Коррупция глазами бизнеса

2837 просмотров
0
Рустам ЖУРСУНОВ
Вторник, 01 Фев 2022, 16:45

Предприниматели внесли 82 предложения в проект Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы

Прошло совещание на тему: "Вопросы по Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы" с участием главы государства.

Читайте также
Почему предприниматель не может объявить себя банкротом

Представителями бизнеса в регионах, вовлеченными в разработку проекта Концепции с самого начала, которые насчитывают порядка 2 тыс. человек, внесено 82 предложения в проект.

Основными симптомами коррупции глазами бизнеса являются:

  • низкий уровень конкуренции;
  • высокая доля государства в экономике;
  • создание "узких горлышек" при распределении ограниченного количества ресурсов, в том числе субсидий;
  • закостенелая бюрократия и, как следствие – повсеместное размывание персональной ответственности;
  • слабое развитие общественных институтов.

Это подтверждают многочисленные исследования.

С 2017 года мы на системной основе проводим опросы среди предпринимателей по вопросам коррупции. В них участвовали порядка 6 тыс. человек. Проводилось 70 глубинных интервью.

Лидерами из года в год выступают такие сферы, как земельные отношения (частота случаев коррупции - в 50%), строительство (43%), АПК (40%), таможня (26%), транспорт (25%), экология (24%), госзакупки (21%).

Специфика пандемии сказалась на том, что к коррумпированным органам респонденты также отнесли СЭС, полицию, налоговые органы. Это связано с деятельностью мониторинговых групп и блокировками ЭСФ.

Читайте также
Компенсации, полученные предпринимателями, не должны облагаться налогами

Инициаторами коррупции в половине случаев выступают госслужащие, другая половина – посредники и предприниматели.

В сферах земельных отношений и АПК – проблемы заложены в недоступности информации о землях, неполноценных базах данных. Распределение субсидий непрозрачно, здесь вовлечено множество сторон, в т.ч. и бизнес. Мы неоднократно поднимали эти вопросы.

Считаем, что решение должно быть в оцифровке земель, ревизии и интеграции реестров и кадастров.

В этой отрасли можно использовать положительный опыт Турции – лидера по экспорту в сфере АПК, которая внедрила субсидирование конечной сельхозпродукции.

В таможенной сфере – зеркальная статистика и теневой импорт.

За 9 месяцев 2021 года по сравнению с тем же периодом 2020 года выросли объемы расхождения на 24,2% или на 0,8 млрд долл. США. При этом объем теневого импорта в 2020 году оценивается в размере 5,1 млрд долл. США.

О проблемах в этой сфере уже отмечалось на встрече с бизнесменами 21 января т.г., поручения имеются, ведется работа.

В сфере закупок есть проблемы аффилированности, фирм-однодневок, неразвитости института предквалификации. При выборе низкой цены заказчик и подрядчик попадают в "ловушку экономической неэффективности сделки". Для обеих сторон это в дальнейшем порождает только проблемы.

Читайте также
Прокуроры требуют вернуть в бюджет около 5 млрд тенге субсидий, выданных сельхозтоваропроизводителям

Необходимо отойти от такой системы. Лучшая мировая практика показывает, что выбор победителей делается на основе критерия наиболее экономически эффективного участника (система МЕАТ – Most Economic Advantageous Tenderer). Сейчас обсуждаются предложения бизнеса.

По поручению главы государства был создан портал "Единое окно закупок", который собирает информацию обо всех регулируемых закупках и активно используется совместно с антикоррупционной службой.

В периметре 6 закупочных площадок в 2021 году действовало более 1 млн 662 тыс. договоров на общую сумму более 11,2 трлн тенге.

Бизнес получает доступ к более 100 тыс. товаров, работ и услуг.

Разработаны сервисы для выявления признаков коррупции – завышенные цены, аффилированность, способы закупа и др. Только в превентивном режиме было сэкономлено более 46 млрд тенге (с начала реализации проекта в 2020 году).

Главная проблема в том, что завышенные цены закладываются еще на этапе планирования бюджета.

Мы неоднократно предлагали Минфину, "Самруку" использовать инструменты портала для мониторинга обоснованности предполагаемых расходов. Однако пока не видим поддержки и заинтересованности.

Читайте также
"Чёрная" и "серая" контрабанда: что нужно сделать для снижения объёмов теневого импорта

1 июля 2021 года запущена система "Реестр бизнес-партнеров". На основании более 40 параметров система определяет вероятность того, что тот или иной контрагент может использовать сделки с выпиской фиктивных счетов-фактур.

В России после внедрения подобной системы в 2011 году число однодневок сократилось в 6 раз (с 1,2 млн до 200 тыс.). Комиссия за обналичивание выросла, как объявил ЦБ, в 3 раза (с 5-6% до 14-15%), а некоторых случаях – в 5 раз (до 25%).

В настоящее время совместно с МНЭ ведется работа по включению в Налоговый кодекс принципа должной осмотрительности и поправок по механизму его применения, разработан соответствующий законопроект.

Сейчас идут работы по внедрению новой регуляторной политики.

Пилотный проект в сфере общественного питания показал, что из 1686 требований к бизнесу 41% не соответствует базовым условиям.

Нужна кардинальная "перепрошивка" всех правил, требований. Проведение реформы должно быть под постоянным контролем.

В этой связи, большое внимание должно быть уделено развитию саморегулирования, передаче госфункций в конкурентную среду.

Отсутствуют стимулирующие меры по переходу на саморегулирование, нет программного документа по его развитию. Поэтому нужен национальный план по развитию профессионального СРО.

Читайте также
Бизнес-омбудсмен: Необходимо пересмотреть систему ограничений выписки ЭСФ

В декабре 2021 года в законодательстве закреплен статус Национального совета (в законе об НПП), который был создан при НПП "Атамекен" в 2018 году, в состав которого вошли ведущие эксперты, представители IFC, МФЦА, KASE, ассоциации финансистов, консалтинговых фирм и др.

Разработаны кодекс корпоративного управления, руководство по применению кодекса в компаниях с госучастием и в непубличных компаниях, руководство для независимых директоров и др.

В этом году планируется заключение соглашения с правительством и агентством финрегулирования для реализации принципов корпоративного управления в отечественных компаниях.

Вышеуказанные вопросы, в т.ч. по корпуправлению, в той или иной степени охватывают предложения бизнеса. Полагаем, что они в достаточной мере учтены в проекте Концепции антикоррупционной политики.

Рустам Журсунов - Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана.

Источникстраница Рустама Журсунова в Facebook. Публикуется с разрешения автора.

Фото: Акорда.

Регистрация для комментариев



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




российский политолог
- В Казахстане подрастает поколение людей, которые выросли, сформировались уже после распада Советского Союза и которые в высшей степени свободны от этого совкового менталитета, от привязанности к тем ценностям общего дома. И они еще более, чем раньше, будут далеки от мысли, что можно с Россией жить в одном доме.
Ratel Instagram
Когда олигархи начнут финансировать политические партии Казахстана
Заложенные бывшим президентом механизмы регулирования не позволяют Казахстану легализовать политическую конкуренцию
Как дилер нации насолил сахаром Карашукееву
Когда у нас создадут совместное производство Lada Granta без АБС, подушек безопасности и кондиционера
Две цены за дизель
Правительство Казахстана придумало, как избежать дефицита дизтоплива
Отремонтированный на деньги КПО аэропорт Уральска вновь нуждается в ремонте
Почему Eni и Shell оплачивают хотелки акима?
Почему подпись министра Ускембаева оказалась на поддельном отчёте о катастрофе самолета Fokker-100
Независимая экспертиза показала, как государственный орган сфальсифицировал заключение об авиакатастрофе с человеческими жертвами
Угрозы экономике Казахстана
Проблемы российской экономики могут перетекать к нам по двум основным каналам: импорт товаров и инвестиции
Якоря, брошенные в песок пустыни. Где находится самое печальное кладбище Казахстана
Живописный Казахстан: взгляд Андрея Михайлова
О глобальном
Что бы мы ни делали, мы упорно хотим сами себя уничтожить
Поход в советский туалет не обходился без газет: как шокировать молодёжь Америки
Америка по многим направлениям напористо стремится повторить опыт канувшего в Лету Советского Союза
Нашёл геоглиф не географ
Как краеведы Семея делают исторические открытия
Павлодарские судьи поняли, где право, а где лево
В Павлодарском суде закончили семимесячные споры – с какой стороны Lexus мог подрезать Range Rover, если всё время ехал прямо
Кто будет выполнять обещание акима области Жениса Касымбека по строительству дома №10 ЖК "Трилистник"
ТОО "Atlant Building KZ" проиграло в областном суде и признано недобросовестным участником госзакупок
Аким Актюбинской области Ондасын Уразалин: За 100 тысяч евро никто не ответит
Глава региона сказал, что за скандальное увольнение экс-главного тренера футбольного клуба "Актобе" спрашивать ни с кого не будет
Глина и навоз вместо исторического облика Алматы
Старые алматинские дома превращаются в новые трущобы
Где мы были восемь лет, или Почему так трудно издать в Казахстане перевод детской книги на казахский язык
Наша личная сказка про перевод на казахский успела сменить жанр и из страшной превратиться в остросюжетную с хеппи-эндом
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
О биографиях казахстанских "молодых политиков"
Незатейливая политтехнология, из разряда "простота хуже воровства"
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Мы прошли климатическую точку невозврата
Настоящая катастрофа начнётся, когда растают ледники
Суд приговорил Боровикова к девяти годам лишения свободы
- Сергей здравствуйте, Вами проделана огромная работа, за что Вам лично выражаю ОГРОМНОЕ спасибо. Ваши статьи по настоящему освещали судебный процесс. Я как простой читатель Вам благодарен. Семье потерпевших выражаю ГЛУБОЧАЙШИЕ соболезнования.
В Алматы объявлены в розыск нотариусы-мошенники
- Нонсенс заключается в том, что прокурором Медеуского района до настоящего момента неисполнено частное определение Медеуского районного суда, которым суд требовал принять в отношении Рыскали и Кожахмет надлежащие меры уголовно правового характера. Вопрос: а почему прокурор Медеуского районна такой лояльный к указанным выше ммошейникам. И почему в период его руководства, все заявления в отношении данных лиц спущены на тормазах.
Будет ли новая элита наурызить и байконурить Казахстан
- Супер,все в тему! Айдос показывает и доказывает, что есть политические реалии. И что делать!
Куда нас тащит путь Абаева
- Согласна полностью. Не понимаю, почему он до сих пор занимает эту должность. Аналогичный маразм, который исходит от растущего числа религиозников и нравоучителей, говорит о том, что как раз таки надо усиливать работу над пропагандой семейного института, ужесточением наказания семейным добеширам, безответственных алиментщиков и т.п. Какое глупое и бездарное решение- запретить показ мультфильма.
Жители отдалённого района ВКО заставили золотодобывающую компанию приостановить работы
- 7 жылдық жұмыс үшін , ауылға қаншама зиянын тигізеді. Бұл фабриканың салынуына жол бермеу керек. Ауыл ойықта орналасқан, Таудан соққан желдің әсерінен бүкіл шаң, газ ауылға келеді. Ауыл тұрғындары арамен, малдың арқасында өмір сүріп жатыр. Егер фабрика салатын болса мал жайлымыда қалдмайды.
О мелочном жлобстве элиты Казахстана
- Өте дұрыс айтылған, Бас иемін, бәленің бәрі осыдан басталады.Рахмет !
Первые люди в долине Или: ниже Капчагая обнаружены каменные орудия, сопоставимые с древнейшими артефактами Земли!
- Добрый день! С точки зрения археолога-палеолитчика, знающего, что такое олдованская культура, могу сказать, что материал интересный. В данный момент занимаемся раскопками стоянок верхнего палеолита в предгорьях Заилийского Алатау. Поэтому есть возможность более детально изучить данные местонахождения. Как можно связаться с автором? Мой мэйл: dim_as_oj@mail.ru