В Павлодаре можно и взятку взять, и на нары не сесть
Существует в Павлодаре народное поверье о том, что есть гостендеры с баснословными откатами, на которых чиновников не поймаешь. Как ни стараются ревизоры, ничего у них не получается.
Вот посадили, допустим, в городе 10 тысяч петуний и 5 тысяч кустов герани, и если завтра не досчитаются пары тысячи цветов, всегда можно сказать, что они завяли или не прижились. Прокурора с калькулятором у каждой клумбы не поставишь. То же самое с обрезкой деревьев, которая ежегодно обходится бюджету Павлодара в сотни миллионов тенге. Трудно посчитать, сколько действительно тополей и кленов, да в каком объеме обкромсали подрядчики. Еще сложнее проверить, как на самом деле травят комаров и мошек. Биологические препараты попросту выливают в Иртыш и распыляют с воздуха, а когда препарат вдруг не действует, все можно списать на ветреную погоду, большой попуск воды и отсутствие стрекоз – попробуй, проверь. Последняя попытка антикоррупционной службы доказать коррумпированность госслужащих, проводивших травлю насекомых, бесславно провалилась.
Все началось полтора года назад, когда предпринимательница Мария ХОРОХОРДИНА обратилась в финпол. Ее фирма участвовала и проиграла в конкурсе на поставку препаратов для проведения дезинсекционных мероприятий - речь идет о химикатах, предназначенных для травли гнуса. Она пожаловалась на то, что предпочтение незаконно отдали конкуренту - ТОО «BIOPHARM-KZ». На кону стояло почти 111 миллионов тенге.
По заявлению предпринимательницы начали проверку, а когда жалоба подтвердилась, были возбуждены уголовные дела. В ходе следствия выяснились любопытные обстоятельства. Так, накануне проведения конкурса к руководителю Департамента по защите прав потребителей Сауле ОСПАНОВОЙ обратился друг-однофамилец, он же директор павлодарского областного центра санитарно-эпидемиологической экспертизы Жангельды ОСПАНОВ. Если верить судебным документам, Оспанов попросил Оспанову «оказать содействие в победе в конкурсе госзакупок ТОО «BIOPHARM-KZ». Эту компанию возглавлял его давний друг - некий КАЛЫКОВ.
С учетом того, что лоббируемая компания не была готова к конкурсу, госзакупки оттягивали, как могли, пока в феврале 2014 года не рассмотрели заявки трех потенциальных подрядчиков. Согласно требованиям, для эффективной травли насекомых поставщики должны были предоставить экологически безопасную водную суспензию на основе бактерий, сертифицированную по всем правилам. Вместо требуемой суспензии «BIOPHARM-KZ» предложил купить у них порошок сомнительного качества. Сотрудники Департамента по защите прав потребителей, входящие в конкурсную комиссию, решили отклонить заявку, поскольку она не гарантировала павлодарцам защиту от комаров и мошек. Тогда Сауле Оспанова вызвала подчиненных к себе в кабинет, где ясно дала понять, что «BIOPHARM-KZ» продолжит участие в конкурсе, а его главный конкурент ТОО «ПВ Мария» не будет победителем. Так и вышло, деньги достались «BIOPHARM-KZ», и весной 2014 года в Иртыш вылили несертифицированный и неразрешенный к применению биологический препарат.
В разгар следственных мероприятий Сауле Оспанова пришла с повинной в антикоррупционную службу. Как на духу призналась, что оказала содействие ТОО «BIOPHARM-KZ», и принесла 200 тысяч тенге, чтобы добровольно сдать остаток от взятки в 1,4 миллиона тенге. Остальные, по ее признанию, Оспанова потратила на личные нужды. Размер взятки, конечно, вызывал сомнения, но с поличным госслужащую не брали, поэтому поверили на слово. Следом за Сауле Оспановой с повинной пришел ее друг Жангельды Оспанов. Он признался в том, что передал своей подруге те самые 1,4 миллиона тенге. Обоим грозили серьезные обвинения.
В июне 2014 года информационные агентства со ссылкой на финансовую полицию сообщили о возбуждении уголовных дел в отношении ряда должностных лиц, заработавших на травле комаров и мошек. Но дальше дело не пошло.
На протяжении года уголовное дело против Оспановых, как переходящее красное знамя, передавали от одного следователя другому. В конце концов, в августе 2015 года антикоррупционная служба отказалась от обвинений Сауле Оспановой в получении взятки, несмотря на признательные показания. Здесь гуманно решили, что «в силу презумпции невиновности обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и должен быть подтвержден достаточной совокупностью достоверных доказательств». Сауле Оспановой вменили лишь статью 307 УК РК – «Злоупотребление должностными полномочиями», а с предполагаемого посредника Жангельды Оспанова сняли все обвинения. Следователи посчитали, что Сауле Оспанова совершенно бесплатно по доброте душевной помогла ТОО «BIOPHARM-KZ выиграть конкурс на 111 миллионов тенге.
В ноябре 2015 года дело все-таки дошло до суда. Было очевидным, что ряд пазлов выпали из общей картины, потому государственному обвинителю пришлось непросто, доказывая бескорыстную помощь Сауле Оспановой «BIOPHARM-KZ.
Так, Жангельды Оспанов давал показания в пользу своей подруги, уверяя суд, что никаких посреднических услуг не оказывал. Однако суд отнесся к его показаниям весьма критически. Отметив, что из материалов рассекреченных специальных оперативно-розыскных мероприятий «усматриваются причастность Оспанова и Калыкова к совершению противоправных действий против интересов государственной службы и государственного управления в интересах ТОО «BIOPHARM KZ» при проведении конкурса». Но так как следствие отказалось от обвинений в адрес Жангельды Оспанова, это все, что могла отметить судья Айгуль АХМЕТОВА.
В конечном итоге, суд на основе показаний свидетелей и видеозаписей оперативников финпола признал Сауле Оспанову виновной, приговор был оглашен накануне Нового года. Суд запретил Оспановой на протяжении трех лет занимать любые должности в сфере государственной службы и назначил ей наказание в виде штрафа 1 852 000 тенге. Это чуть больше размера предполагаемой взятки.
Надо сказать, что подсудимая вины своей не признала, и вполне вероятно, будет оспаривать обвинительный приговор. Хотя с учетом первоначальных обвинений, бывшей начальнице необыкновенно повезло. Финпол очень редко так печется о презумпции невиновности подозреваемых, как в ее случае.
После такого скандала Департамент по защите прав потребителей больше не занимается травлей гнуса в Павлодаре. Лакомый лот теперь разыгрывает городской отдел жилищно-коммунального хозяйства. В 2015 году на эти цели потратили порядка 160 миллионов тенге. Потравили настолько хорошо, что в начале июня в Павлодаре нельзя было продохнуть от комаров и мошек. Сколько казенных денег выльют в Иртыш в этом году, еще неизвестно. Но пример Сауле Оспановой - лишнее доказательство тому, что народная молва бывает правдивой: есть гостендеры, где можно и взятку взять, и на нары не сесть.
