В Карагандинской области провалили пилотный проект по государственно-частному партнерству
На снимке: делегация ирландской компании IDI встретилась с акимом области Нурмухамбетом Абдибековым.
* Чудо за миллион долларов
* Конь не валялся
* ГЧП накрылось медным тазом
* За державу обидно
Чудо за миллион долларов в год
На минувшей неделе в Караганду наведалась делегация ирландской компании IDI - «Международное развитие Ирландии». Варяги предложили акиму Карагандинской области Нурмухамбету АБДИБЕКОВУ свои услуги по привлечению инвесторов. Наступили, так сказать, на любимую мозоль главы региона.
- Караганде повезло, что СЭЗ «Сарыарка» имеет развитую инфраструктуру. Это хорошая площадка. Но нужно учитывать мировой опыт, чтобы привлекать инвесторов. У СЭЗ «Сарыарка» есть потенциал, который можно развивать. И мы заинтересованы в долголетнем сотрудничестве, – согрел добрым словом акима коммерческий директор IDI Грег ХОГАН.
Ирландцы похвастались, как создали инвестиционное чудо в Бахрейне - Международный инвестиционный парк, и показали свой кейс на 260 проектов в 80 странах мира.
А после пообещали разработать пятилетний план развития СЭЗ «Сарыарка».
Однако за маленькое чудо в Карагандинской области иностранцы попросили более миллиона долларов в год, чем серьезно озадачили г-на Абдибекова.
Он, конечно, был впечатлён портфолио ирландцев, но сначала поручил создать рабочую группу, чтобы оценить возможности бюджета:
- На сегодня СЭЗ «Сарыарка» развивается, но не теми темпами, как хотелось бы. Ваши возможности здесь могут принести пользу, - сказал глава региона.
Конь не валялся
Найдут ли чиновники в бюджете лишние миллион-полтора долларов в год для оплаты услуг ирландцев на ближайшую индустриальную пятилетку, мы скоро узнаем.
Всем понятно, что г-ну Абдибекову надо улучшать показатели притока инвестиций в область. Так что ирландцы свалились на его голову, словно манна небесная.
Но не лишне будет вспомнить, что СЭЗ «Сарыарка», созданная указом президента в ноябре 2011 года, уже была укомплектована инвесторами. На её территории планировалось построить порядка 50 заводов.
И с самого начала её деятельности эти проекты уже разработали в АО «Региональный центр государственно-частного партнерства Карагандинской области» (далее – центр ГЧП), единственным учредителем и 100%-ым владельцем акций которого является акимат Карагандинской области.
Читайте также
Но по факту реализованные проекты в СЭЗ на 2017 год можно пересчитать по пальцам.
На территории порядка 500 га с инфраструктурой конь не валялся. Даже большинство фигурантов уголовного по строительству очистных сооружений на территории СЭЗ уже вышли на свободу.
Время тикает – срок действия льгот в СЭЗ заканчивается 1 декабря 2036 года. Фактически шесть лет уже пролетели и не принесли должной отдачи для региона в виде налогов и рабочих мест.
ГЧП накрылось медным тазом
Накрылся медным тазом и сам Центр государственно-частного партнерства. Проект был пилотным в Казахстане, а потому тогдашний аким области Серик АХМЕТОВ лично держал за него слово.
Важным проектом ГЧП стало строительство 15 детских садов – 11 в Караганде и четырёх в Темиртау.
Инвесторов, желающих взяться за их строительство, было предостаточно. Какая-то немецкая компания даже готова была один детский сад из 15 подарить государству за возможность построить и эксплуатировать остальные 14.
Но в последний момент выяснилось, что конкурс выиграло никому не известное турецкое ТОО «7 Piramit», зарегистрированное в Астане.
Договор с ними подписали, землю выделили. Но позже выяснилось, что в ТОО всего пять работников, его сфера деятельности обозначена как производство одежды и принадлежностей, да и денег у учредителей ТОО нет. Потому 15 детских садов регион так и не увидел.
Любопытно, что в других областях Казахстана опыт карагандинского Центра ГЧП благополучно работает, принося реальные результаты. На отчетной встрече акима Караганды с населением, г-н Абдибеков сам привел такой пример:
- Южно-Казахстанская область по механизму ГЧП более 400 дошкольных организаций открыла: детсады и мини-центры. Мы на всю область пока всего 33, из них в Караганде всего 10. Нужно этим заниматься? Нужно.
За державу обидно
Мало того, что сорвались солидные проекты, потому что акимы потеряли интерес к ГЧП, ко всему некоторые государственные органы, попросту «кинули» организацию, не заплатив за выполненную работу по подготовке всей документации, более 80 млн тенге.
Финансово поддерживать своё детище акимат области тоже наотрез отказался.
В итоге Центр ГЧП накопил долгов по зарплате перед 19 сотрудниками более чем на 20 млн тенге. Весь 2015 год персонал ходил по судам, пытаясь выбить честно заработанное. Суд встал на сторону работников, но никто так и не заплатил им ни тенге.
В 2016 году акимат области включил АО «Региональный центр государственно-частного партнерства Карагандинской области» в список госимущества, подлежащего приватизации.
Правда, со стартовой ценой так и не определились. Да и кому нужно предприятие, на котором «висит» уже более 20 млн тенге долга перед работниками?
- У нас была отличная команда, которая работала с полной отдачей за сравнительно невысокую зарплату. Мы верили, что способны принести пользу государству и области. Если бы нам сейчас предложили продолжить, мы бы, не раздумывая, согласились, - сказал один из бывших сотрудников Центра ГЧП.
По словам экс-сотрудника, будет обидно, если вместо того, чтобы возродить Центр ГЧП и дать работу жителям своего региона и страны, акимат начнет платить более миллиона долларов в год из бюджета иностранцам.
- Без административного ресурса в Казахстане ни один проект, пусть даже предложенный иностранцами, не сдвинется с места, - добавил собеседник.
Фото: из архива автора и с сайта областного акимата.
