Беременные казахстанки и пенсионеры под ударом
Система социальной ответственности, которую власти называют одной из главных опор государства, переживает кризис. С 2021 года выплаты из Государственного фонда социального страхования (ГФСС) стабильно превышают поступления. В 2024 году дефицит достиг 320 млрд тенге.
Соцфонд уходит в минус
В Министерстве труда и социальной защиты признают, если ситуация не изменится, через три года фонд может оказаться пустым. Возможных решений два. Первое – заставить работодателей платить больше. Но бизнес уже выражает недовольство новым Налоговым кодексом, заявляя о росте нагрузки и рисках массовых закрытий. Повышение ставки социального налога, считают эксперты, лишь усилит напряжение.
Второе решение, которое, судя по всему, выбрали в Минтруда, – сокращение расходов фонда. Для этого подготовлен консультативный документ, предусматривающий очередные изменения в Социальный кодекс.
Кто виноват?
Вместо поиска системных решений Министерство труда и соцзащиты, как следует из консультативного документа, переложило ответственность на самих граждан. Ведомство утверждает, что люди не ценят «заботу государства», а напротив – ищут лазейки и выстраивают «схемы».
Главным источником проблем названы женщины, уходящие в декрет. На выплаты по беременности, родам и уходу за новорожденным приходится до 80% расходов ГФСС. Чиновники приводят примеры: безработная женщина через фиктивного работодателя оформила задним числом социальные отчисления и получила более 6 млн тенге. Другая внесла платежи уже после ухода на больничный и вместо положенных 1,5 млн получила 4 млн тенге.
Второе «зло», по версии Минтруда, – пенсионеры, проживающие в домах престарелых на полном государственном обеспечении, но продолжающие получать пенсию. Третье – получатели адресной социальной помощи (АСП), среди которых, по данным министерства, в 2024 году почти 10 тысяч семей скрывали доходы, предоставляли неверные сведения или вовсе отказывались от проверки материального положения.
Предлагаемые меры «борьбы» выглядят жестко. Для беременных уже введено ограничение: расчет пособия ведется максимум с семи минимальных зарплат – около 600 тыс. тенге, независимо от количества мест работы и уровня заработка. Кроме того, предлагается запретить внесение социальных платежей задним числом. При этом в проекте не уточняются сроки, что фактически оставит без учета один-два последних месяца работы, если женщина уйдет на больничный в середине или конце месяца.
Эксперты отмечают, что подобные изменения подрывают мотивацию женщин работать официально, ведь одной из заявленных задач Социального кодекса было именно «стимулирование продуктивной и официальной занятости».
Еще жестче меры против пожилых. У стариков, находящихся в государственных домах престарелых, предлагают отобрать пенсию. В министерстве это называют устранением «двойного финансирования». Но за рамками расчетов остается простой факт – пенсия для этих людей часто является единственной возможностью купить себе что-то личное: сладости к чаю или маленький подарок к празднику.
Проблема не в народе, а в политике
В экспертной среде подчеркивают: корень кризиса – не в гражданах, а в отсутствии у государства объективных данных и анализа эффективности мер. Особенно это касается социальной политики, где главным критерием до сих пор остается объем освоенных средств.
При принятии Социального кодекса в 2023 году тогдашний министр труда и соцзащиты Тамара Дуйсенова заявляла, что государственная поддержка будет направлена прежде всего на упреждение трудных жизненных ситуаций, а не на устранение последствий.
Однако спустя год даже президент в своем послании отметил рост иждивенческих настроений и случаи, когда адресная социальная помощь идет не тем, кто действительно нуждается.
В ответ Минтруда предлагает ужесточить критерии для получателей АСП. Например, если семья возьмет кредит, и государство решит, что она намерена гасить его за счет социальной помощи, ей могут отказать в выплатах.
Таким образом, новые инициативы рискуют ударить не по мошенникам, а по добросовестным гражданам. Скандальные истории про «незаконные шестимиллионные пособия» звучат эффектно с трибун, но куда громче может прозвучать случай реальной малоимущей семьи, оставшейся без поддержки из-за кредита на лечение.
Пока это только предложения, которые должны пройти через парламент. Нельзя исключать, что депутаты скорректируют спорные положения. Но в Минтруда уже заявили о намерении внести законопроект в декабре, что оставляет мало времени для открытой дискуссии и тщательной доработки.
Фото: iStock
