Депутаты мажилиса парламента РК в ходе пленарного заседания палаты в среду одобрили проект закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам естественных монополий и регулируемых рынков», передает КазТАГ.
«Проект закона направлен на повышение прозрачности тарифообразования и деятельности субъектов естественных монополий, исключение необоснованных затрат и оптимизацию тарифных процедур, защиту прав потребителей», - сказал министр национальной экономики РК Ерболат Досаев, представляя документ мажилисменам.
Как он отметил, в целях повышения прозрачности тарифообразования и деятельности монополистов предусматривается: законодательное закрепление создания экспертного совета для проведения экспертизы тарифов; введение обязанности для доминантов в сфере электроэнергетики проводить публичные слушания; усиление требований по отчетам и публичным слушаниям; введение обязанности субъектов естественных монополий размещать информацию о загруженности сетей, мощностей и пропускных способностей, а также предоставление возможности подачи заявки в электронном формате.
«В целях исключения необоснованных затрат и оптимизации тарифных процедур предусматривается: исключение из тарифа затрат на финансовую и техническую экспертизы; техническая экспертиза будет проводиться только для региональных электросетевых компаний, аудит будет проводиться только субъектами, являющимися акционерными обществами; исключение обязанности по разработке плана мероприятий по ликвидации сверхнормативных потерь, отчета о его реализации, предусмотрев при этом обязанность субъектов естественных монополий не допускать наличия сверхнормативных потерь», - перечислил он.
По словам Е. Досаева, в целях защиты прав потребителей предусматривается ряд мер. «Это приоритетное направление субъектами естественной монополии средств, предусмотренных инвестиционной программой на восстановление и реконструкцию существующих активов, обязанность монополистов возвращать средства от перерасчета температуры наружного воздуха напрямую потребителям либо путем снижения тарифа при оплате за услуги теплоснабжения», - резюмировал глава ведомства.
Он пояснил, что в ходе работы над проектом закона на рабочих группах мажилиса документ был существенно доработан.
«В целях увеличения инвестиционной привлекательности отрасли и дерегулирования отдельных сфер естественных монополий в проект закона внесены поправки, предусматривающие: предоставление субъектам права самостоятельно распоряжаться половиной недоиспользованной частью затрат, заложенных в тариф, возникшей в результате экономии в связи с применением новых технологий, снижением нормативных технических потерь, а также по результатам тендера, другую половину сэкономленных средств он должен направить на расширение и обновление производственных активов; расширение перечня субъектов естественных монополий, относящихся к субъектам малой мощности, которые имеют право самостоятельно повышать тарифы в пределах индекса потребительских цен по факту прошлого года; выведение транзита и экспорта нефти и газа из сферы естественных монополий; утверждение перечня товаров (работ, услуг) субъектов регулируемого рынка, на которые распространяется государственное регулирование цен», - констатировал Е. Досаев.
Кроме того, важным направлением проекта закона является закрепление в нем норм, направленных на усиление контроля над исполнением инвестиционных программ и иных обязательств субъектов естественных монополий.
«Для этого предусматривается внедрение учета качества и надежности оказываемых субъектами услуг при утверждении тарифов, а также при осуществлении анализа исполнения инвестиционных программ. При этом анализ исполнения инвестиционных программ местных субъектов естественных монополий будет осуществляться совместно с местными исполнительными органами. Также для повышения качества и надежности услуг предусматривается внедрение стандартов услуг, утверждаемых уполномоченным органом и обязательных для исполнения всеми предприятиями коммунальной сферы», - дополнил он.
По словам министра, наряду с этим, в проект закона внесены поправки, существенно снижающие административные барьеры в деятельности субъектов естественных монополий.
«Так, при утверждении тарифа одновременно будут утверждаться нормативные технические потери, технологические нормы расхода сырья, штатная численность субъектов, что значительно сократит организационные и ресурсные затраты предприятий и уменьшит риски злоупотреблений. Также оптимизируется процедура утверждения инвестиционных программ, осуществляемая одновременно уполномоченным и отраслевыми государственными органами», - добавил глава ведомства.
В заключение Е. Досаев сообщил, что для повышения прозрачности механизма тарифообразования предусматривается расширение перечня информации о деятельности субъектов и уполномоченного органа, размещаемой в интернет-ресурсах, а также увеличение сроков, до наступления которых потребитель уведомляется о проведении публичных слушаний.
«Считаю, что принятие данного проекта закона позволит своевременно выполнить поручения главы государства и правительства по снижению административных барьеров в деятельности предпринимательства, включая сфер субъектов естественных монополий и регулируемых рынков, и повышению эффективности и прозрачности тарифного регулирования», - завершил он.
Также внесены депутатские поправки, направленные на совершенствование антимонопольного законодательства, предусматривающие, в том числе имплементацию норм модельного закона «О конкуренции», утвержденного высшим Евразийским экономическим советом на уровне глав государств; внедрение института предостережения субъектов рынка от совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства; освобождение от административной ответственности за совершение антиконкурентных согласованных действий или соглашений лица, сообщившего о данном правонарушении.
