По словам чиновников, указание таких требований при госзакупке способом ценовых предложений просто не допускается
В управлении ветеринарии Северо-Казахстанской области ответили на публикацию о итогах государственных закупок по лоту "Проведение стерилизации и вакцинации бродячих животных", вызвавших возмущение общественности. Чиновники заявили, что все было сделано строго в соответствие с законом "О государственных закупках в РК".
"23 января 2024 года Управлением ветеринарии акимата СКО (Заказчик), основываясь на принципах осуществления госзакупок, прописанных в статье 4 Закона "О государственных закупках" от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК ( Закон), объявлена государственная закупка по проведению стерилизации и вакцинации бродячих животных на 2024 год способом "Запрос ценовых предложений", - сообщили в управлении. - Техническая документация к данной закупке составлена Заказчиком на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 38 Закона, где прописаны все необходимые условия к потенциальному поставщику для качественного оказания услуги согласно действующего законодательства РК по отлову, содержанию, вакцинации и стерилизации бродячих животных".
Напомним, победителем конкурса стало ИП Зейнуллаева из Алматы, давшее наименьшую цену - 5 млн (5 099 999 тенге). Зоозащитники возмутились: это на 3,7 млн (!) меньше изначальной суммы. По их данным, чтобы провести стерилизацию, вакцинацию и содержание с лечением и кормлением одного животного в течение 10 дней требуется не менее 68-70 тысяч тенге. Общую сумму, с учетом того, что речь идет о 133 животных, подсчитать нетрудно.
Победитель находится более, чем за полторы тысячи км от Петропавловска, жителям которого перевозка туда и обратно котов и собак (пусть и за счет поставщика) представляется издевательством не только над ними, но и над здравым смыслом. Зоозащитники сомневаются, что этот индивидуальный предприниматель, зарегистрированный всего несколько месяцев назад, но разнообразие деятельности которого в разных регионах поражает воображение, может оказать качественную услугу по стерилизации и вакцинации.
"У ИП нет в Петропавловске необходимой базы, помещений, условий содержания, - написали зоозащитники в социальных сетях. - При разработке данного тендера организатор не указал ряд важных пунктов".
Из ответа чиновников следует, что это закон о госзакупках не позволил им указать в техусловиях наличие у поставщиков опыта работы и наличие ресурсов.
"На основании статьи 38 Закона в закупке способом запроса ценовых предложений не допускается указание в технической спецификации требований по наличию у потенциального поставщика опыта работы, материальных, трудовых и финансовых ресурсов", - гласит ответ.
Поясняется также, что на веб-портале государственных закупок сопоставление ценовых предложений и подведение итогов госзакупок способом запроса ценовых предложений происходит автоматически. И победителем признается тот, кто предложил наименьшую цену. Таким образом победителем данных госзакупок стал ИП Зейнуллаева, которому уже направлен договор.
"Но после заключения договора заказчик может требовать от поставщика оказания услуги согласно условиям договора и технической спецификации к нему, - указали в управлении. - В случае неоказания услуги по условиям договора, заказчиком будет подан иск в суд о признании поставщика недобросовестным участником госзакупок и расторжении договора".
По словам эксперта ОО "Первый антикоррупционный медиа-центр СКО" Алмата ИСМАГУЛОВА, в судебном порядке расторгать подобные договоры в случае несоблюдения их условий поставщиками очень долго. Поэтому надо работать на упреждение. Законодательство о госзакупках давно нуждается в корректировке, изменениях, и общественники неоднократно поднимали эти вопросы, в том числе и по госзакупкам способом ценовых предложений.
В корне неверно, когда во главу угла ставится только цена. Не будет ли она в конечном итоге слишком высока для и без того несчастных четвероногих бездомников? Будет ли обеспечено качество, если даже победитель найдет субподрядную организацию в Петропавловске?
Зоозащитники отмечают, что тогда на стерилизацию и уход останется еще меньше денег, ведь подрядчик не захочет оставаться в накладе. Они вспоминают примеры некачественных операций по стерилизации в других городах, где волонтеры подбирали умирающих собак с биркой на ухе и кишками наружу. Это были последствия кустарных операций, с грязными нитками, без послеоперационного лечения, без антибиотиков и обработки ран. Животные оказывались в таком состоянии, что гуманнее их было усыпить.
- Недостатком законодательства о госзакупках является ценовой компонент, а именно то, что побеждает в тендере тот, кто предложит наименьшую цену, - высказал свое мнение член Общественного совета СКО, юрист Павел АФАНАСЬЕВ. - Он уже давно критикуется, вызывает множество нареканий. Безусловно, вот этот критерий - "наименьшая цена" - далеко не ко всем госзакупкам может подходить. В частности, для этой госзакупки, где, на мой взгляд, основным критерием должен являться гуманизм, качество в работе. Или, скажем, может ли ценовой компонент применяться при оказании образовательных услуг или воспитательных услуг в детских садах, в учреждениях дополнительного образования, при проведении каких-то творческих конкурсов? Безусловно, нет. Только качество, наилучшие условия оказания этих услуг! Еще важный момент: в предпринимательском кодексе есть такие принципы предпринимательской деятельности и ее государственного регулирования, как отдание приоритетов преимущественно отечественным товаропроизводителям, причем не только отечественным, но и соответствующего региона. А вот здесь очень странно, что в конкурсе победила какая-то организация с юга страны. Где тут местный производитель? Где тут защита нашего потребителя? Тех самых неравнодушных граждан, которые поднимают проблему безнадзорных животных? Очень много вопросов по конкурсам, когда сначала только один потенциальный участник, а, скажем, за два часа до окончания приема документов всплывают какие-то фирмы, снижающие цену до демпинговых размеров. Поэтому многие юристы, работающие на предприятиях, недовольны этим законодательством, говорят, что его давно пора менять. Все признают, что победители подобных конкурсов, как правило, только подрядчики, которые ищут местную организацию, которая за них проведет всю эту работу. И закон это позволяет. Но на мой взгляд, в условиях конкурса нужно прописывать запрет на субподряд. Если ты победитель, то пусть у тебя здесь будет надлежащий коллектив, необходимое количество препаратов, вакцин, производственная база, а не субподряд.
Фото: из открытых источников.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
