли, что в этом нет необходимости, потому что все и так знают, что эта ловушка из себя представляет. Но есть смысл восполнить этот пробел, потому что почти все, что предлагается в Национальном плане, не способствует вызволению из этой ловушки.

Напомню, что под "ловушкой средних доходов" понимают эффект торможения экономического роста у страны догоняющего развития при приближении к границе богатых стран. Замедление темпов роста на границе развитых экономик связывают с особенностью развития в этот период — страна исчерпывает преимущества дешевизны вовлекаемых в производство ресурсов, и начинает проигрывать менее богатым странам в конкурентоспособности производства и, с другой стороны, условия для инновационного развития, создающего высокую добавленную стоимость, в ней еще не возникли. Последнему препятствует слабость институтов, не позволяющая формировать стимулы для предпринимательской активности.

Читайте также
Казахстан в "ловушке средних доходов"

Если исходить из такого определения "ловушки средних доходов", то во главу угла Национального плана должны были быть поставлены институциональные изменения: трансформация институтов из экстрактивных в инклюзивные.

Д. АДЖЕМОГЛУ и Дж. РОБИНСОН, лауреаты премии памяти Альфреда Нобеля этого года, под инклюзивными политическими институтами понимают такие, которые являются одновременно достаточно плюралистическими и централизованными. Если хотя бы одно из этих условий не соблюдено, тогда политические институты классифицируются как экстрактивные.

Из книги "Почему одни страны богатые, а другие бедные. Происхождение власти, процветания и нищеты": "Экстрактивные политические институты концентрируют власть в руках элиты и не ограничивают ее в том, как и на что это власть может употребляться. В свою очередь, эта элита конструирует экстрактивные институты, которые позволяют ей эксплуатировать остальное население. Таким образом, экстрактивные экономические институты естественным образом возникают в условиях действия экстрактивных политических институтов. На самом деле, первые не могут выжить без вторых. Инклюзивные политические институты, распределяя власть среди широкого круга лиц, будут неизбежно разрушать основу таких экономических институтов, которые поддерживают экспроприацию ресурсов у большинства населения, создают барьеры для входа новых игроков на рынок и в целом ограничивают круг бенефициаров рыночной экономики узким кругом властных элит".

В том, что в нашей стране политические институты экстрактивные можно убедиться, посмотрев на диаграмму 2.

Диаграмма 2.

Оценки Казахстана близки к "Лица, принимающие политические решения, не избираются. Или: Выборные органы вообще не имеют никакого влияния".

Если бы Национальный план развития был разработан для того, чтобы действительно выбраться из "ловушки среднего дохода", то его содержанием должны были быть реформы, трансформирующие экстрактивные институты в инклюзивные. Но об этом в Национальном плане ничего нет. Поэтому можно говорить о мнимых целях.

Плохая реализация

При выработке экономической политики наша Власть слабо опирается на науку и ставит мнимые цели. При таких вводных не стоит ожидать особых успехов в реализации экономической политики. На диаграмме 3 отображена успешность Казахстана в реализации своих стратегий по оценкам проекта Индекс трансформации Бертельсмана.

Диаграмма 3.

Элиты в нашей стране против трансформации экстрактивных политических институтов в инклюзивные. Но в таком случае планы, программы и различные концепции не способны решить актуальные проблемы развития нашей страны.

Фото: © Ratel.kz / Айдын Олжаев.

ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




журналист
Америкаға бір ұшақпен біздің мұғалімдерді жібергенде Камала жеңетін еді дейді. Айтпайтындары жоқ.
Для борьбы с коррупционным ОПГ можно использовать ОГПО
Как заставить государственных служащих отвечать за свои дела
Из-за чего вертолёт минобороны совершил “жёсткую посадку” в Актюбинской области
Ремонтные предприятия продолжают срывать сроки ремонта военной техники российского производства из-за войны в Украине
Устроивший ДТП мопедист признан свидетелем аварии
В Алматы судят водителя минивэна, не сумевшего увернуться от мопеда с пассажиром
Суд не дал бывшему топ-менеджеру QazaqGaz заработать ещё 63 млн тенге
Бахтияр Избасаров рассчитывал на выплату бонусов по итогам отработанных лет
Почему наши программы развития плохо работают
Нет опоры на науку, мнимые цели и плохая реализация
О кадровых решениях Трампа и почему Алматы - и в Америке рулит
Если Шымкент - казахский Техас, то Алматы - казахская Флорида
Жертвы Турксиба: сколько человек погибло при строительстве легендарной магистрали
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Алма-Ата и Алматы. Ноль как показатель безопасности
С начала года на дорогах Казахстана погибло более 300 человек
Что нельзя говорить смертельно больному
Казахстанского волонтёра пригласили в Санкт-Петербургский институт развития человека читать первый курс про сопровождение в умирании и горевании
Қазақстанда адамдар жұмысқа орналасқаны үшін сотталып жатыр
Пара беруден басқа амал қалмаса қайтсін енді
Три миллиарда тенге нужно ВКО, для того чтобы убрать один из административных барьеров
В 171 населённом пункте региона вообще нет градостроительной документации
Во сколько казахстанцам обходится правление Досаева
Крутые тачки, офшоры и куча рабочих
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Президент и крестьяне
Земельные кадастры - как инструмент восстановления справедливости (или передела незаконно захваченного)
Казахская сказка о мальчике Бату стала хитом Amazon
Книга как отложенное оружие мира
Ратель. Лучшее за 2022 год. Аналитическая служба Ratel.kz
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.