Готовы ли регионы к отопительному сезону?
Несмотря на реализацию программы «Тариф в обмен на инвестиции» и усиленное финансирование энергопроектов из госисточников, к холодам 2025–2026 годов регионы вновь оказались не готовы.
Заявленные цифры и показатели
26 августа на заседании правительства министр энергетики Ерлан Аккенженов и акимы отчитывались перед премьер-министром о подготовке к отопительному сезону. До его начала фактически остаётся месяц, однако заявлений о стопроцентной готовности так и не прозвучало.
«Выполнен ремонт 77% линий электропередачи, 68% подстанций и 73% распределительных пунктов и трансформаторных подстанций. На сетях теплоснабжения запланированы работы по реконструкции и капитальному ремонту 323 км тепловых сетей. Выполнено 215 км, или 66%. Все ремонтные работы будут завершены в срок», – заверил глава Миннерго Олжаса Бектенова.
Также, по его словам, на капитальный ремонт и реконструкцию 323 км тепловых сетей в 2025 (!) году предусмотрено около 130 млрд тенге. Из них 104,2 млрд тенге – бюджетные средства, ещё 25,2 млрд тенге – в рамках тарифной сметы предприятий. На данный момент выполнено 66%. Акиматам поручено завершить все начатые работы до начала отопительного сезона.
Премьер-министр, в свою очередь, отметил, что в Акмолинской области на Степногорской ТЭЦ не завершён ремонт резервного котла. В Мангистауской области на ТЭЦ-2 перенесены сроки ремонта двух турбин. Также наблюдаются низкие темпы реконструкции тепловых сетей в Актау. «В каждом регионе есть аналогичные проблемы», – подчеркнул он.
Прогнозы и предположения
Предположим, что работы начали в апреле, когда страна закрыла зимний сезон. За четыре месяца удалось выполнить лишь 66% плана, и теперь в правительстве питают иллюзии, что за оставшиеся 30 дней удастся довести до конца оставшиеся 34%? Теоретически – если в авральном, «пожарном» режиме – то, может быть, и да. Но в таком случае уже до первых морозов можно ожидать привычную картину: прорывы и аварии на тепло- и электросетях. Мы же склонны полагать, что значительная часть недоделок перейдёт в новый финансовый год без изменений. И основания для этого есть.
20 августа 2024 года на заседании правительства министр энергетики, тогда ещё Алмасадам Саткалиев, докладывал Бектенову о подготовке к отопительному сезону 2024–2025 https://primeminister.kz/ru/news/olzhas-bektenov-poruchil-obespechit-gotovnost-tets-setey-i-sotsobektov-k-otopitelnomu-sezonu-28959.
«В текущем году по республике запланированы капитальные ремонты 10 энергоблоков, 55 котлов и 45 турбин. На разных стадиях работы ведутся на 1 энергоблоке, 28 котлах и 22 турбинах, полностью завершены на 4 энергоблоках, 21 котле и 17 турбинах. Также отремонтированы 13,4 тыс. км линий электропередачи, 277 подстанций, 2 292 распределительных пункта», – отмечалось на сайте премьер-министра со ссылкой на Минэнерго.
Далее в сообщении приводились слова главы правительства:
«До начала отопительного сезона остаётся практически месяц. Олжас Бектенов подчеркнул, что привычка оставлять большие объёмы работ на последние дни свидетельствует о неправильном планировании. В Мангистауской области не завершён капитальный ремонт турбины №4 на ТЭЦ-1 МАЭК. На ТЭЦ-2 из-за несвоевременной подготовки документации до сих пор не определён подрядчик. При этом правительством были выделены значительные средства для развития МАЭК».
В качестве наглядного примера стоит остановиться на Мангистауской области. Она сразу бросается в глаза, ведь именно там в мае 2024 года президент отправил в отставку акима Нурлана Ногаева. В соцсетях тогда активно обсуждались слухи о возможных уголовных делах в отношении бывшего руководства региона. Позднее АФМ эту информацию не подтвердило, однако осадок остался.
Персональная ответственность
А теперь вернемся к нашим энергетическим «баранам». Обратили внимание на упоминание ТЭЦ-2 в Мангистауской области на прошлогоднем совещании у Бектенова? Так вот, тот же объект снова всплыл в числе проблемных и на недавнем заседании правительства.
Кстати, еще в 2024-м Олжас Бектенов обещал персональную ответственность для курирующих заместителей акимов. Но никаких перестановок в акимате Мангистауской области после августовского совещания не последовало. Возможно, потому, что на тот момент само руководство области и так было «обновлено»: назначенный в мае 2024-го Нурдаулет Килыбай уже в июне сменил троих заместителей – Ербола Избергенова, Аббата Урисбаева и Тлегенa Абишева. В январе 2025-го он отправил в отставку еще одного – Тилека Жеткизгенулы, а в феврале – пятого, Аскара Каныбекова. Сейчас все эти люди продолжают руководить регионом. Ни один замакима после критики Бектенова за неготовность к отопительному сезону так и не понес ответственность.
Между тем в отопительном сезоне 2024–2025 годов в Мангистауской области действительно были проблемы. 22 октября аким Актау Абылхаир Байпаков заявлял, что гидравлические испытания теплосетей выявили 86 дефектов. Уже в октябре и ноябре жителям города регулярно отключали воду и тепло. Региональные СМИ пестрели публикациями: целые микрорайоны сидели без отопления, а жители выходили на пикеты.
Совсем недавно комитет по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК объявил, что по итогам перерасчета за тепло жители всех регионов страны получат возврат переплаченных сумм. Мангистауская область – не исключение: там возврат составит 176 млн тенге. Вряд ли исправное исполнение монополистами своих обязательств закончилось бы перерасчетом на 1,5 млрд тенге по всей стране.
И это мы еще не упомянули о том, что уже на пороге сентября на ТЭЦ по-прежнему нет необходимых для зимы запасов угля. Это называется: «Никогда такого не было – и вот опять»!
26 августа министр энергетики Ерлан Аккенженов на заседании у премьера сообщил, что «на предстоящий отопительный сезон потребность в угольной продукции составляет порядка 7,7 млн тонн, а поставлено порядка 2,2 млн тонн, это 29% от годового плана». Однако глава Минэнерго заверил, что угледобывающие предприятия и КТЖ готовы поставить необходимые объемы в регионы в соответствии с планами.
Печальные выводы
Знаете, что снова случится в негазифицированных регионах ближе к октябрю? Конечно же – угольный ажиотаж с неизменным привкусом спекуляций. И, как по расписанию, акимы выйдут к народу с мантрой: «Мы же предупреждали заранее запастись углём». А теперь, видите ли, «повышенный спрос вызвал дефицит».
Будто они до сих пор не в курсе, что наш народ всё делает в последний момент. Но нет, проще из года в год разыгрывать спектакль: население – виновато, акиматы – белые и пушистые. Хотя логичнее было бы заранее наполнить склады злосчастным углём и забыть о панике.
Однако у нас, похоже, куда интереснее сценарий – «проучить» нерасторопных граждан, потом под телекамеры получать выговор в правительстве и снова наступать на те же грабли. Какой-то изощрённый госуправленческий садомазохизм: и самим больно, и людям плохо, а цель «сделать всем хорошо» – по-прежнему за кадром.
