Парламент РК в период созыва будет работать по концептуальному плану в отличие от имеющегося перспективного, сообщил председатель комитета по законодательству и судебно-правовой реформе мажилиса парламента РК Рахмет Мукашев, передает КазТАГ.
«Проект закона РК «О правовых актах» направлен на реализацию нормативного постановления Конституционного совета от 6 марта 2013 года № 1, которым определено, что термин «правовой акт» по своему содержанию шире термина «нормативный правовой акт», а используемое в п. 1 статьи 83 Конституции понятие «другие правовые акты» включает в себя иные акты, как носящие нормативный характер, так и не обладающие указанным признаком», - сказал Р. Мукашев по время презентации проекта закона в мажилисе парламента в среду.
Он отметил, что в проекте закона правовые акты разделены на 2 группы: нормативные правовые акты и ненормативные правовые.
«В качестве нормативных правовых актов предлагается рассматривать действующие в настоящее время нормативные правовые акты и их виды. К группе ненормативных правовых актов предлагается отнести акты официального разъяснения нормативных правовых актов, правовые акты индивидуального применения, правовые акты в области системы государственного планирования», - пояснил он.
Кроме того, по словам Р. Мукашева, предлагается в проект закона ввести новую форму планирования законопроектной деятельности - концептуальный план законотворческой работы на период созыва парламента.
«Учитывая, что концептуальный план отвечает целям долгосрочного планирования и является прагматичным, нежели перспективный план законопроектных работ, в проекте закона предлагается исключить необходимость формирования перспективных планов законопроектов работ», - резюмировал депутат.
В свою очередь вице-министр юстиции РК Зауреш Баймолдина сообщила, что в рамках концептуального планирования будут определены приоритетные блоки законодательства.
«Первый концептуальный план законотворческой работы уже принят и за 2013-2016 год будет действовать, и парламентарии как раз принимали активное участие именно при разработке содержательной части данного концептуального плана законотворческой работы», - сказала она.
По ее мнению, данный механизм позволит осуществлять согласованное планирование законопроектной деятельности правительства и парламента.
«Также позволит сократить дисбаланс такой работы между исполнительной и законодательной ветвями власти, позволит расширить полномочия парламента, потому что парламент уже будет активно задействован в будущей законопроектной работе. Еще на стадии принятие решения о ключевых направлениях реформирования правовой системы государства», - аргументировала З. Баймолдина.
Как отметила вице-министр, данный подход привел к нецелесообразности использования перспективного плана.
«То есть, на каждые последующие 2 года после соответственно планирования ежегодного и двухгодичного, фактически получалось у нас планирование на три года. Но теперь мы предлагаем планирование осуществлять на пятилетие. Думаем, что этот подход является оптимальным и более прогрессивным», - заключила она.
Как указывается в пояснительной записке к проекту закона РК «О правовых актах», необходимость такого вида планирования вытекает из статьи главы государства «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда», в рамках реализации которой указом президента РК от 9 августа 2013 года утвержден концептуальный план законотворческой работы на 2013-2016 годы.
