Зарина Есбулатова о семейной политике, демографии и результатах социальных реформ в Казахстане
За последние годы в Казахстане ужесточили ответственность за семейно-бытовое насилие, сталкинг и принуждение к браку. Одновременно меняются демографические тенденции и подходы к социальной политике. Ratel.kz поговорил об этих изменениях с независимым экспертом-аналитиком в сфере государственной политики Зариной Есбулатовой.
- Казахстан стал одной из первых стран Центральной Азии, принявших комплексные законодательные меры по усилению защиты женщин и детей, включая ужесточение ответственности за семейно-бытовое насилие, сталкинг и принуждение к браку. Какое значение имеют эти изменения для развития социального государства?
- Прежде всего они свидетельствуют о повышении внимания государства к правам человека и безопасности граждан.
Эти изменения продолжают курс Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева на укрепление социальной составляющей государственной политики.
Казахстан одним из первых государств Центральной Азии пошел на серьезное изменение законодательства в этой сфере. Существенную роль сыграла совместная работа государственных органов, гражданского общества, экспертного сообщества и средств массовой информации.
Принятые меры выходят далеко за рамки уголовного законодательства. Физическая и психологическая безопасность человека закрепляется среди государственных приоритетов.
Безопасность женщин и детей - один из критериев зрелости государства. Ужесточение ответственности за семейно-бытовое насилие, сталкинг, принуждение к браку и другие формы насилия подтверждает приоритет прав человека и человеческого достоинства над обычаями и бытовыми практиками, способными нарушать эти права.
Повышается правовая защищенность наиболее уязвимых категорий граждан, развиваются механизмы профилактики насилия, возрастает ответственность полиции, судебной системы и социальных служб.
Снижение домашнего насилия имеет и экономическое значение. Оно уменьшает нагрузку на здравоохранение, социальные службы и судебную систему, расширяет возможности женщин для участия в экономической и общественной жизни.
Такие изменения укрепляют социальное государство, в котором безопасность и достоинство человека относятся к числу основных государственных приоритетов.
- За годы независимости уровень младенческой смертности в Казахстане снизился более чем в шесть раз и достиг исторического минимума. Что эта динамика говорит о качестве социальной политики?
- Это один из наиболее убедительных результатов государственной политики в социальной сфере. Снижение младенческой смертности связано с многолетними инвестициями в здравоохранение, охрану материнства и детства, развитие перинатальных центров и повышение доступности медицинской помощи.
Во всем мире младенческая смертность относится к важнейшим индикаторам состояния здравоохранения и социального развития. Ее уровень зависит от доступности медицинской помощи, качества дородового наблюдения, профилактики осложнений, квалификации медицинских работников и состояния инфраструктуры.
Здесь напрямую затрагивается человеческий капитал. Снижая риски для жизни матери и ребенка, государство инвестирует в здоровье будущих поколений, демографическую устойчивость и долгосрочный экономический потенциал страны.
Улучшение происходило на протяжении многих лет, что позволяет говорить о последовательных изменениях в здравоохранении и социальной сфере.
Проблемы сохраняются. В регионах различаются качество и доступность медицинской помощи, остается потребность в специалистах, существует неравенство в доступе к медицинским услугам.
Многолетнее снижение материнской и младенческой смертности свидетельствует о заметном прогрессе Казахстана в одной из наиболее чувствительных сфер социальной политики.
- Вице-премьер - министр культуры и информации Аида Балаева обращала внимание на изменение демографических тенденций. Что происходит в этой сфере?
- Казахстан пережил заметный рост рождаемости в начале 2020-х годов, однако сегодня демографическая ситуация меняется.
Демографы отмечают снижение рождаемости, уменьшение числа браков, повышение среднего возраста вступления в брак и рождения первого ребенка. Подобные процессы характерны для многих современных государств.
Многие молодые люди в Казахстане по-прежнему ориентированы на создание семьи и рождение детей. Решения о браке и родительстве все теснее связаны с образованием, занятостью, жилищными условиями и доступностью социальной инфраструктуры.
Государственная семейная политика должна учитывать эти изменения и реальные условия жизни молодых казахстанцев.
- Как урбанизация отражается на демографической ситуации в Казахстане?
- Крупные города играют здесь все более заметную роль. Астана, Алматы и Шымкент концентрируют рабочие места, образовательные возможности, медицинские услуги и социальную инфраструктуру. Это усиливает внутреннюю миграцию и меняет распределение населения по территории страны.
Демографические процессы тесно связаны с развитием регионов. Более равномерное расселение возможно там, где есть условия для работы, образования, получения медицинской помощи и воспитания детей.
Доступное жилье, школы, детские сады, медицина и возможности профессионального развития во многом определяют выбор места жительства и решение молодых семей о рождении детей. Повышение качества социальной инфраструктуры в регионах способно сократить разрыв между крупнейшими городами и остальными территориями страны.
- Как можно оценить результаты социальной политики Казахстана за годы независимости?
- Ее следует оценивать по конкретным результатам, отражающим качество жизни человека. Рост продолжительности жизни, снижение материнской и младенческой смертности, усиление правовой защиты женщин и детей говорят о заметных изменениях в социальной сфере.
Дальнейшее развитие требует повышения качества государственных институтов и сокращения различий между регионами в доступе к медицине, социальным услугам и инфраструктуре.
Такие критерии позволяют оценивать реальные результаты социальной политики и ее вклад в развитие человеческого капитала страны.
