Коррупция глазами бизнеса

3533 просмотров
0
Рустам ЖУРСУНОВ
Вторник, 01 Фев 2022, 16:45

Предприниматели внесли 82 предложения в проект Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы

Прошло совещание на тему: "Вопросы по Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы" с участием главы государства.

Читайте также
Почему предприниматель не может объявить себя банкротом

Представителями бизнеса в регионах, вовлеченными в разработку проекта Концепции с самого начала, которые насчитывают порядка 2 тыс. человек, внесено 82 предложения в проект.

Основными симптомами коррупции глазами бизнеса являются:

  • низкий уровень конкуренции;
  • высокая доля государства в экономике;
  • создание "узких горлышек" при распределении ограниченного количества ресурсов, в том числе субсидий;
  • закостенелая бюрократия и, как следствие – повсеместное размывание персональной ответственности;
  • слабое развитие общественных институтов.

Это подтверждают многочисленные исследования.

С 2017 года мы на системной основе проводим опросы среди предпринимателей по вопросам коррупции. В них участвовали порядка 6 тыс. человек. Проводилось 70 глубинных интервью.

Лидерами из года в год выступают такие сферы, как земельные отношения (частота случаев коррупции - в 50%), строительство (43%), АПК (40%), таможня (26%), транспорт (25%), экология (24%), госзакупки (21%).

Специфика пандемии сказалась на том, что к коррумпированным органам респонденты также отнесли СЭС, полицию, налоговые органы. Это связано с деятельностью мониторинговых групп и блокировками ЭСФ.

Читайте также
Компенсации, полученные предпринимателями, не должны облагаться налогами

Инициаторами коррупции в половине случаев выступают госслужащие, другая половина – посредники и предприниматели.

В сферах земельных отношений и АПК – проблемы заложены в недоступности информации о землях, неполноценных базах данных. Распределение субсидий непрозрачно, здесь вовлечено множество сторон, в т.ч. и бизнес. Мы неоднократно поднимали эти вопросы.

Считаем, что решение должно быть в оцифровке земель, ревизии и интеграции реестров и кадастров.

В этой отрасли можно использовать положительный опыт Турции – лидера по экспорту в сфере АПК, которая внедрила субсидирование конечной сельхозпродукции.

В таможенной сфере – зеркальная статистика и теневой импорт.

За 9 месяцев 2021 года по сравнению с тем же периодом 2020 года выросли объемы расхождения на 24,2% или на 0,8 млрд долл. США. При этом объем теневого импорта в 2020 году оценивается в размере 5,1 млрд долл. США.

О проблемах в этой сфере уже отмечалось на встрече с бизнесменами 21 января т.г., поручения имеются, ведется работа.

В сфере закупок есть проблемы аффилированности, фирм-однодневок, неразвитости института предквалификации. При выборе низкой цены заказчик и подрядчик попадают в "ловушку экономической неэффективности сделки". Для обеих сторон это в дальнейшем порождает только проблемы.

Читайте также
Прокуроры требуют вернуть в бюджет около 5 млрд тенге субсидий, выданных сельхозтоваропроизводителям

Необходимо отойти от такой системы. Лучшая мировая практика показывает, что выбор победителей делается на основе критерия наиболее экономически эффективного участника (система МЕАТ – Most Economic Advantageous Tenderer). Сейчас обсуждаются предложения бизнеса.

По поручению главы государства был создан портал "Единое окно закупок", который собирает информацию обо всех регулируемых закупках и активно используется совместно с антикоррупционной службой.

В периметре 6 закупочных площадок в 2021 году действовало более 1 млн 662 тыс. договоров на общую сумму более 11,2 трлн тенге.

Бизнес получает доступ к более 100 тыс. товаров, работ и услуг.

Разработаны сервисы для выявления признаков коррупции – завышенные цены, аффилированность, способы закупа и др. Только в превентивном режиме было сэкономлено более 46 млрд тенге (с начала реализации проекта в 2020 году).

Главная проблема в том, что завышенные цены закладываются еще на этапе планирования бюджета.

Мы неоднократно предлагали Минфину, "Самруку" использовать инструменты портала для мониторинга обоснованности предполагаемых расходов. Однако пока не видим поддержки и заинтересованности.

Читайте также
"Чёрная" и "серая" контрабанда: что нужно сделать для снижения объёмов теневого импорта

1 июля 2021 года запущена система "Реестр бизнес-партнеров". На основании более 40 параметров система определяет вероятность того, что тот или иной контрагент может использовать сделки с выпиской фиктивных счетов-фактур.

В России после внедрения подобной системы в 2011 году число однодневок сократилось в 6 раз (с 1,2 млн до 200 тыс.). Комиссия за обналичивание выросла, как объявил ЦБ, в 3 раза (с 5-6% до 14-15%), а некоторых случаях – в 5 раз (до 25%).

В настоящее время совместно с МНЭ ведется работа по включению в Налоговый кодекс принципа должной осмотрительности и поправок по механизму его применения, разработан соответствующий законопроект.

Сейчас идут работы по внедрению новой регуляторной политики.

Пилотный проект в сфере общественного питания показал, что из 1686 требований к бизнесу 41% не соответствует базовым условиям.

Нужна кардинальная "перепрошивка" всех правил, требований. Проведение реформы должно быть под постоянным контролем.

В этой связи, большое внимание должно быть уделено развитию саморегулирования, передаче госфункций в конкурентную среду.

Отсутствуют стимулирующие меры по переходу на саморегулирование, нет программного документа по его развитию. Поэтому нужен национальный план по развитию профессионального СРО.

Читайте также
Бизнес-омбудсмен: Необходимо пересмотреть систему ограничений выписки ЭСФ

В декабре 2021 года в законодательстве закреплен статус Национального совета (в законе об НПП), который был создан при НПП "Атамекен" в 2018 году, в состав которого вошли ведущие эксперты, представители IFC, МФЦА, KASE, ассоциации финансистов, консалтинговых фирм и др.

Разработаны кодекс корпоративного управления, руководство по применению кодекса в компаниях с госучастием и в непубличных компаниях, руководство для независимых директоров и др.

В этом году планируется заключение соглашения с правительством и агентством финрегулирования для реализации принципов корпоративного управления в отечественных компаниях.

Вышеуказанные вопросы, в т.ч. по корпуправлению, в той или иной степени охватывают предложения бизнеса. Полагаем, что они в достаточной мере учтены в проекте Концепции антикоррупционной политики.

Рустам Журсунов - Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана.

Источникстраница Рустама Журсунова в Facebook. Публикуется с разрешения автора.

Фото: Акорда.

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




преподаватель казахского языка
Орыстілді қазақ ана тілін үйреніп алса, басқа қазақтар бұған еш мән бермейді; өзге ұлтты адам болса, қазақтар оны танымал қылады
Как оказать давление на председателя Верховного суда, чтобы получить 1 млрд тенге
Лучшие материалы Ratel.kz за 2024 год о том, как частная компания отбила атаку судей, блогеров и журналистов
Как замначальника ДУИС возвращал полученные от родственника заключённого 20 тысяч тенге
И почему категорически недопустимо с точки зрения морали бросать тень на всю структуру МВД
Падение самолёта BekAir: какие мрачные секреты всплыли в 2024 году
Ratel.kz публикует самые интересные материалы об обстоятельствах аварии Fokker-100 авиакомпании "Бек Эйр"
"КазМунайГаз" побывал в Украине, зашёл в Румынию. Стоит ли идти в Болгарию?
"Лукойл" продаёт крупнейший НПЗ на Балканах мощностью переработки в 8,8 млн тонн в год
Ратель. Лучшее за 2024 год. Жарас Ахметов
Ratel.kz публикует самые интересные материалы авторов сайта за прошедший год
Атмосфера примирения расползается по небоскрёбам корпоративной Америки
Сдвиг заметен и в совещательных комнатах медийного начальства
Эмираты зимой: что может удивить, разочаровать и порадовать
Отдых с пользой: советы Андрея Михайлова
Для чего нужны музеи
Самые необычные музеи Казахстана, в которых я побывала
Бывший чабан, а ныне пенсионер из Аксу, победил КТЖ
Национальный перевозчик считал, что ему можно не реагировать на обращения фермеров, требующих открыть железнодорожный переезд на сельхозугодья
Ратель. Лучшее за 2024 год. Ярослав Разумов
Ratel.kz публикует самые интересные материалы авторов сайта за прошедший год
Врач, из-за операции которого актюбинка стала инвалидом, требовал с неё 600 тысяч тенге
Он подал на женщину в суд, после того как она от отчаяния обратилась к президенту страны. Оказалось, что врач вообще не имел права оперировать пациентку
За что получил срок второй главный эколог ВКО подряд
Заместитель арестованного на тот момент руководителя областного департамента экологии имел дела с руководством золотоизвлекательной фабрики и криминальными авторитетами
Сколько стоит подарок для зампредседателя "Отбасы банк"
Деньги собирали с сотрудников на день рождения начальника
В Петропавловске разбираются в причинах пожара в одном из торговых домов
В результате ЧП пострадали также квартиры в жилом доме
Экс-акима, раздражавшего жителей, назначили на важную должность
Как выяснилось, по образованию чиновник – юрист и бухгалтер
Суд над ОПГ чёрных риелторов: судья заинтересовался деятельностью ритуальщиков
А заинтересуется ли суд тем, откуда ОПГ узнавала адреса одиноких стариков?
Как в Шымкенте за взятки оформляли инвалидность детям
Все дети имели врождённые тяжёлые проблемы со здоровьем
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.